吳起縣：在新長(zhǎng)征路上奮勇前進(jìn)
今日吳起全景。記者 張權(quán)偉 攝
1936年6月，美國(guó)記者埃德加·斯諾來到陜北蘇區(qū)訪問，并創(chuàng)作完成了《西行漫記》一書。在書中，他稱贊“吳起是西北蘇區(qū)的‘工業(yè)中心’”。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。英雄的足跡并沒有隨著時(shí)間的流逝而湮滅，紅色的記憶并沒有在歷史的深處褪色。今日的革命老區(qū)吳起，正大力弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神，在新的長(zhǎng)征路上奮勇前進(jìn)。
舍飼養(yǎng)羊已成為吳起農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣養(yǎng)羊數(shù)量達(dá)40.3萬只。記者 張權(quán)偉 攝
退耕還林 鍥而不舍
作為中央紅軍長(zhǎng)征勝利落腳點(diǎn)的吳起，1998年確立了“封山退耕、植樹種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”的開發(fā)戰(zhàn)略，提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的治理措施，把大生態(tài)作為群眾增收致富的大產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，在全國(guó)開封山禁牧的先河，并一次性退耕155.5萬畝。
“在退耕還林之前，我們這里山上沒有幾棵樹，光禿禿的，土地貧瘠，雨水很少，莊稼收成也不好。實(shí)行退耕還林后，每畝田地產(chǎn)量是原來的3倍，收入近1000元，政府還給退耕還林戶進(jìn)行補(bǔ)助，村民心里踏實(shí)了?，F(xiàn)在山綠了，樹高了，空氣變好了，人們的生活條件改善了，家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有收入，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)讓村民實(shí)現(xiàn)了脫貧致富?！卑妆?zhèn)韓臺(tái)村黨支部書記孫占軍說。
截至2019年底，吳起全縣共完成國(guó)家上一輪退耕還林面積185.37萬畝；完成市級(jí)新一輪退耕還林面積21.3萬畝；累計(jì)兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金23億元，有22876戶105426人享受政策，是全國(guó)退耕還林實(shí)施縣中封得最早、退得最快、面積最大、群眾得到實(shí)惠最多的縣，成為全國(guó)退耕還林的一面旗幟，先后被國(guó)家有關(guān)部委授予“全國(guó)退耕還林試點(diǎn)示范縣”“全國(guó)退耕還林與扶貧開發(fā)結(jié)合試點(diǎn)示范縣”“退耕還林先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
“退耕還林是新中國(guó)成立以來吳起縣實(shí)施最大的項(xiàng)目，是一場(chǎng)史無前例的‘革命’，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。我們吳起縣委、縣政府幾屆班子都把自己工作的重點(diǎn)放在退耕還林工程建設(shè)上，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，才使吳起縣退耕還林面積不斷擴(kuò)大，成果得以鞏固?！眳瞧鹂h縣長(zhǎng)李煒說。
吳起縣廟溝鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目。記者 張權(quán)偉 攝
綠色轉(zhuǎn)型 持之以恒
如果要問退耕還林吳起收獲了什么，吳起可以肯定地回答：收獲了青山綠水，收獲了綠色的政治思維，更收獲了發(fā)展的信心。
曾經(jīng)，吳起縣連續(xù)11年登上陜西“十強(qiáng)縣”榜單，此后數(shù)年銷聲匿跡。要想重返十強(qiáng)，就必須走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、嚴(yán)重依賴石油的局面。怎么轉(zhuǎn)？在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，吳起走出了一條“項(xiàng)目為王”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”“招商第一”是吳起縣委書記嚴(yán)曉慧在后石油時(shí)代為吳起開出的轉(zhuǎn)型“良方”。在這一理念的推動(dòng)下，吳起縣積極儲(chǔ)備爭(zhēng)取項(xiàng)目，2019年簽約項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)際到位資金38.5億元。在工業(yè)轉(zhuǎn)型方面，吳起縣注重引進(jìn)新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用豐富的風(fēng)力和太陽(yáng)能資源，抓住國(guó)家推行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，大力開發(fā)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，使新能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“截至目前，我們共引進(jìn)國(guó)電龍?jiān)?、華潤(rùn)電力、中國(guó)大唐等14家公司投資風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，現(xiàn)已建成并網(wǎng)18.7萬千瓦，其中風(fēng)電項(xiàng)目15萬千瓦、光伏項(xiàng)目1萬千瓦、光伏扶貧項(xiàng)目2.7萬千瓦。”吳起縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)賈治乾說。
此外，近年來，吳起縣還重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，以山地蘋果、山杏、山桃、苗木培育等林果產(chǎn)業(yè)為主，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
一分耕耘一分收獲。2019年，吳起全縣完成生產(chǎn)總值178.7億元，同比增長(zhǎng)8.1%；地方財(cái)政收入20.7億元，同比增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投資78.7億元，同比增長(zhǎng)20.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36326元、12028元，同比增長(zhǎng)8%、9.8%?？h域綜合實(shí)力分別位居中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第73位、全省踐行新發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”第3位。
民生建設(shè) 久久為功
在吳起，教育工作被看得尤為重要?！笆濉逼陂g，吳起縣牢固樹立各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建主責(zé)意識(shí)，堅(jiān)決做到思想上高度重視，工作上主動(dòng)作為，形成了黨建工作引領(lǐng)教育發(fā)展的良好格局。
“我家經(jīng)濟(jì)條件不太好，自從縣上推行了15年免費(fèi)教育后，孩子上學(xué)再也不用為學(xué)費(fèi)發(fā)愁了，這項(xiàng)政策為我們減輕了很大的家庭負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在女兒在西安工作，兒子讀高中，我很滿意?！眳瞧鸶呒?jí)中學(xué)學(xué)生賈雨的父親說。
不少家庭的孩子，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因面臨輟學(xué)的困境。為了解決這一問題，吳起縣大力發(fā)展教育，“十三五”期間持續(xù)推行15年免費(fèi)教育，讓更多的貧困學(xué)子走出了大山。除此之外，吳起縣全面足額落實(shí)中央、省上以及延安市資助政策，學(xué)前教育“兩免三補(bǔ)”累計(jì)補(bǔ)助9.71萬人次、資金9800萬元，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困而失學(xué)，先后被授予“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“陜西省教育強(qiáng)縣”等稱號(hào)。
教育只是吳起縣在民生工程上久久為功的一個(gè)縮影。近年來，吳起縣堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，貧困發(fā)生率由2015年的11.3%下降到2019年底的0.37%；堅(jiān)持不懈鞏固退耕還林成果，標(biāo)本兼治推進(jìn)污染防治，狠抓中央和省上環(huán)保督察反饋問題整改，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；嚴(yán)密防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
“‘十四五’時(shí)期，我們將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以解放思想、改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施‘生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣’發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)提高社會(huì)文明程度，持續(xù)提升基層治理水平，凝心聚力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章?！眹?yán)曉慧說。
成績(jī)單
2019年，吳起縣完成生產(chǎn)總值178.7億元，同比增長(zhǎng)8.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.4%；地方財(cái)政收入16.7億元，同比增長(zhǎng)4%（不含國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益5.3億元）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.1億元，同比增長(zhǎng)8.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36326元和12028元，同比增長(zhǎng)8%和9.8%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)、全市1.4個(gè)百分點(diǎn)，“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”“西部百?gòu)?qiáng)縣”位次分別由2018年的第83位、第78位上升到2019年的第81位和第77位。
2020年前三季度，吳起地方財(cái)政收入17.27億元，同比增長(zhǎng)16.3%；固定資產(chǎn)投資69.69億元，同比增長(zhǎng)34.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30554元、10066元，同比增長(zhǎng)6.3%、6.8%。2018年全縣整體脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的11.3%下降到2019年底的0.37%。
來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)陜西學(xué)習(xí)平臺(tái)
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