雙橋區(qū)揚(yáng)帆啟航“十三五”
2015年，既是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分艱難的一年。雙橋區(qū)克服種種壓力，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，善做善成，一以貫之抓落實(shí)，在整體工作全面推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，難點(diǎn)工作有效突破。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，圓滿(mǎn)地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列，在全省縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排名中，雙橋區(qū)在170個(gè)縣區(qū)中排在第21位，在承德的11個(gè)縣區(qū)中排位最靠前。
綜合實(shí)力穩(wěn)健提升
堅(jiān)定不移上項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，契合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大稿（承德）國(guó)際藝術(shù)區(qū)、承德磬錘灣傳統(tǒng)商業(yè)街、承德文化創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)；中國(guó)承德好萊塢影視基地、中華之根文化旅游城（華夏城）、承德大數(shù)據(jù)文化創(chuàng)業(yè)園、云養(yǎng)老等6個(gè)項(xiàng)目相繼簽約落地。不遺余力促協(xié)同，圍繞頂層設(shè)計(jì)，緊盯北京非首都功能疏解，先后與北京政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、京企央企進(jìn)行對(duì)接，對(duì)接企業(yè)100余家，達(dá)成合作意向20余個(gè)，簽約項(xiàng)目7個(gè)。持之以恒抓回遷，在制約因素多的情況下，攻堅(jiān)克難，北區(qū)和路網(wǎng)回遷房實(shí)現(xiàn)具備開(kāi)工條件的回遷房全部開(kāi)工，為實(shí)現(xiàn)2016年整體回遷的既定目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。想方設(shè)法化債務(wù)，合理利用政策和多方爭(zhēng)取資金，近兩年?duì)幦≈脫Q債券、低息貸款等政策性資金100多億元，債務(wù)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，債務(wù)規(guī)模較峰值下降10.24%。堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境，深入開(kāi)展控煤、抑塵、禁燒、限車(chē)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)治理，順利通過(guò)環(huán)保部摘牌驗(yàn)收，轄區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)260天，環(huán)境空氣質(zhì)量居京津冀第二位。千方百計(jì)惠民生，民生事業(yè)全面發(fā)展，教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加大教育軟硬件建設(shè)，順利通過(guò)河北省三項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收；順利通過(guò)民政部“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新”結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。
決策部署切實(shí)有效
全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)雙橋區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障，要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前和今后工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移的抓緊抓好抓實(shí)。
幫助企業(yè)解決問(wèn)題。幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),扶持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)就是保增長(zhǎng)，就是促就業(yè)，就是惠民生，雙橋區(qū)一定要把好事辦好、實(shí)事做實(shí)。深化“企業(yè)幫扶”活動(dòng)，按照《雙橋區(qū)企業(yè)幫扶工作實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、鎮(zhèn)街包保企業(yè)制度，包保企業(yè)的同志要真正深入企業(yè)，全面了解真實(shí)情況和存在的問(wèn)題，各鎮(zhèn)街是轄區(qū)企業(yè)的幫扶主體，要隨時(shí)幫助企業(yè)解決存在的問(wèn)題。未明確包保任務(wù)的企業(yè)，各主管領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)主管部門(mén)要制定“一企一策”幫扶方案，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)鞏固住，在挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)增長(zhǎng)潛力上下功夫，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，力保優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)足馬力多做貢獻(xiàn)，持平、微虧企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
深化銀企互動(dòng)合作。金融辦、工信、發(fā)改、商務(wù)、工商等單位要在政銀企對(duì)接助力企業(yè)發(fā)展上下功夫，針對(duì)信譽(yù)好、潛力大、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，積極促進(jìn)銀行與企業(yè)互助合作，幫扶中小微企業(yè)聯(lián)系小額貸款公司解決融資難的問(wèn)題；積極爭(zhēng)取省股權(quán)投資基金支持，鼓勵(lì)和幫助有條件、有意愿的企業(yè)到香港上市；定期組織企業(yè)進(jìn)行“新三板”培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們走向資本市場(chǎng)融資。試點(diǎn)探索商圈貸（企業(yè)商戶(hù)自由組成商圈，繳納一定保證金，圈內(nèi)企業(yè)相互之間承擔(dān)連帶保證責(zé)任）等特色信貸模式，滿(mǎn)足企業(yè)的差異化融資需求，實(shí)現(xiàn)互利共贏，確保企業(yè)資金不斷、市場(chǎng)不丟。
提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。要樹(shù)立發(fā)展環(huán)境就是第一生產(chǎn)力和第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，站在全局發(fā)展的高度抓好環(huán)境建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，吸引更多的資金、人才和技術(shù)聚集雙橋區(qū)。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要以重商、親商、安商、服商的工作理念，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)的意識(shí)。一方面，要做好簡(jiǎn)政放權(quán)，把該管的事管好，制定“權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單”三個(gè)清單，明確工作流程，推行網(wǎng)上“曬權(quán)”，把權(quán)力拿到桌面上來(lái)，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。另一方面，各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把公事當(dāng)家事，把投資者當(dāng)親人，繼續(xù)完善“三級(jí)平臺(tái)”，推行“政府代辦制、限時(shí)辦結(jié)制”，提高政府工作效能。二要凈化企業(yè)周邊環(huán)境。春節(jié)假期后第一天，市委、市政府就召開(kāi)了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人大會(huì)，從市級(jí)一直開(kāi)到村級(jí)，力度之大前所未有，就是堅(jiān)決肅清破壞發(fā)展環(huán)境的因素。從目前掌握的情況看，區(qū)、鎮(zhèn)、村都不同程度的存在影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，有些甚至是影響了政府工程的實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)要嚴(yán)查重處吃拿卡要，對(duì)不收斂、不收手的，對(duì)我行我素、到企業(yè)“吃拿卡要”的，無(wú)論是誰(shuí)，一律公開(kāi)曝光、從重處置；對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、搶栽搶種、蓄意破壞、阻撓施工的，各執(zhí)法部門(mén)和司法部門(mén)一律重拳出擊、嚴(yán)查狠打，絕不姑息。
項(xiàng)目發(fā)展穩(wěn)健有序
把握協(xié)同發(fā)展的大勢(shì)，立足功能定位，依托三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度差異，全方位、深層次、多領(lǐng)域?qū)嵤?duì)接，在提升綜合水平中加速發(fā)展。
強(qiáng)化頂層協(xié)同。頂層設(shè)計(jì)是協(xié)同發(fā)展的路線(xiàn)圖，抓頂層設(shè)計(jì)就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目。要精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞國(guó)際旅游城市核心區(qū)建設(shè)、水源涵養(yǎng)功能區(qū)、張承地區(qū)脫貧、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)等頂層設(shè)計(jì)明確的事項(xiàng)，緊盯國(guó)家、省、市即將出臺(tái)的協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取把雙橋區(qū)更多的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和主要訴求列入規(guī)劃，雙橋區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是各位主管區(qū)長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)都要抓住機(jī)遇，用心用腦、上心上位，想在前、做在先，力求分享更多、更大的協(xié)同發(fā)展紅利。
強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)同。去年，全區(qū)上下圍繞協(xié)同發(fā)展做了大量工作，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，共接洽央企京企100余家，達(dá)成合作意向20余個(gè)，簽約項(xiàng)目7個(gè)。今年，雙橋區(qū)要鞏固基礎(chǔ)、擴(kuò)大成果，落實(shí)好“五合一”精準(zhǔn)對(duì)接模式，擴(kuò)大協(xié)同發(fā)展成果。加強(qiáng)承接能力。加強(qiáng)非首都功能疏解承接能力，推進(jìn)“一城”（北部新城）、“五園”（高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)）承接平臺(tái)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目對(duì)接引進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域共建共享。深入溝通合作。深化政府間交流互通，及時(shí)掌握政策信息、資金流向和非首都功能疏解動(dòng)態(tài)，請(qǐng)京津部門(mén)幫助雙橋區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)，把交流互通落實(shí)到具體政策、項(xiàng)目和資金上，為雙橋區(qū)在協(xié)同發(fā)展中贏得主動(dòng)；加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)企業(yè)家來(lái)承考察交流，建立對(duì)接項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)總部落戶(hù)雙橋；要發(fā)揮好雙橋區(qū)在外知名人士的作用抓對(duì)接，去年區(qū)商務(wù)局牽頭制成了鄉(xiāng)賢通訊錄，一定要把這些人脈資源充分利用起來(lái)，各單位要加強(qiáng)聯(lián)系，勤走動(dòng)、多來(lái)往，借助他們的信息渠道、人脈資源和商務(wù)渠道，牽線(xiàn)搭橋，幫助雙橋區(qū)引資金、引項(xiàng)目、引人才。要較真抓落實(shí)。要把交流合作列入重大事項(xiàng)督導(dǎo)和專(zhuān)報(bào)范圍，每個(gè)單位，每名干部都必須有責(zé)任、有壓力、有行動(dòng)、有成效；區(qū)協(xié)同辦要發(fā)揮牽頭作用，建立協(xié)同發(fā)展重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各牽頭領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送進(jìn)展情況專(zhuān)報(bào)；區(qū)督考辦要及時(shí)備案掌握情況,將此項(xiàng)工作作為年終考核的重要加分項(xiàng)。
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