荊州市發(fā)改委、文化局、科協等單位積極響應黨中央大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的號召，爭取國家發(fā)改委文化事業(yè)專項投資、省發(fā)改委鄂西圈文化旅游產業(yè)專項投資，扶持湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司挖掘、傳承、保護荊楚文化和產品開發(fā)，正在拓展特色文化產業(yè)鏈與企業(yè)集群，計劃在荊楚文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)打造千坊（興建千棟民間手工藝工匠坊），萬匠（引進萬名民間手工藝工匠）、百萬徒（培養(yǎng)百萬名民間手工藝文化創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)者）的創(chuàng)業(yè)平臺，為荊州市非物質文化遺產的保護和文化旅游產業(yè)發(fā)展增添新動力。要讓荊州更像荊州，面對新常態(tài)營造城市內生產業(yè)，必須創(chuàng)新荊楚生態(tài)文化產業(yè)模式。十八匠文化不僅僅是非遺產業(yè)性質的文化事業(yè)項目，而且也是有別于一般城市建設的文化產業(yè)發(fā)展項目，它融合文化事業(yè)與產業(yè)，產城一體，線上線下結合，充分運用“互聯網+”的方式，結合市場新的需求，突出重點，打造特色文化產業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。荊楚十八匠文化體驗旅游項目既有傳承又有創(chuàng)新，把源遠流長的荊楚文化打造成為湖北文化產業(yè)的新坐標，荊州城市形象的新名片。

一、非物質文化的傳承及取得的成就

到目前為止，荊州成功申報國家級非遺項目12項，省級非遺項目32項，市級非遺項目53項。這些非遺項目不僅是荊州文化的代表，更是楚文化的代表。針對這些荊楚文化遺產，湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司與文化部門、長江大學、荊州市群藝館等單位合作，探索了一條企業(yè)從公益性事業(yè)入手，保護發(fā)展壯大荊楚文化之路。

1、創(chuàng)建了傳承非物質文化遺產的良好平臺

湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司是從湖北省創(chuàng)業(yè)高級技工學校發(fā)展起來的，該校坐落在荊州市北京東路，是一所全日制民辦技校，占地面積226畝，現有教職工300多人，學生7000多人。該校負責人許小蘭為了創(chuàng)辦職業(yè)教育的特色專業(yè)，在市政府和開發(fā)區(qū)領導的支持下，在全國率先走上了一條職業(yè)教育與非物質遺產傳承相融合的道路，目前已經形成了非物質遺產挖掘、保護、傳承、開發(fā)的產業(yè)雛形。前來考察的美國圣道大學校長Louis.Agnese博士贊嘆道：我走遍全世界，還沒有見到過這種學校內部教育基地與非物質文化遺產保護傳承緊密結合的模式。

一是創(chuàng)建傳承基地。2012經市文化局批準，荊州市非物質文化遺產保護中心與湖北省創(chuàng)業(yè)高級技工學校共同組建成立“荊楚非物質文化遺產技能傳承基地”，先期建設了10個非遺民間工藝傳承大師工作室，將鉛錫刻鏤技藝、楚式漆器髹飾、磨鷹風箏制作、楚繡、漢繡、匏器制作等非遺項目傳承人引進學校并特聘他們?yōu)閷W校老師。利用學校豐富的學生資源，開展非遺手工藝傳承鶴培訓，培養(yǎng)一批了“小大師”。

二是建立保護基地。2013年經省文化廳認定成立“湖北省非物質文化遺產生產性保護示范基地”，目前在基地學習的學生有800多名，學生在大師們的引導下已設計出多件具有荊楚文化特色的作品。

三是2014年成立全國首家非遺博物館“荊楚非物質文化遺產博物館”，博物館里陳列非遺代表性傳承人的精品和學生優(yōu)秀作品。

四是2015年全國首家非遺學院“湖北手工藝技師學院”已經通過專家審核通過，已開始啟動2015年秋季招生，培訓非遺文化傳承人。

五是成立湖北十八匠文化發(fā)展投資公司，對荊楚非物質文化進行研發(fā)，開發(fā)荊楚特色文化旅游產品，大力發(fā)展傳統(tǒng)手工藝教育。

六是2015年成立了荊楚文化產業(yè)智庫“荊楚手工藝文化產業(yè)研究中心”，吸收文化部所屬研究機構、武漢大學、長江大學、荊州博物館等全國專家資源，整合楚藝專家智慧，推動荊楚文化發(fā)展，目前有專兼職研究人員近30人。

2、擁有一個良好的運作模式

采取院（荊楚非物質文化遺產技能傳承）、坊（十八匠工作坊）、館（荊楚非物質文化遺產博物館）、中心（荊楚手工藝文化產業(yè)研究中心）和公司（湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司）五位一體的文化產業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新荊楚非物質文化遺產保護、傳承和產業(yè)化發(fā)展的新模式。特別是公司通過現代職業(yè)教育傳承非遺文化。傳統(tǒng)學徒主要表現為口口相傳，阻礙了非遺文化發(fā)展，湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司以民間工藝傳承基地為載體，依托湖北省創(chuàng)業(yè)高級技工學校的學生資源，以現代學徒制的方式，培養(yǎng)非遺傳承技術人才。

3、正在積極構建“楚藝在線四維拓展”平臺，即在線教育、在線設計、在線訂制、在線旅游四個維度拓展平臺

建設“楚藝眾創(chuàng)空間”搭建楚藝文化產業(yè)發(fā)展線上平臺，讓“小玩意”變成“大生意”

建設 “十八匠在線”的電商平臺，實現楚藝的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”產業(yè)化模式，既滿足社會對楚藝的需求，又培育更多楚藝創(chuàng)客。

建設“互聯網+楚藝”在線課程及測試平臺，完成在線學習，獲取電子認證。

搭建楚藝在線旅游平臺。建網上楚藝傳承院和大師工作坊、荊楚非遺數字博物館以及中國最大的傳統(tǒng)手工藝術信息庫，發(fā)展文化在線瀏覽服務，增加對荊楚非遺手工藝文化的認知和興趣，拉動游客實體綜合消費，為荊州旅游產業(yè)發(fā)展注入新鮮活力和產業(yè)動力

4、荊楚文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)暫露端倪

湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司在非文化保護上取得的成效，受到了文化部門、發(fā)改委等單位的高度重視和積極支持。從完成荊楚非物質文化遺產技能傳承院一期工程，到正在規(guī)劃拓展“荊楚文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”建設，紫氣東來，十分順利。2013年3月，文化部非遺司副司長馬盛德專程到荊楚非物質文化遺產技能傳承基地考察后，給予高度評價：荊州采取“學校+基地+公司”的運作模式，是一種有益的創(chuàng)新，既解決了投資問題，又解決了學徒問題，還解決了市場問題。2015年5月28日在湖北戰(zhàn)略規(guī)劃辦在公司召開首屆“荊楚文化產業(yè)旅游融合發(fā)展推進會”，公司總經理許小蘭進行了典型發(fā)言，與會的鄂西圈各地市代表對該市文化產業(yè)一體化發(fā)展的新模式贊不絕口。

已經建成包含了12個民間傳統(tǒng)手工藝作坊和一個荊楚非物質文化遺產民間傳統(tǒng)手工藝品博物館，有12位國家、省非遺技能傳承人和工藝美術大師與公司簽約，已建成1個國家級技能大師工作室和4個省級工作室。

即將拓展建設的內容：

一是建立全國最大漆藝文化傳承中心，完成楚式漆器髹飾技藝保護和體驗設施建設工程，引進國內外大漆藝術家，打造中國漆藝的高地。

二是加快民間手工藝人的培養(yǎng)。建設十八匠非遺文化教育、旅游產業(yè)孵化園，打造千坊（興建千棟民間手工藝工匠坊），萬匠（引進萬名民間手工藝工匠）、百萬徒（培養(yǎng)百萬名民間手工藝文化創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)者）。

三是打造成生態(tài)文化旅游新景觀。把十八匠公司打造成為全省文化產業(yè)的重點企業(yè)和全省非遺文化傳承的示范基地，把荊楚非遺傳承院打造成為中國非遺傳和保護的文化標桿。

二、存在的問題和困難

1、項目基地層面不足以擔綱國家戰(zhàn)略層級重任

荊楚文化博大精深，影響廣泛，在國民經濟和社會發(fā)展領域融合度高，其在城市中的產業(yè)化可謂中國特色的市場經濟可持續(xù)發(fā)展內容。但目前僅靠一個企業(yè)十八匠公司統(tǒng)籌運作，實在難以擔當如此大任。

2、企業(yè)對于巨大的公益性非遺保護費用難以為繼

非物質文化保護是長期性、艱巨性工作，投入時間長，幾乎沒有回報，企業(yè)難以長期運作，亟需政府通過購買服務的方式大力支持和投入。荊楚非物質文化遺產豐富，由于企業(yè)實力有限，只選擇了傳統(tǒng)手工藝作為傳承，對于其他門類的非物質文化遺產，只做一般的收集整理和展示。

3、用地政策難以落實

非物質文化傳承、保護和展出需要必要的場地和基地，目前，荊州城區(qū)用地資源少，今年要建設“荊楚十八匠文化體驗旅游項目”以及未來建設的“荊楚十八匠文化產業(yè)體驗旅游園區(qū)”、“十八匠民間手工藝工作坊古街園區(qū)” 、“大學生創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)實訓園區(qū)（PVGO）”、“民間手工藝文化電商創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”均需要政府提供項目用地。

四、幾點建議

1、將荊楚文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)上升為省級戰(zhàn)略

荊楚文化不僅僅是荊州的文化，更是湖北的核心文化，長江經濟帶的重要文化。以此文化主打的創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，不是“樓堂館所亭臺樓閣碑廊雕塑廣場”式的文化事業(yè)和城市建設，而是將中華傳統(tǒng)文化與現代科技金融有機鏈接的產業(yè)孵化器和擴大器，要將“荊楚文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”上升為省級戰(zhàn)略并納入湖北省十三五重點項目，作為推動荊楚產業(yè)發(fā)展的荊州市戰(zhàn)略性項目加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，協調推進。

2、加強土地政策支持和規(guī)劃力度

為推動荊楚非物質文化遺產產業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)文化體驗旅游新模式、新常態(tài)，建設荊州東部文化旅游新地標，建議政府在城市規(guī)劃上予以傾斜支持，文化產業(yè)重點項目用地優(yōu)先納入市土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，保障項目用地計劃指標；文化產業(yè)重點項目用地，可按國家有關規(guī)定分期繳納土地出讓金。所繳納土地出讓金按照“收支兩條線”的辦法管理，并通過預算支出安排，優(yōu)先用于所在區(qū)域的文化基礎設施建設；3年內實際投資額達到1億元以上的文化產業(yè)項目，或投資強度在每畝200萬元以上的文化產業(yè)重點項目，經市政府批準，根據土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃，可在同一區(qū)域內以公開出讓方式安排適量的配套經營性項目用地。對污染較重的沙隆達整體搬遷后，將其用地指標納入荊楚文化生態(tài)旅游發(fā)展中來。

3、加大財政扶持力度和稅收優(yōu)惠政策支持

政府要加大對荊楚非遺文化產業(yè)的開發(fā)的財政扶持和稅收優(yōu)惠政策支持。增加對非物質文化保護和開發(fā)的投入，對獲國家級、省級文化產業(yè)示范園區(qū)的園區(qū)一次性補助人民幣200萬元、100萬元。對原創(chuàng)重大文化項目，實行政府撥款資助、貸款貼息等方式，由同級財政一次性給予最高不超過100萬元的研發(fā)資助；建立市文化產業(yè)示范企業(yè)獎勵制度，對年度營業(yè)收入首次跨1億元、10億元、50億元的文化企業(yè)，從市文化產業(yè)發(fā)展專項資金中分別一次性獎勵人民幣50萬元、100萬元、300萬元。同時運用PPP（公私合作合營）方式促進十八匠發(fā)展投資公司壯大文化旅游產業(yè)，解決十八匠公司在保護非遺文化上的資金困難，按照互惠互利的原則，鼓勵支持本地企業(yè)參與楚文化的保護和開發(fā)。

4、協調解決非遺文化產業(yè)投融資難題

協調金融機構加大對重點文化企業(yè)的授信額度，增加文化業(yè)貸款規(guī)模，力爭支持文化旅游產業(yè)發(fā)展的信貸投入不低于全市總量的15%，年平均增速不低于30%；設立文化產業(yè)投資基金，帶動社會資本投入文化產業(yè)，力爭“十三五”平均每年投資基金總規(guī)模達到10億元；市域內的國有商業(yè)銀行和地方法人金融機構每年要爭取成功對接1億元以上的文化旅游項目1個以上；探索文化企業(yè)聯合發(fā)行企業(yè)債券試點，對在國內外證券交易市場首發(fā)上市成功的企業(yè)給予300萬元獎勵。

5.重視傳承人才的培育

文化企業(yè)之本在于文化創(chuàng)意人才，但目前荊州市文化創(chuàng)意人才缺乏。面對人才匱乏制約文化產業(yè)發(fā)展的瓶頸，市委、市政府給予以下支持：

一手給予愿意從事民間工藝傳承和開發(fā)的大學生和技術工人按月支付一定的生活補貼，達到吸引更多的專業(yè)人員留在荊州選擇該行業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；一手抓引進，積極為文化領軍人才搭建展示平臺，讓精通文化創(chuàng)意和企業(yè)管理的復合型人才充實到我市文化領域的人才隊伍，著力為加快文化產業(yè)發(fā)展提供智力支持。

同時建立文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展顧問制度，聘請知名文化專家和優(yōu)秀文化企業(yè)家等為荊楚文化建設和文化產業(yè)發(fā)展提供咨詢；設立“文化產業(yè)人才貢獻獎”，激勵和表彰對荊楚文化產業(yè)作出特殊貢獻的高端人才；建立文化產業(yè)經營管理人才庫，完善人才選拔、聘用、激勵機制；對引進國內外著名文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部）、文化產業(yè)園區(qū)（基地）和國際知名品牌的大型文化活動及體育賽事以及高級人才等，采取“一企一策、一事一議”

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