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把賀蘭山作為一個整體來保護

核心提示

賀蘭山是我國西部一條重要的自然地理分界線,其生態(tài)環(huán)境直接影響黃河、寧夏平原、河套平原以及西北、華北乃至全國的生態(tài)安全。把全面提升賀蘭山生態(tài)屏障功能作為長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù),整體保護、一體修復(fù)、系統(tǒng)治理,是寧夏的重要使命。

從戰(zhàn)略視角看生態(tài)安全功能

寧夏作為西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障,承擔著維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。自治區(qū)第十二次黨代會提出,打造西部生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)筑以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區(qū)為重點的“三山”生態(tài)安全屏障。

賀蘭山是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的重要組成單元,承擔著西北、華北乃至全國生態(tài)屏障的重要功能,在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,具有特殊重要生態(tài)功能。

作為我國北方重要防沙帶,賀蘭山阻攔西北寒冷氣流東侵,阻隔沙漠對寧夏平原的侵蝕,保護著人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。賀蘭山、黃河、寧夏平原在這片神奇大地上完美組合,天然分隔了巴丹吉林騰格里、烏蘭布和沙漠與毛烏素沙漠連成一片,有效阻擋了西北風(fēng)沙向東南的侵襲,保衛(wèi)著華北乃至全國的生態(tài)安全。另一方面,賀蘭山干旱少雨,缺林少綠,多年來無序開發(fā)開采,山體被嚴重破壞,生態(tài)極其脆弱。如果不采取果斷措施加強保護,生態(tài)功能將持續(xù)退化,后果不堪設(shè)想。要教育和動員全社會力量齊心協(xié)力共抓大保護,像珍惜生命一樣珍惜生態(tài)環(huán)境。

從全局觀念做好整體保護

堅持把賀蘭山作為一個生態(tài)系統(tǒng),突出山地自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性及其棲息地、水源涵養(yǎng)林和典型自然景觀等重點保護對象,采取更加嚴格的措施,實施一體化保護,維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。嚴格保護區(qū)生態(tài)紅線管控,突出生態(tài)紅線的優(yōu)先地位,不越雷池一步,杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。停止所有建設(shè)類、資源開采類項目審批,關(guān)停整治各類非法人類活動點。堅決拆除保護區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備、永久封閉礦井、違法違章建筑等,嚴厲打擊破壞林地、偷采盜運礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為。持續(xù)鞏固封山禁牧、封山育林成果,深入實施賀蘭山天然林保護工程。強化科技手段,建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期開展森林、草地、地表水等生態(tài)要素,以及人類干擾、生態(tài)破壞等活動的調(diào)查、監(jiān)測、評估與預(yù)警。開展動植物狀況及變化趨勢的監(jiān)測調(diào)查,建設(shè)賀蘭山動植物大數(shù)據(jù)庫,加大重點和稀有動植物資源的保護。

用系統(tǒng)思路強化修復(fù)治理

按照山水林田湖草生命共同體理念,堅持人與自然協(xié)同共生、山上山下修復(fù)并重,標本兼治,綜合治理,通過修山、增綠、固沙、擴濕、整地等多種措施,不斷強化自然生態(tài)本底。科學(xué)制定生態(tài)保護修復(fù)與治理方案,在鞏固封閉礦區(qū)礦井的基礎(chǔ)上,進一步加大礦區(qū)礦山治理,因地制宜實施填埋渣坑、削坡覆土、播散草籽、恢復(fù)植被等工程,逐步恢復(fù)賀蘭山自然生態(tài)面貌。精準開展保護區(qū)外圍區(qū)域砂石開采、煤炭集中加工專項整治活動,推動礦企達到“綠色礦山”標準。堅持自然恢復(fù)為主,生物措施與人工措施相結(jié)合,實施封山禁牧、退耕還林等工程,穩(wěn)步推進自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。結(jié)合沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶,因勢利導(dǎo)開展賀蘭山延伸區(qū)及北部平原綠洲生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)籌實施賀蘭山生態(tài)廓道、沙湖星海湖等生態(tài)保護和修復(fù),涵養(yǎng)好賀蘭山保護區(qū)周圍生態(tài),提高自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和循環(huán)能力。

以法治思維嚴格制度保障

法律和制度強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,完善賀蘭山生態(tài)環(huán)境保護治理體系。嚴格執(zhí)行法律規(guī)范,落實自治區(qū)賀蘭山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作方案,履行好保護區(qū)管理職責(zé),更好地保護監(jiān)管好賀蘭山生態(tài)環(huán)境安全。堅決守住保護區(qū)生態(tài)紅線,對標全國主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生物多樣性保護區(qū)規(guī)劃,無縫銜接,嚴格執(zhí)行不打折扣。創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進生態(tài)監(jiān)管信息歸集與社會信用平臺對接,實行環(huán)境保護聯(lián)合激勵與懲戒機制、破壞環(huán)境“黑名單”制度,讓破壞環(huán)境的主體“一次違法、處處受限”。強化跨部門、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法,嚴查嚴懲違法犯罪行為,保持高壓整治態(tài)勢,讓違法違規(guī)者付出代價。健全以綠色為導(dǎo)向的發(fā)展考核評價機制,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然環(huán)境離任審計、環(huán)境保護問責(zé)和終身追究等制度。完善環(huán)境信息公開制度,健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等機制,形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)環(huán)境治理體系。

來源:寧夏日報 作者:呂繼明 張秉旺 劉建新

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