重慶南岸:鄉(xiāng)村盡顯“綠富美”
2020年5月,重慶市南岸區(qū)因“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯”受到國務(wù)院辦公廳表揚(yáng),成為名列全國20個(gè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方之一。
獲此殊榮,得益于該區(qū)聚焦依山傍水、城林交融綠色生態(tài)底蘊(yùn),以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn),縱深打造最美鄉(xiāng)村風(fēng)景線,共建共享“綠富美”鄉(xiāng)村。在此過程中,執(zhí)政智慧和創(chuàng)新思維被體現(xiàn)得淋漓盡致。
四大機(jī)制鞏固實(shí)踐成果
南岸,是一座美麗的城市。背靠秀麗南山、坐擁滔滔長江,生態(tài)稟賦得天獨(dú)厚,是重慶主城的綠色屏障,也是周邊市民休閑、度假、踏青、旅游的生態(tài)公園。
走進(jìn)南岸區(qū),步步是畫,處處皆景。
廣陽鎮(zhèn)銀湖村,銀湖水庫如碧玉鑲嵌在鄉(xiāng)村,一幢幢嶄新樓房坐落在青山綠水間;
南山街道放牛村,地處南山森林公園及南山—南泉風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),萬木崢嶸,屋舍自然;
迎龍鎮(zhèn)龍頂村,綠水青山掩映白墻黑瓦,潔凈庭院彌漫清香芬芳;
……
半城山水半城綠,南岸區(qū)鄉(xiāng)村如畫,滿目是景。
依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢,南岸區(qū)積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
在具體探索中,全區(qū)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人居環(huán)境整治融合,在村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水處理、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和基礎(chǔ)設(shè)施完善等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中下“繡花”功夫,包括放牛村在內(nèi)的5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村實(shí)施風(fēng)貌改造,打造“山水有相逢,南岸起風(fēng)景”鄉(xiāng)村生態(tài)與人居環(huán)境融合整治樣板,榮獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng),成為全市唯一獲此殊榮的區(qū)縣。
▲ 綠水青山迎龍濕地公園
攻克人居環(huán)境整治“堡壘”,南岸區(qū)干了漂亮的一仗;而接下來,南岸區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“四大機(jī)制”,推動(dòng)整治工作常態(tài)化,則進(jìn)一步鞏固了整治工作成效——
建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制,實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)示范工作常態(tài)化;創(chuàng)新推行“五長制”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理常態(tài)化;探索成立物業(yè)服務(wù)公司,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理運(yùn)營常態(tài)化;建立暗訪評估制度,實(shí)現(xiàn)整治工作考核常態(tài)化。
在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和黨員的帶動(dòng)下,2019年至今,南岸區(qū)共計(jì)開展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“攻堅(jiān)提升”專項(xiàng)行動(dòng)等3357次;完成閉礦區(qū)生態(tài)修復(fù)77公頃,整治違法建筑711宗、69.7萬平方米,關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)90家,完成南山違規(guī)“民宿”和違建別墅整治任務(wù),實(shí)施國土綠化提升3.3萬畝;開展督查6次,整改農(nóng)村人居環(huán)境突出問題1733個(gè),確保整治工作無死角、出成效。
針對鄉(xiāng)村治理的空白,放牛村首創(chuàng)物業(yè)管理鄉(xiāng)村模式,對農(nóng)村廁所、排水溝渠、污水處理站、停車場等進(jìn)行統(tǒng)一改造、設(shè)計(jì),并提供配套管理,實(shí)現(xiàn)專業(yè)事情專人服務(wù),探索鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治非一日之功,必須探索長效機(jī)制,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和村民都動(dòng)手整治環(huán)境衛(wèi)生,由‘政府干、村民看’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畮汀⒁黄鸶伞?。通過支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與,形成了人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍?!蹦习秴^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
▲ 南岸區(qū)南山街道放牛村文化長廊
治理從點(diǎn)到線到面
屋舍別致,園林樓閣,水塘連廊,鳥語花香……置身放牛村,如同走進(jìn)靜謐舒適的世外桃源。
“世外桃源”是當(dāng)?shù)匾虻刂埔?、凝聚合力,整治農(nóng)村人居環(huán)境的成果。
該村編制完成《南山街道放牛村市級鄉(xiāng)村振興示范村總體規(guī)劃》,細(xì)化完善示范村建設(shè)實(shí)施方案,落地實(shí)施11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成轄區(qū)內(nèi)大竹林村民小組農(nóng)房外立面改造,清理外運(yùn)廢舊雜物、磚瓦、柴木堆、雜草等垃圾1500立方米;對每戶周邊菜園、花園、院壩設(shè)置柵欄;對每戶院壩路面進(jìn)行局部硬化;對外墻進(jìn)行修補(bǔ)美化、彩繪和景墻繪畫……社區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變游園正在放牛村深刻演繹。
目前,放牛村已成為重慶20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村之一,是南岸區(qū)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治的示范村。
放牛村的實(shí)踐是南岸區(qū)加大人居環(huán)境整治,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的剪影。
全區(qū)按照《重慶市2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》的文件精神,堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策,由點(diǎn)、到線、及面分檔展開人居環(huán)境整治,科學(xué)開創(chuàng)了“點(diǎn)上抓特色、線上抓整治、面上抓提升”的人居環(huán)境整治區(qū)域立體化格局。
放牛村作為“特色”試點(diǎn),承擔(dān)著打造亮點(diǎn),勾勒干線,覆蓋到面,形成以點(diǎn)串線、連線成面的農(nóng)村人居環(huán)境整治新格局的重大使命。
而線上抓整治,是指重點(diǎn)對大南山景區(qū)兩大主干線——廣黔路、黃金公路沿線進(jìn)行環(huán)境專項(xiàng)治理,打造南山鄉(xiāng)村公路景觀線。
比如,對黃金公路2.2公里路面進(jìn)行銑刨、鋪設(shè)瀝青面層,開展沿線綠化提檔升級,實(shí)施沿線40余棟房屋外立面整治,已清理暴露垃圾、建筑垃圾5噸,清理房前屋后亂堆垃圾12噸。完成廣黔路全線瀝青路面攤鋪3.6公里;護(hù)欄清洗并刷漆3000米;邊溝清掏1000米;沿線樹木修枝約900棵;綠化栽植約18000平方米;整理散亂線路2200米。
面上抓提升,是指按照市級各檔次村整治標(biāo)準(zhǔn),以“百村引領(lǐng)”建設(shè)為指引,以1個(gè)市級示范村,4個(gè)區(qū)級示范村為重點(diǎn),分南山、迎龍湖、峽口“樂和谷”、廣陽銀湖、長生廣福等5個(gè)重點(diǎn)片區(qū),推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治。
截至目前,全區(qū)48個(gè)行政村全部建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處置”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,行政村生活垃圾治理有效比例達(dá)到100%;建成垃圾分類示范村10個(gè)。全區(qū)建成27個(gè)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施,配套修建農(nóng)村污水管網(wǎng)20余公里,農(nóng)村污水農(nóng)戶治理覆蓋率達(dá)到89%;累計(jì)改建無害化衛(wèi)生廁所4453戶,新改建農(nóng)村公廁15座,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%。全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)90%,養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)98%,回收利用廢棄農(nóng)膜45.83噸,創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范片1個(gè)、綠色示范村莊15個(gè)、美麗宜居示范村莊9個(gè)、美麗庭院600戶,全面提升了農(nóng)村人居環(huán)境面貌。
“全力全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,分檔完成人居環(huán)境整治目標(biāo),著力打造一批有特色、有亮點(diǎn)、有覆蓋的農(nóng)村人居環(huán)境,切實(shí)提升百姓的對美好生活的期待。”南岸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充。
▲ 南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)吳小平葡萄
城鄉(xiāng)融合“南岸起風(fēng)景”
事實(shí)上,南岸區(qū)在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中,一開始就實(shí)行全區(qū)一盤棋,立足都市和農(nóng)村互依并存的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾同城市市民享有均等化的生活品質(zhì)和公共服務(wù)。
一方面,垃圾處理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,將城市垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類體系延伸到鄉(xiāng)村,農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)有完善設(shè)施設(shè)備、有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍、有垃圾分類宣講員、有長效資金保障“四個(gè)有”。其中,“戶集、村收、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”,是南岸區(qū)城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置模式的具體做法。
另一方面,實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化,將城市供水體系延伸覆蓋至農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。同時(shí),在城市和鄉(xiāng)村同步實(shí)施凈化、綠化、美化、文化、智能化、服務(wù)優(yōu)化“六化工程”和治臟、治亂、治差、治丑“四治行動(dòng)”,呈現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新氣象。
“消滅城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,人居環(huán)境的同步發(fā)展是至關(guān)重要的一環(huán)?!蹦习秴^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人闡釋。
垃圾清運(yùn),污水處理,院落修繕,南岸區(qū)的農(nóng)村居住環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。說起這些變化,放牛村村民謝淑蓉感嘆,“新農(nóng)村建設(shè)讓農(nóng)村變得跟城里一樣!”
城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃還帶來了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展嬗變。
依托鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè),南岸旅游實(shí)現(xiàn)了從景點(diǎn)景區(qū)到全域旅游的深耕細(xì)作。全區(qū)形成了南山生態(tài)旅游示范區(qū)、“樂和谷”生態(tài)休閑區(qū)、廣福山生態(tài)休閑景觀區(qū)、迎龍商貿(mào)旅游特色小鎮(zhèn)、廣陽農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)等五大鄉(xiāng)村振興示范區(qū),建成了南山街道放牛村、迎龍鎮(zhèn)北斗村、廣陽鎮(zhèn)銀湖村等多個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
這導(dǎo)致城市成為“望山、理水、留空、融合、宜人”的綠色城市,鄉(xiāng)村成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村?!澳阒杏形?、我中有你”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在南岸區(qū)成型。“南岸起風(fēng)景,山水最重慶,讓風(fēng)景成為生活,讓生活成為風(fēng)景”的描述正成為現(xiàn)實(shí)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者李文萍 供圖/南岸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
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