平度古墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)建大棚?官方回應(yīng)來了!
12月16日,《今日聚焦》播發(fā)《古墓群保護(hù)區(qū)內(nèi) 違建為何屢禁不止?》。新聞中,平度市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——六曲山墓群,近年來不斷增生出蔬菜大棚等建設(shè),古墓群保護(hù)現(xiàn)狀堪憂。對此,平度市做出回應(yīng):建設(shè)控制地帶內(nèi)搭建蔬菜大棚確實(shí)未經(jīng)審批,對于確實(shí)影響文物歷史風(fēng)貌的違法建設(shè)將予以拆除。
新聞播出兩天后,12月18日上午,記者再次來到六曲山墓群,新聞報(bào)道的在建大棚依然在施工、體量繼續(xù)擴(kuò)大,總計(jì)五個(gè)大棚已初具規(guī)模。
藍(lán)先生 違建大棚業(yè)主:你沒寫上,你沒宣傳。
記者:沒看見有標(biāo)識牌什么的?
藍(lán)先生 違建大棚業(yè)主:沒有,就是沒有。什么規(guī)定也沒有,連鎮(zhèn)里也沒有,村里也沒有。就是不知道不了解。
執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場后,施工被制止,而這已是該處大棚第九次被執(zhí)法叫停。對于大棚建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)狀,平度市文化執(zhí)法部門表示,是由于缺乏執(zhí)法依據(jù)造成的。
付曉 平度市文化行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長:文物保護(hù)法沒有一個(gè)明確的實(shí)施細(xì)則,現(xiàn)在難以判定大棚建設(shè)工程是否屬于建設(shè)工程,這就需要征求省或者國家文物局的情況下,根據(jù)他們的回復(fù)情況。如果是屬于建設(shè)工程,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,做出行政處罰,并聯(lián)合相關(guān)部門對該工程予以拆除。我們考慮大棚是個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施,不是一個(gè)建設(shè)工程,對這個(gè)缺少了監(jiān)管。
蔬菜大棚是否屬于建設(shè)工程、需經(jīng)審批?記者向國家文物局咨詢,并得到明確解答:在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)大棚必須經(jīng)過審批,未經(jīng)審批屬于違法建設(shè)。
同時(shí)記者發(fā)現(xiàn),在2017年全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位行政違法案件統(tǒng)計(jì)表中,浙江省國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位——東陽土墩墓群,就因在建設(shè)控制地帶內(nèi)搭建蔬菜大棚和簡易板房,被國家文物局通報(bào),要求責(zé)令拆除、恢復(fù)原貌。對于記者的質(zhì)疑,付曉表示,目前正在向上級文物部門請示。那么,在六曲山墓群區(qū)域究竟有多少未批建設(shè)的大棚呢?
付曉 平度市文化行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長:原有大棚是24戶、30個(gè),現(xiàn)在還有在建的一個(gè)。
記者:這些大棚能確保對文物沒有影響嗎?
付曉:還需要專家對這件事進(jìn)一步做出指導(dǎo)。
記者:有沒有以大棚為掩護(hù),盜掘文物的行為呢?
付曉:從前邊情況看,沒發(fā)現(xiàn),但是不容忽視,也有這種可能,我們還是根據(jù)專家指導(dǎo)意見,進(jìn)行有效監(jiān)管。
執(zhí)法人員表示,蔬菜大棚建設(shè)最早出現(xiàn)在6年前,大多分布在六曲山墓群建設(shè)控制地帶,保護(hù)范圍內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解,六曲山墓群保護(hù)范圍是以古墓封土外緣為界,四周各外擴(kuò)30米。記者現(xiàn)場探訪時(shí),發(fā)現(xiàn)山頂西側(cè)的山腰上有一處占地十多畝的大棚,疑似接近保護(hù)范圍。大棚附近的山坡被挖開了面積近百平方米、縱向兩米的直角。這處作業(yè)距離海拔最高的山頂只有不到30米的距離。
記者:山頂確定在保護(hù)范圍內(nèi)嗎?
曲濤 平度市博物館副館長:應(yīng)該是。
記者:目前開展的挖掘作業(yè),建設(shè)的大棚對墓群有沒有影響?
曲濤:對風(fēng)貌有一定的影響,從斷面上來看,對墓葬沒有造成影響。
按照要求,保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),確需開展此類施工作業(yè)的,必須經(jīng)相關(guān)批準(zhǔn)和文物部門同意。那么,這個(gè)距離山頂不到30米的大棚和正在開展的挖掘作業(yè),是否在保護(hù)范圍內(nèi)呢?
曲濤 平度市博物館副館長:這個(gè)需要定一下。
記者:定需要多長時(shí)間?
曲濤:這個(gè)后期看看通過什么樣的方式,來確定一下,需要我們研究一下。
記者:也就是墓群確定為國家文保單位18年,咱們現(xiàn)在不確定保護(hù)范圍邊界在哪?
曲濤:保護(hù)范圍有個(gè)大致的范圍,但是具體到某個(gè)點(diǎn),恐怕存在技術(shù)上的問題。
記者:這個(gè)技術(shù)問題18年來沒有解決?
曲濤:還是因?yàn)閯澏ūWo(hù)范圍比較模糊,造成現(xiàn)在的狀況。
曾多次來現(xiàn)場勘探,卻依然無法給出明確答案。面對大棚建設(shè)屢禁不止,保護(hù)范圍又無法確定的現(xiàn)狀,平度市副市長于敬軍表示,這反映出主管部門和當(dāng)?shù)卣畬ξ奈锉Wo(hù)重視程度不夠。下一步,平度市相關(guān)部門將努力明確保護(hù)邊界,依法依歸處置蔬菜大棚。
于敬軍 平度市政府副市長:對未批先建的符合條件的,該補(bǔ)辦審批手續(xù)補(bǔ)辦審批手續(xù),對于不符合條件的,或者說對當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌,起到破壞作用的,按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以拆除。下一步我們要根據(jù)專家的意見,結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定具體的管理辦法。
于敬軍還表示,今年,《即墨故城暨六曲山墓群大遺址考古公園規(guī)劃》已經(jīng)獲批,未來將規(guī)劃建設(shè)六曲山遺址公園,墓群范圍內(nèi)同步設(shè)置平面布局圖、指示牌、界樁、界碑等,以明確保護(hù)范圍。如群眾確有建設(shè)大棚的需求,必須提前與文物部門取得聯(lián)系,獲批再建,確保文物歷史風(fēng)貌保護(hù)完好。
本臺輿論監(jiān)督熱線
來源:青島新聞廣播
Hash:fe73189ae6f7e0cb18518bfbfe0c9604c3798d0c
聲明:此文由 平度小大事 分享發(fā)布,并不意味本站贊同其觀點(diǎn),文章內(nèi)容僅供參考。此文如侵犯到您的合法權(quán)益,請聯(lián)系我們 kefu@qqx.com