致敬不朽軍魂！浙江檢察點亮散落各地的“紅色星辰”
南昌城頭一聲槍響
一個年輕的政黨
組建起一支屬于人民的軍隊
星星之火 自此燎原
如今山河無恙
只因英雄鐵血擔(dān)當(dāng)
《浙江日報》推出整版
深讀報道
看檢察公益訴訟
如何守護(hù)“革命紅”
散落在浙江大地的“紅色星辰”
如何被重新點亮
浙江省淳安縣浪川鄉(xiāng)獅古山村紅色展示館
7月16日，在中共下浙皖特委舊址——淳安縣浪川鄉(xiāng)獅古山村，村民們期待已久的紅色展示館正式開館。注視著展板上的幾張墓碑照，浪川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長張輝駐足良久。“80多年了，我們終于為這些無名英烈‘正名’了。”張輝指著照片告訴記者，墓碑下方長眠的，是128名中國工農(nóng)紅軍北上抗日先遣隊的戰(zhàn)士。
多年來，墓碑散落深山間，村民們始終不知道這些無名逝者的真實身份。今年2月至6月，浙江省檢察院聯(lián)合杭州軍事檢察院開展“守護(hù)紅色軍事文化史跡”檢察公益訴訟專項行動，以法治方式破解紅色資源保護(hù)難題，凝聚各方力量深度保護(hù)各類紅色資源。淳安紅軍墓的認(rèn)定，就是其中一例。
無名烈士的身份是如何被證實的？專項行動破解了哪些難題，又有何成效？怎樣凝聚更多力量去點亮如星辰般散落的紅色資源？
青山有幸埋忠骨
為128位無名英烈“正名”
在淳安縣發(fā)現(xiàn)的紅軍墓
在淳安山野間，散落著幾塊刻有“孤魂碑”字樣的石碑。80多年來，它們的身份成為幾代浪川人心里的未解之謎。淳安是杭州唯一的革命老區(qū)縣。
1934年，中國工農(nóng)紅軍北上抗日先遣隊曾在這里點亮革命的火種?！耙驗檫@段歷史，一些村民將這些墓碑喚作‘紅兵墳’，猜測里面長眠著紅軍戰(zhàn)士?！睆堓x告訴記者，鄉(xiāng)里曾將一塊石碑保護(hù)起來，并就此修建獅古山紅軍紀(jì)念廣場，每年清明都會前去祭掃。但當(dāng)?shù)匾还灿袔讐K墓碑，無名逝者的身份是否真的是紅軍，都不得而知。
今年3月，淳安縣檢察院副檢察長姜德英等一行的到來，解開了重重謎團(tuán)。
“當(dāng)時我們正在附近的中洲鎮(zhèn)辦理一起紅色資源保護(hù)案件，加大排摸范圍后在浪川發(fā)現(xiàn)了‘孤魂碑’?！苯掠⒏嬖V記者，他們隨即聯(lián)合鄉(xiāng)里和村里在深山中進(jìn)行地毯式搜尋，最終一共發(fā)現(xiàn)4塊“孤魂碑”、1塊總碑及相關(guān)墓葬。
浙江省檢察院檢察官勘查現(xiàn)場
為了確定墓碑及相關(guān)墓葬的性質(zhì)和保護(hù)問題，淳安縣檢察院與杭州軍事檢察院組織專家進(jìn)行現(xiàn)場走訪勘察。結(jié)合碑文拓片內(nèi)容及黨史資料等深入分析論證，經(jīng)浙江省委黨史和文獻(xiàn)研究室二級巡視員包曉峰等專家認(rèn)定，4塊“孤魂碑”所在地均為紅軍墓地。
“根據(jù)碑文上記載的時間、背景、埋葬人員等信息與史料，可以認(rèn)定這里埋葬的是1934年9月24日在送駕嶺（原遂安縣，今屬淳安浪川）之戰(zhàn)中犧牲的128名中國工農(nóng)紅軍北上抗日先遣隊?wèi)?zhàn)士?！卑鼤苑宓闹v述，還原了紅軍戰(zhàn)士們英勇犧牲的場景。
1934年，為了宣傳中國共產(chǎn)黨積極抗日的主張，中國工農(nóng)紅軍北上抗日先遣隊從江西瑞金出發(fā)，一路突破敵人的圍追堵截，深入浙皖閩贛開展游擊戰(zhàn)爭。這期間，他們先后4次挺進(jìn)淳安，許多紅軍戰(zhàn)士將熱血灑在這片土地上。
同年9月24日，戰(zhàn)士們在送駕嶺與圍追的國民黨陸軍第四十九師和補(bǔ)充第一旅展開阻擊戰(zhàn)，巧妙地與敵周旋，主力部隊安全撤退。因戰(zhàn)斗時間緊張，來不及掩埋犧牲的戰(zhàn)友，紅軍戰(zhàn)士們不得不匆匆踏上前行路。
“鏖戰(zhàn)一晝夜，受槍彈丸死者以數(shù)百計……賴有地方信士仁人及慈善家諸君子，同募集資金將此次被戕骨骼收集而埋之……”在1938年立的總碑上，刻有《瘞陣亡軍士記》。據(jù)此記載，陣亡的128名無名英烈由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳募資，就地安葬于4處墓穴。
浙江省檢察院黨組書記、檢察長賈宇主持聽證會。
今年6月29日，一場特殊的聽證會在淳安召開。浙江省檢察院會同杭州軍事檢察院邀請相關(guān)職能部門參加聽證，并制定紅軍墓最終保護(hù)方案：4處紅軍烈士墓葬按照原址就地分散保護(hù)，優(yōu)化整治周邊環(huán)境，方便群眾瞻仰憑吊；總碑遷移至當(dāng)?shù)丶t軍紀(jì)念廣場，按照文物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)；由當(dāng)?shù)卣?、退役軍人事?wù)部門共同解決好遷移、保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。
“青山有幸埋忠骨，我從小聽浪川紅色故事長大，沒想到無名英烈的身份真的被證實了！”得知好消息后，為紅軍墓的認(rèn)定與保護(hù)工作積極奔走的張輝十分激動。他說，目前浪川鄉(xiāng)正積極配合當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)等部門依法啟動無名烈士紀(jì)念設(shè)施認(rèn)定程序，將按照最終方案進(jìn)一步加大紅軍墓修繕與保護(hù)力度。
一抔熱土一抔魂
深度保護(hù)682處紅色資源
一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好。
浙江是中國革命紅船的起航地，紅色資源豐富，革命精神豐沃。據(jù)統(tǒng)計，自專項行動啟動以來，截至6月底，浙江省各地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合地方黨史、方志、退役軍人事務(wù)、文物保護(hù)等相關(guān)部門共摸排出革命舊址、烈士故居、愛國主義教育基地以及烈士紀(jì)念設(shè)施等各類紅色資源5183處。
浙江省檢察院《“守護(hù)紅色軍事文化史跡”檢察公益訴訟專項行動工作報告》顯示，近年來，浙江省各地不斷加大對紅色資源的保護(hù)與開發(fā)，取得了積極成效。然而，由于年代久遠(yuǎn)難認(rèn)定等原因，一些未列入等級的零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)力度還有待加強(qiáng)。
“這也是當(dāng)前全國紅色資源保護(hù)面臨的普遍難題。戰(zhàn)爭年代記錄不完善、資料不詳盡，不少戰(zhàn)士犧牲后沒有留下名字，僅留有無名墓碑，相關(guān)部門‘追烈’需要一個較長的過程?！闭憬z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對于未列入等級的零散烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)問題，目前國家出臺的《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等相關(guān)法律中尚無明確規(guī)定。
軍地檢察機(jī)關(guān)攜手合作，為散落的紅色資源提供了法治護(hù)航，浙江省各地紛紛掀起紅色資源守護(hù)熱潮。
前不久，浙江省長興縣泗安鎮(zhèn)長潮岕村的村民們發(fā)現(xiàn)，竹林深處的古道邊，樹起一塊刻有“新四軍無名女戰(zhàn)士墓”的嶄新墓碑。這塊墓碑，由長興縣檢察院、縣退役軍人事務(wù)局共同樹立。
“今年3月，我們在長潮岕村走訪時，聽村民說村里葬著一名新四軍女戰(zhàn)士，村里的胡阿新父子默默守護(hù)了她70多年?！钡谝淮温犝f墓碑背后的故事時，長興縣檢察院第五檢察部檢察官朱勝平深受觸動。
1944年冬天，長興衛(wèi)生院接收了一名新四軍女戰(zhàn)士，當(dāng)時年少的胡阿新在衛(wèi)生院負(fù)責(zé)運(yùn)輸藥材。后來，這名女戰(zhàn)士因搶救無效去世，胡阿新一家將她葬在長潮岕村，墓地用青石簡單壘砌。女戰(zhàn)士姓甚名誰，胡阿新不知道，但每年清明節(jié)他都會去祭掃，直到耄耋之年，才將守墓的“接力棒”交給了兒子胡學(xué)健。
長興縣檢察院與縣退役軍人事務(wù)局設(shè)立新四軍女戰(zhàn)士墓碑。
檢察官們與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門4次上山調(diào)查，希望能找到無名女戰(zhàn)士的信息，但遺憾無果。雖然認(rèn)定烈士工作存在困難，但他們深深為村民擁護(hù)新四軍、崇尚英烈的精神所感動，于是與長興縣退役軍人事務(wù)局磋商，決定為這位女戰(zhàn)士立碑。為促成紀(jì)念設(shè)施的規(guī)范保護(hù)，長興縣檢察院對相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，與泗安鎮(zhèn)簽訂委托管理協(xié)議，細(xì)化管理與保護(hù)無名新四軍女戰(zhàn)士墓的職責(zé)分工。
浙江省開化縣檢察院推動張春娜烈士認(rèn)定及故居保護(hù)等工作。
浙江省松陽縣檢察院對紅軍標(biāo)語進(jìn)行有效保護(hù)，墻體上已裝上有機(jī)玻璃保護(hù)框。
在衢州開化，當(dāng)?shù)貦z察院正在聯(lián)合相關(guān)部門，為1934年組建農(nóng)民游擊隊的隊長張春娜申報烈士，同時進(jìn)一步修繕、維護(hù)英雄的故居和墓地；麗水松陽縣檢察院發(fā)現(xiàn)一批紅軍標(biāo)語墻體因年代久遠(yuǎn)導(dǎo)致部分風(fēng)化、脫落，當(dāng)即督促相關(guān)部門定制有機(jī)玻璃保護(hù)框，推動全縣12處、24條不可移動紅軍標(biāo)語被有效保護(hù)……
據(jù)統(tǒng)計，通過“守護(hù)紅色軍事文化史跡”檢察公益訴訟專項行動，浙江省各地檢察機(jī)關(guān)已成功推動682處紅色資源被深度保護(hù)。以“檢察藍(lán)”守護(hù)“革命紅”，已取得明顯成效。
崇尚英雄護(hù)英雄
法治護(hù)航協(xié)同共治
檢察公益訴訟制度，是以法治思維和法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度安排。近年來，隨著檢察公益訴訟的快速發(fā)展，全國多地已明確將文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、烈士紀(jì)念設(shè)施、紅色文化資源等納入公益訴訟新領(lǐng)域案件范圍。
2019年8月14日，為營救落水群眾，年僅29歲的浙江省湖州市消防救援支隊安吉中隊中隊長呂挺壯烈犧牲。張某某卻在本地一個近500人的微信群中發(fā)表詆毀呂挺烈士的不當(dāng)言論，造成較為惡劣的社會影響。湖州市檢察院隨即展開調(diào)查取證，并向湖州市中級法院提起民事公益訴訟，要求判令被告張某某通過省級以上媒體公開賠禮道歉，消除影響。
專項行動中，安吉縣檢察院檢察官為烈士墓敬獻(xiàn)鮮花。
這是《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》2018年5月1日施行以來，浙江首例英烈保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，浙江檢察機(jī)關(guān)共立案辦理英烈保護(hù)公益訴訟案300余件，在全社會營造崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、捍衛(wèi)英雄、關(guān)愛英雄的濃厚氛圍。
“‘守護(hù)紅色軍事文化史跡’檢察公益訴訟專項行動，是浙江省在英烈保護(hù)及烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)領(lǐng)域的一次新嘗試?！闭憬z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的紅色資源保護(hù)實踐中，需要同時考慮消防、文物、烈士紀(jì)念設(shè)施、歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等因素，以及相對應(yīng)的消防、文保、退役軍人事務(wù)、住建等不同行政職能部門。此外，不少紅色資源零散分布于偏遠(yuǎn)山村，增加了監(jiān)管與保護(hù)的難度。
“宣俠父故居”被列為“浙江省黨史教育基地”。
在紅色資源保護(hù)利用中，協(xié)同共治成為關(guān)鍵詞。專項行動中，檢察機(jī)關(guān)靈活運(yùn)用訴前磋商、公開聽證、檢察建議、圓桌會議等多種公益保護(hù)方式，主動與地方政府及相關(guān)職能部門溝通協(xié)作，共同促進(jìn)英烈及革命文物保護(hù)水平的整體提升，充分發(fā)揮紅色資源資政育人作用。如諸暨市檢察院經(jīng)過與職能部門溝通磋商，助力“宣俠父故居”“黃家店新四軍金蕭支隊紀(jì)念館”“同山麗塢底革命烈士陵園”成為紹興市愛國主義教育基地，其中“宣俠父故居”還被列為“浙江省黨史教育基地”。
檢察機(jī)關(guān)在凝聚共識的同時，推動各地通過建章立制形成長效保護(hù)機(jī)制。
今年5月，在遂昌縣檢察院推動下，遂昌縣文化和廣電旅游體育局出臺《遂昌縣文物保護(hù)建筑修繕管理辦法（試行）》，明確文物保護(hù)建筑的日常保護(hù)管理職責(zé)歸屬及修繕要求，進(jìn)一步規(guī)范修繕資金使用；溫州市鹿城區(qū)檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)匚穆?、退役軍人事?wù)、消防等5部門出臺《關(guān)于建立不可移動革命文物協(xié)同保護(hù)機(jī)制的若干意見（試行）》，共同建立不可移動革命文物“行政執(zhí)法+屬地管理+公益訴訟”協(xié)同治理模式，確定線索通報、調(diào)查協(xié)作、信息共享、會商聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)制。
有關(guān)專家認(rèn)為，各地的探索具有積極意義，有利于更好地保護(hù)紅色資源和傳承紅色基因，建議盡快在全省層面開展紅色資源保護(hù)利用立法工作，明確保護(hù)責(zé)任、設(shè)立保護(hù)專項資金，對損壞紅色物質(zhì)資源、否定紅色精神資源等行為制定相應(yīng)的處罰措施，形成全社會齊抓共管的保護(hù)管理體系。（浙江日報 浙江省檢察院微信公眾號 黃珍珍）
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