1936年2月，偽蒙古軍政府成立，因內(nèi)蒙古地區(qū)脫離南京政府與日本進(jìn)行西進(jìn)的意圖不謀而合，日本關(guān)東軍給予偽蒙古軍政府以支持。關(guān)東軍希望借此以內(nèi)蒙古地區(qū)切斷中國(guó)與外蒙的接觸，得以保障偽滿的安全。

受日本政策的影響，偽滿洲國(guó)于5月20日制定《指導(dǎo)蒙古民族的根本方針》。在該方針中，偽滿洲國(guó)表示：“對(duì)于國(guó)外的蒙古民族的指導(dǎo)，唯有依存日本，與滿洲國(guó)保持親善關(guān)系。支持現(xiàn)蒙古軍政府為中心的蒙古民族的獨(dú)立自治運(yùn)動(dòng)，使其成為國(guó)外蒙古民族的經(jīng)略基石，逐漸向新疆方面擴(kuò)大。但不允許國(guó)內(nèi)蒙古民族的離滿解體運(yùn)動(dòng)。”

從此方針中“支持以蒙古軍政府為中心的蒙古民族的獨(dú)立自治運(yùn)動(dòng)”的表述可以看出，偽滿洲國(guó)對(duì)待蒙古民族的分裂行為是支持的，但需建立在親日親滿態(tài)度的前提下，這完全是遵從于日本以建立一個(gè)以日本為中心的殖民系統(tǒng)的意愿。

一、在偽滿與蒙古偽政權(quán)之間的“外交”往來(lái)中，最為突出的是德王三次訪滿

1、德王第一次“訪滿”

在偽蒙古軍政府成立后，德王聽從日本建議計(jì)劃與偽滿締結(jié)協(xié)定，德王第一次“訪滿”活動(dòng)就此開始。

德王等人分乘兩架飛機(jī)到達(dá)新京，先后訪問(wèn)板垣征四郎、張景惠、張燕卿等人，相互間進(jìn)行來(lái)往與宴會(huì)。隨后就偽滿與偽蒙之間締結(jié)協(xié)定事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)議商討，過(guò)程中偽滿與偽蒙雙方僅就“軍事問(wèn)題”產(chǎn)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的核心是偽滿支援偽蒙后何時(shí)撤軍問(wèn)題。

其實(shí)，關(guān)于何時(shí)撤軍這個(gè)問(wèn)題，決定權(quán)最終在于關(guān)東軍而非偽蒙與偽滿雙方。最終雙方“締結(jié)了以共同防共，軍事同盟，互派代表，經(jīng)濟(jì)提攜為內(nèi)容的‘滿蒙協(xié)定’?！?/p>

“滿蒙協(xié)定”的簽訂表明偽滿與偽蒙確立“外交”關(guān)系，此后雙方開始進(jìn)行更為密切的“外交”往來(lái)。

“滿蒙協(xié)定”簽訂后，德王又會(huì)見了溥儀。德王是一個(gè)封建思想濃厚的蒙古貴族，傳統(tǒng)的“忠君思想”根深蒂固。他本人在自述中曾談及：“我年輕時(shí)期，因受封建社會(huì)遺毒很深，忠君思想至為濃厚。但我承襲蘇尼特右旗扎薩克親王之后，已入民國(guó)時(shí)代，無(wú)君可忠，就把忠君思想寄托在溥儀的身上?！?/p>

此前在天津德王曾拜訪過(guò)溥儀，此次訪滿締結(jié)協(xié)定本來(lái)是在雙方平等基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但由于德王的“忠君情節(jié)”，見到溥儀時(shí)仍行跪拜禮。德王回憶這次會(huì)見時(shí)說(shuō)：“但念過(guò)去的關(guān)系，對(duì)溥儀個(gè)人仍愿以君上事之，以臣屬之禮相見。因此，當(dāng)我單獨(dú)見到溥儀時(shí)，還是行了叩拜禮?！?/p>

而后兩人進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談。在此次“訪滿”之行的最后，德王還參觀了兵工廠并到大連參觀訪問(wèn)。德王的“忠君情節(jié)”被日本人得知，日本希望借此拉攏德王，以便于日本更好地控制偽蒙，于是便有了德王第二次訪問(wèn)偽滿。

2、德王第二次“訪滿”

德王被告知溥儀將封其為親王，最終定為“武德親王”。偽蒙漢奸金永昌表示：“封為武德親王最適宜，因?yàn)槲涫遣扇?a href='/chengjisihan/' target=_blank>成吉思汗圣武皇帝的武字；德是采取德王的德字，把武德二字結(jié)合起來(lái)，是表示德王繼承成吉思汗偉業(yè)的意思，一定適合德王的口胃。”

日本也同意這一建議，于是就有了德王在自傳中所言：“溥儀又召見我，親自授與武德親王《欽任狀》，我即拜領(lǐng)接受，表示謝恩?！?/p>

而此《欽任狀》也有明顯的日本操縱印記，德王在描述這個(gè)欽任狀時(shí)表示：“我返寓后，仔細(xì)看看這個(gè)《欽任狀》，上面還有溥儀的署名，我很奇怪，怎么皇帝封號(hào)還自己署名呢？認(rèn)為不合前清封王只蓋大印，皇帝不署名的慣例，足見這個(gè)不倫不類的《欽任狀》是出于日本人的指使，不是溥儀近臣的主意?！?/p>

日本此做法的目的一是拉攏德王，二是密切偽滿與偽蒙的關(guān)系，顯然加強(qiáng)雙方的聯(lián)系能夠輔助日本建立其所希望的殖民體系，也有助于在表面上形成雙方“獨(dú)立國(guó)家”間的“外交”假象。

3、德王第三次“訪滿”

德王第三次“訪滿”正值偽滿建國(guó)10周年之際。德王此次“訪滿”的目的一是參加偽滿建國(guó)10周年活動(dòng)，二是對(duì)偽滿給予的“幫助”表示感謝。

德王等人于1942年4月21日到達(dá)新京，稍事休息后會(huì)見記者，并發(fā)表有關(guān)于此次訪滿的聲明。第二天，溥儀正式接待德王，德王也在此次與溥儀的會(huì)見過(guò)程中表達(dá)了代表偽蒙疆政權(quán)統(tǒng)治下的民眾對(duì)偽滿洲國(guó)給予“支援”的感謝之情。

下午，德王拜訪關(guān)東軍司令官梅津，表示：“蒙古聯(lián)合自治政府創(chuàng)建以來(lái)對(duì)關(guān)東軍難以計(jì)數(shù)的支援的深深感謝?！?/p>

接下來(lái)，德王又拜訪偽滿總理大臣張景惠，此次“訪滿”于24日結(jié)束，隨即返回張家口。而偽滿方面為答謝德王的來(lái)訪，于1942年6月派遣于琛澂等11人進(jìn)行為期三天的“訪蒙”活動(dòng)。

代表團(tuán)于6月9日到達(dá)張家口，第二天受到德王的接見，李守信與大橋忠一均出席，當(dāng)晚德王宴請(qǐng)偽滿代表團(tuán)一行人，于琛澂等人于11日訪問(wèn)興亞院駐“蒙疆”聯(lián)絡(luò)部后返回新京。

德王的三次“訪滿”每次的目的各不相同，但卻均是在日本授意下進(jìn)行的，所謂的偽滿與偽蒙之間的“外交”活動(dòng)不過(guò)是遵從日本的意愿，兩傀儡政權(quán)相配合出演的一場(chǎng)鬧劇而已。

二、偽滿給予偽蒙巨大的“支持”

1942年秋天，偽蒙還派遣了五十余人的大型代表團(tuán)前往新京訪問(wèn)。代表團(tuán)“以‘興蒙委員會(huì)’委員長(zhǎng)松津旺楚克為團(tuán)長(zhǎng)、‘綏西保商督辦’蔣輝若（上將）為副團(tuán)長(zhǎng)”。

偽蒙疆聯(lián)合自治政府被日本視為第二個(gè)偽滿洲國(guó)，所以，在偽蒙“建設(shè)”、“發(fā)展”過(guò)程中，在日本授意下，偽滿給予了巨大的“支持”。

偽滿洲國(guó)就偽蒙疆聯(lián)合自治政府獲得援助這一事實(shí)曾吹噓道：“該政府建立以來(lái)始終受到滿洲國(guó)的仗義援助，并且對(duì)于關(guān)東軍的深厚友誼支援，蒙疆全體官民呈現(xiàn)出深深的感謝之情?！?/p>

除在物質(zhì)方面的供給，偽滿派遣大量人員到偽蒙擔(dān)任政府中重要職位。

在扶植偽蒙政權(quán)方面，早在偽蒙疆聯(lián)合委員會(huì)成立時(shí)，就與關(guān)東軍有一份交換公文，其中第二條規(guī)定：“本委員會(huì)最高顧問(wèn)、參議、顧問(wèn)及委員會(huì)職員中主要者，請(qǐng)由貴軍司令官推薦日滿兩國(guó)人充當(dāng)。三政權(quán)內(nèi)日滿系顧問(wèn)亦參照上述內(nèi)容。”

這份秘密文件無(wú)疑是將人員任命的權(quán)力完全交給關(guān)東軍，即把實(shí)際權(quán)力轉(zhuǎn)讓，其規(guī)定和《溥儀致本莊書》全無(wú)異樣，均是直接交出核心權(quán)力?？梢姡毡驹诮⒏鱾€(gè)偽政權(quán)的方式上所采取的策略大抵一致，因此，這些偽政權(quán)之間的聯(lián)系被日本控制也就順理成章了。而略有不同的是，由“日滿兩國(guó)”人員擔(dān)任偽蒙疆聯(lián)合委員會(huì)重要官員，偽滿在偽蒙政權(quán)運(yùn)行過(guò)程中受日本安排擔(dān)任重要角色。

在日本掌握人員任命權(quán)力后，將偽滿人員派至偽蒙政權(quán)中進(jìn)行統(tǒng)治：“就最高顧問(wèn)而言：首任金井章次原為偽濱江省次長(zhǎng)；第二任大橋忠一原為偽滿參議、偽外交部次長(zhǎng)，第三任神吉正一原為偽滿間島省省長(zhǎng)?！?/p>

除最高顧問(wèn)外，曾在偽滿任職的人員在偽蒙疆聯(lián)合自治政府擔(dān)任著其他重要職位。例如，兩任總務(wù)部長(zhǎng)：“關(guān)口保原為偽滿首都警察副總監(jiān)；沼田不二男原為偽滿交通部第一司長(zhǎng)。”以及偽蒙疆聯(lián)合自治政府的下屬偽機(jī)構(gòu)人員：“偽晉北政府最高顧問(wèn)前島升原為偽滿參事官，偽察南政府最高顧問(wèn)竹內(nèi)元平原為偽滿熱河省專賣署副署長(zhǎng)”等。

這些人員有著豐富的統(tǒng)治偽滿的經(jīng)驗(yàn)，他們的到來(lái)，便于將偽滿制度套用于偽蒙疆政權(quán)，從而維護(hù)侵略者的統(tǒng)治。

偽滿與偽蒙之間的“外交”往來(lái)，雖涉及雙方共同簽訂的協(xié)定與條約，但縱觀兩偽政權(quán)“外交”往來(lái)活動(dòng)，不難看到雙方的基本目標(biāo)一致，即服從日本對(duì)于傀儡政權(quán)的控制；雙方對(duì)于彼此地位的設(shè)定一致，即同一宗主國(guó)控制下的“盟友”，對(duì)于彼此要相互“扶持”及“提攜”。偽蒙政權(quán)的元首德王三次訪問(wèn)偽滿，足以看出偽蒙對(duì)于同偽滿“外交”關(guān)系的重視程度。雙方的“外交”往來(lái)頻繁程度與涉及的內(nèi)容，比偽滿同偽冀東政權(quán)、偽中華民國(guó)維新政府、偽中華民國(guó)臨時(shí)政府等更為廣泛。

參考文獻(xiàn)：

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王文鋒：《偽滿洲國(guó)對(duì)外關(guān)系研究》

吳曉亮：《評(píng)日本帝國(guó)主義操縱下的偽滿洲國(guó)“外交”》

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