羅書平：我陪張揚(yáng)游黃龍溪“三縣衙門”
“一定要把張揚(yáng)同志接待好！”
這是兩年前盛夏的一天，《民主與法制》劉桂明總編輯從京城給我發(fā)來一條信息。我們都明白，“張揚(yáng)同志”就是上個(gè)世紀(jì)六七十年代轟動(dòng)全國(guó)的手抄本長(zhǎng)篇小說《第二次握手》的作者。
據(jù)悉，在“文化大革命”中，由于作者在小說中沒有歌頌工農(nóng)兵，通篇宣揚(yáng)知識(shí)分子是“臭老九”，甚至居然明目張膽在書中大寫特寫“愛情故事”，小說被“四人幫”宣布為“大毒草”和“禁書”受到追查，作者本人也因此而鋃鐺入獄四年多，內(nèi)定死刑，直到粉碎“四人幫”后才得以平反糾正。
其實(shí)，即使沒有劉總編的“重要指示”，我也會(huì)把張揚(yáng)同志接待好。因?yàn)槲也粌H在上個(gè)世紀(jì)九十年代初就有幸與專程前往成都旁聽有關(guān)海燈法師名譽(yù)權(quán)案的張揚(yáng)同志相識(shí)（由時(shí)任《法律與生活》雜志編輯劉桂明陪同），而且在此之前就加入了“張粉”行列，對(duì)他的人品和作品都極為景仰和崇拜。
不過，首長(zhǎng)的指示總是對(duì)的，也是務(wù)必要辦的——君不見在那些總是開不完的會(huì)議中，明明坐在臺(tái)上作報(bào)告的大多是在照本宣科朗讀文件，可聽眾特別是主席臺(tái)上的“左右”往往都會(huì)露出聆聽狀并還要作筆記（天曉得寫了些啥子），以示認(rèn)真和虔誠(chéng)——所以，我對(duì)劉總編的指令還是按慣例回復(fù)“遵旨！”
正值成都暴熱的“桑拿天”，根據(jù)四川人民出版社《第二次握手》（終極版）責(zé)任編輯陳小梅女士的提議，我們陪張揚(yáng)同志驅(qū)車來到了距成都市區(qū)西南方向幾十里外的黃龍溪避暑。
在閑庭信步、走馬觀花、游山玩水、品賞小吃、欣賞民俗、觀察民風(fēng)之隙，我們一行也順便考察了位于黃龍溪后街的“三縣衙門”。
據(jù)悉“三縣衙門”這是迄今為止全國(guó)保存完好的一個(gè)“衙門”，現(xiàn)為省級(jí)文物保護(hù)單位，在2013年還被作為當(dāng)年“四川旅游年度活動(dòng)”推薦的“四川寶藏”之一。
衙門口墻上的牌匾介紹，“三縣衙門”緣起于清代，是為協(xié)調(diào)當(dāng)年的華陽(yáng)、仁壽、彭山三縣古佛堰水利而設(shè)立的跨地域的特殊管理機(jī)構(gòu)，俗稱“總爺衙門”。民國(guó)時(shí)期，該機(jī)構(gòu)主管民事、水政及匪患，故民間開始有“三縣衙門”的說法。
縣衙大門外有木雕楹聯(lián)云：“黃龍鉆山伸出龍爪抱雞翅，白馬臨江勒轉(zhuǎn)馬頭望虎巖”，將當(dāng)時(shí)六個(gè)地名（黃龍、龍爪、雞翅、白馬、馬頭、虎巖）嵌入聯(lián)中，介紹了古佛堰引水灌溉的地域范圍，真可謂畫龍點(diǎn)睛，恰如其分。
進(jìn)得衙門，右側(cè)就是一間羈押室。從羈押室用木板隔離的柵欄向里望去，除了一些散落在墻邊的繩索、木棒、鐵棍等刑具外，就是一組人物雕塑：站在門口手持皮鞭兇神惡煞的獄卒，和被綁在墻角木柱上已被折磨得奄奄一息的囚犯。
在縣太爺斷獄審案的公堂上，左右兩側(cè)豎立的“肅靜”“回避”的巨大警示語(yǔ)格外引人矚目，一副對(duì)聯(lián)“法重如山一衙三管，心平似水兩造兼聽”，橫批“為民作主”，不僅對(duì)仗工整，而且喻意深刻，令人望而生畏，給公堂平添了幾分威嚴(yán)。
我邀張揚(yáng)同志在縣太爺?shù)奈恢蒙献蛔魝€(gè)影，張揚(yáng)同志用微笑表示婉拒；我說那你坐著，我就站在你的旁邊扮個(gè)書童（我與張揚(yáng)都屬猴，但他大我一輪），張揚(yáng)同志還是沒有答應(yīng)。最后，他終于同意在縣太爺?shù)陌缸狼罢?qǐng)陳小梅女士用手機(jī)為我們留下了“到此一游”的照片。
返程途中，我一直在思考當(dāng)年的“三縣衙門”與當(dāng)今的司法改革中“跨區(qū)法院”的事。
近年來，正在全國(guó)轟轟烈烈進(jìn)行的司法改革中，有一個(gè)重大的改革舉措就是“探索建立行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”。對(duì)有的地方設(shè)立“跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院”或在一個(gè)轄區(qū)內(nèi)“相對(duì)集中管轄”某類案件（如行政案件），即被媒體高度贊揚(yáng)吹上了天，稱之為“拉開了中國(guó)司法體制改革向深層次邁進(jìn)的帷幕”。
如某省會(huì)城市自2013年9月起確定了三個(gè)基層法院集中管轄“民告官”案件后，中級(jí)法院自我表?yè)P(yáng)這一改革舉措“取得了一定成效”?？扇藗儚墓_的報(bào)道中，既看不到一個(gè)數(shù)據(jù)，更沒有一個(gè)實(shí)例，所謂“取得了一定成效”，真不知從何談起。
殊不知，早在一百多年前，位于西南一隅的成都雙流縣，就誕生了“一衙三管”的衙門，而且對(duì)司法管轄區(qū)內(nèi)受理的案件類型可以說是刑事（匪患）、民事、行政（水政）“通吃”！
怎么這現(xiàn)成的改革舉措，這眼皮底下的“三縣衙門”怎么居然就沒有引起重視？這全國(guó)唯一的保存完好的“三縣衙門”，難道它的作用、它的價(jià)值就只是一座衙門、一個(gè)景點(diǎn)、一堆文物？
（立法網(wǎng)新媒體中心 羅書平/文）
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