江西玉山一民企參與土地開發(fā)項目未果 3000萬預(yù)交土地款蹊蹺“消失”
博晟又一城小區(qū)位于玉山縣秀峰路北側(cè)，是一個新樓盤。這塊地在2014年曾是江西省核工業(yè)地質(zhì)局下屬事業(yè)單位268大隊(下稱268大隊)總部經(jīng)濟大樓項目，不曾想后來變身為房地產(chǎn)項目。當(dāng)時，有一家民企欲參與開發(fā)，并按要求預(yù)交了3000萬元土地款，可沒想到事后不但沒有拿到項目，而且3000萬元土地款幾經(jīng)轉(zhuǎn)手后竟然蹊蹺“消失”了。
約定合作開發(fā)一個“好項目”
說起博晟又一城，玉山縣鈞源實業(yè)有限公司(以下簡稱鈞源公司)的股東江李明很感慨，“這個項目本該是我們公司做的”，而今公司不但錯失了這一好項目，還陷入了數(shù)千萬元資金“被套”的困境。
事情要從2014年說起。當(dāng)時，江李明等人經(jīng)朋友介紹，結(jié)識了268大隊負責(zé)房產(chǎn)項目招商的吳方波，彼時吳方波還是268大隊全資子公司江西核工業(yè)鳳寶實業(yè)總公司(以下簡稱鳳寶公司)的經(jīng)理。
江李明介紹說，當(dāng)時吳方波告訴他們，268大隊在當(dāng)?shù)赜袀€非常好的項目，準備在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)268大隊總部經(jīng)濟大樓，玉山縣政府方面可以低價出讓土地供其開發(fā)，但由于資金方面問題，正在尋找合作伙伴共同開發(fā)。
經(jīng)過幾個月的洽談，2014年6月24日，268大隊和鈞源公司簽訂了《房地產(chǎn)合作開發(fā)協(xié)議》。一份經(jīng)證實的《房地產(chǎn)合作開發(fā)協(xié)議》載明：“甲方(268大隊)負責(zé)籌劃項目前期土地出讓等相關(guān)手續(xù)，做好與政府部門的協(xié)調(diào)工作，確保以招拍掛等合法的方式取得地塊的使用權(quán)；項目以甲方企業(yè)經(jīng)濟總部大樓其商住項目的名義進行開發(fā)?！?/p>
協(xié)議同時約定：“乙方(鈞源公司)享有政府給甲方的一切優(yōu)惠政策，包括土地出讓優(yōu)惠價格、審批、許可、規(guī)劃等優(yōu)惠措施?！卑凑占s定，待項目完成后，鈞源公司無償提供兩層寫字樓(2500平方米)給268大隊作為其轉(zhuǎn)讓享受優(yōu)惠政策的報酬。
3000萬元土地款蹊蹺“消失”？
江李明告訴記者，在簽訂協(xié)議后的幾天，鈞源公司按照268大隊的要求，于2014年6月27日和2014年7月4日向玉山縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(以下簡稱玉山縣國資經(jīng)營公司，玉山縣財政局下屬單位)匯款3000萬元，用于地塊的前期征地工作。
江李明介紹稱，簽訂協(xié)議后，鈞源公司就一直在等待268大隊與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，推進該項目用地的招拍掛程序。可一直等到2014年年底，鈞源公司都沒接到參加土地招拍掛的通知。后經(jīng)打聽，鈞源公司才得知，之前約定的地塊已被268大隊下屬的鳳寶公司聯(lián)合玉山縣日輝騰貿(mào)易有限公司(以下簡稱日輝騰公司)于2014年10月拍下。
江李明介紹稱，得知消息后，他立即聯(lián)系玉山縣國資經(jīng)營公司，想要追回3000萬元土地款。令他感到震驚的是，對方回復(fù)稱，那筆3000萬元的土地款早已被轉(zhuǎn)出。
這筆3000萬元的土地款到底去了哪里？玉山縣國資經(jīng)營公司提供的一份由268大隊2014年6月20日打給玉山縣政府的報告或許能夠給出答案。
該報告載明：“我268大隊為加快總部大樓建設(shè)，已向省核工業(yè)地質(zhì)局爭取到資金叁千萬元整，作為土地款項(匯)入縣財政(由省核工業(yè)地質(zhì)局下屬企業(yè)江西鈞源實業(yè)有限公司繳入)，由于縣政府目前征地未完成，我大隊因其他項目建設(shè)需要資金，特請求縣政府先同意(返)還該筆資金，待征地完成后，土地掛牌時我大隊承諾一次性繳清全部土地價款。”
撥還土地款賬戶改為另一家公司
在上述報告中，玉山縣政府辦公室批復(fù)稱：“經(jīng)請示縣領(lǐng)導(dǎo)同意，由江西鈞源實業(yè)有限公司繳入縣國資經(jīng)營公司賬戶三千萬元整，并由縣國資經(jīng)營公司撥入268大隊鳳寶公司。待土地掛牌后，由268大隊鳳寶公司一次性繳清全部土地款?！?/p>
隨后，鈞源公司找到鳳寶公司討要這筆預(yù)交的土地款，但得到的答復(fù)是，鳳寶公司當(dāng)初確實有收到玉山縣國資經(jīng)營公司撥入的土地款，可是收到后又退還給了玉山縣國資經(jīng)營公司。該說法得到了玉山縣國資經(jīng)營公司的證實。
不過，另一份報告與上述報告極為相似，這份報告同樣蓋有江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊和玉山縣政府辦公室公章，只是將撥還土地款的賬戶改為了268大隊指定的日輝騰公司。
值得一提的是，該份報告的日期亦為2014年6月20日。新法制報記者注意到，鈞源公司與268大隊簽約的日期為2014年6月24日，匯入第一筆款項的日期為2014年6月27日，兩者都比上述請求撥還款項的報告晚。
7月12日，新法制報記者帶著疑問找到了玉山縣國資經(jīng)營公司。公司相關(guān)負責(zé)人向記者證實，該公司確實收到過由鈞源公司匯入的款項，上述兩份268大隊的請求撥還款項報告均是真實的。
該負責(zé)人稱，之所以出現(xiàn)兩份“早產(chǎn)”的報告，是因為在款項匯入前，268大隊就曾和政府溝通過，希望款項進入后能夠撥出用于其他項目周轉(zhuǎn)，因此提早打好了報告，而后268大隊更改了指定收款單位，這才有了第二份與之相似的報告。
單位大樓項目變身商業(yè)地產(chǎn)項目
由玉山縣國資經(jīng)營公司證實的《關(guān)于玉山縣人民政府與江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》顯示，268大隊同意將下屬單位在2013年年底全部遷回江西玉山，進行整合后，在江西玉山設(shè)立企業(yè)總部，稅收在玉山繳納，縣政府有償提供土地建設(shè)總部大樓及本企業(yè)職工安置房，約定履約保證金為2500萬元。
上述玉山縣國資經(jīng)營公司相關(guān)負責(zé)人還表示，當(dāng)時縣政府只是與268大隊簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鈞源公司所匯入款項被認為是相關(guān)單位替268大隊預(yù)交的土地款，之所以將鈞源公司匯入3000萬元轉(zhuǎn)至日輝騰公司的賬上，也是根據(jù)268大隊的請求處置的。
日輝騰公司正是后來與鳳寶公司聯(lián)合拍下地塊的公司。網(wǎng)上公開信息顯示，所涉土地面積為37平方公里，成交日期為2014年10月20日，成交金額為6168萬元。
日輝騰公司和鳳寶公司還共同出資成立了江西皓拓實業(yè)有限公司(以下簡稱皓拓公司)，其中，日輝騰公司出資1680萬元，占84%；鳳寶公司出資320萬元，占16%，雙方共同以皓拓公司的名義開發(fā)268總部經(jīng)濟大樓項目。
多個消息源向新法制報記者證實，日輝騰公司實為吳方波控制的公司，法定代表人為吳方波的哥哥吳某勇，而李某萍則是替吳方波代持皓拓實業(yè)公司的股份。記者查詢工商注冊信息發(fā)現(xiàn)，日輝騰公司和皓拓公司以及鳳寶公司原注冊地同為玉山縣冰溪鎮(zhèn)金山大道01號恒信廣場。周邊的群眾向記者證實，此處曾是吳方波的住處。
隨后，記者走訪了博晟又一城項目售樓部，銷售人員介紹稱，小區(qū)共有10棟樓，該項目并非268大隊總部經(jīng)濟大樓及其職工安置房。目前，其中7棟取得預(yù)售許可。一個事業(yè)單位總部大樓項目為何變身商業(yè)地產(chǎn)項目？對此，玉山縣國資經(jīng)營公司相關(guān)負責(zé)人坦言，項目后來確實和當(dāng)初的設(shè)想的不一樣。
以合同糾紛為由起訴多家單位
7月11日，新法制報記者就相關(guān)問題找到了江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊，該大隊現(xiàn)任大隊長周曉華以自己不知情為由拒絕采訪。
據(jù)了解，吳方波于2018年7月3日因挪用公款罪被判處有期徒刑5年。
268大隊時任大隊長劉益輝受訪時回應(yīng)稱，當(dāng)初確實和鈞源公司簽訂過房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議，但簽訂合作協(xié)議后，以為該公司單方面放棄了合作。
對于兩份蓋有268大隊公章的報告，劉益輝表示，這是268大隊下屬鳳寶公司負責(zé)人吳方波的個人行為，自己當(dāng)初并不知道兩份報告的存在。玉山縣國資經(jīng)營公司轉(zhuǎn)至日輝騰公司的款項，目前仍有1000萬元留在268大隊的賬上，但退款需要走司法途徑。同時，劉還坦言，因為接連出現(xiàn)問題，自己才主動辭去大隊長職務(wù)。
不過，玉山縣國資經(jīng)營公司卻不認同劉益輝的說法，上述公司相關(guān)負責(zé)人表示：“268大隊就兩份報告先后溝通過多次，作為單位負責(zé)人不可能不知道報告的存在，這是在推卸責(zé)任。”
采訪結(jié)束前，江李明感慨：“玉山縣國資經(jīng)營公司怎能僅憑268大隊的一紙報告就將我們公司匯入的錢款撥給第三方公司？想要拿回預(yù)交土地款怎么就這么難呢？”
對此，玉山縣國資經(jīng)營公司回應(yīng)稱，按照現(xiàn)在的財務(wù)制度，匯入款項原路返回，不能撥給第三方公司，但當(dāng)時普遍都是這樣操作的，雖然有審核不嚴的過錯，但并未違反財務(wù)制度。
據(jù)了解，目前，鈞源公司以合同糾紛為由，將268大隊、鳳寶公司和日輝騰公司以及玉山縣國資經(jīng)營公司等相關(guān)單位訴至上饒中院，要求撤銷合同、退回預(yù)交的3000萬元土地款并獲得相應(yīng)賠償。
來源：江西法制網(wǎng)
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