核心提示

法治引領，亮劍護航，平安赤城，行穩(wěn)致遠。

2017年法治建設、維護穩(wěn)定工作分獲全市考核第一；禁種鏟毒工作被省、市通報嘉獎，連續(xù)4年被評為國家、省市禁毒工作優(yōu)秀組織單位；平安建設群眾安全感和滿意度測評位次逐年攀升，連續(xù)兩年進入全市前列。

2018年掃黑除惡工作在B類6個縣區(qū)排名第一。2018年信訪工作綜合考核全市名列前茅。

縣公安局刑事技術綜合成績全市第一，“三項破案百日攻堅”會戰(zhàn)成績全市第二；縣檢察院被評為省檢察機關“八化”建設先進基層院，榮獲省、市檢察系統(tǒng)先進集體，連續(xù)兩年全市考核第一；縣法院審判質效綜合考評全省178個縣排名第十，被市中院授予集體嘉獎；縣司法局矛盾糾紛化解和基層基礎建設也多次受到市局表彰肯定。

兩年來，赤城縣政法工作劃出一道優(yōu)美的上行線。

一年奮斗拼搏，一年春華秋實。全縣政法部門緊盯風險抓防控、聚焦發(fā)展抓服務、動真碰硬抓難題、正視差距抓短板，政法工作實現(xiàn)跨越發(fā)展，邁上新的臺階。

縣委政法委

齊抓共管綜合治理 鋪就社會平安基石

群眾看政法，首先看平安。平安是老百姓的第一需求，更是政法人的職責和使命。對于平安建設，赤城縣委、縣政府高度重視，縣委書記郭新耀曾多次要求，切實把平安赤城建設放在重要位置抓緊抓好，為赤城發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

赤城近鄰北京，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個村、沿線153公里與北京接壤，以前是礦業(yè)大縣，企業(yè)改制、礦山占地補償等歷史遺留問題多,信訪維穩(wěn)任務重。為此，縣委、縣政府主要領導，帶頭促進信訪積案化解，著力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，確保來訪事件“有人問、有人管、有結果”，為暢通信訪渠道，推行領導干部電話公開公示。同時，強化積案攻堅化解，實行“即時包案”和“季度包案”相結合，每一件信訪案件全部落實到縣級包案領導和責任部門，實現(xiàn)信訪案件及時有效化解。

教育和引導群眾在法治軌道上理性表達訴求、依法維護合法權益。為此，該縣深入推進“法治信訪”，每周一至周五有法官、周六有律師與縣領導到信訪局共同接訪，負責解答有關法律問題，引導信訪群眾走司法程序；對于疑難復雜信訪問題適時邀請北京資深律師和中國政法大學教授“坐診把脈”；與河北大學政法學院達成意向性協(xié)議，建立法律援助與社會實踐基地，推動問題依法解決。同時，對惡意登記、纏訪鬧訪、組織串聯(lián)等違法行為，堅決“重拳”打擊，有效震懾了纏訪、鬧訪行為。

禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。2015年底赤城被國家禁毒辦列為非法種植毒品原植物重點關注地區(qū)，為徹底消除毒品種植，該縣圍繞“禁種鏟毒務必斬草除根”總要求，縣委書記定期調度禁毒工作，縣長安排部署，一線指揮，在全縣開展了一系列聲勢浩大、全民參與的禁種鏟毒殲滅戰(zhàn)。禁毒不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，必須主動出擊，切斷毒源。該縣通過落實共管責任、宣傳禁毒政策、深入田間地頭踏查、開展歷史地塊補種復綠、購買無人機航測等措施，實現(xiàn)了“零種植，零產量”目標。同時，按照“以打開路、打防結合、鏟毒一處、破案一起”工作方針，持續(xù)開展“凈土行動”、“掃毒—2017、2018”等系列嚴打毒品犯罪專項行動，偵破了一批販毒案件，抓獲了一批毒品犯罪嫌疑人，在社會上形成了強大震懾效應。經過三年治理，非法種植毒品原植物得到有效遏制，連續(xù)四年實現(xiàn)毒品“零種植”，2017年4月25日，在全國禁毒重點整治工作推進會議上，成功摘掉非法種植罌粟全國重點關注地區(qū)帽子。

守一方熱土，保百姓平安，強化社會治安管控是建設平安赤城的基礎和保障。兩年來，該縣以落實綜治領導責任制為龍頭加強平安建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、部門與基層所站、各系統(tǒng)行業(yè)層層簽訂責任狀，逐級落實綜治責任。通過網格化社會服務了解民意、服務民生在赤城已成為常態(tài)。目前，綜治研判指揮中心已建成并投入使用，水務、城建等110路視頻監(jiān)控已接入，完成縣鄉(xiāng)兩級綜治視聯(lián)網建設，縣鄉(xiāng)視聯(lián)網開通，縣、鄉(xiāng)、村、網格四級全面貫通，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)440個行政村配備485個網格員，手機APP手持終端全部配備完畢，實現(xiàn)了“上面千條線，下面一張網”。

打造過硬政法隊伍，是政法工作的根本，也是保證?？h委政法委始終把政治過硬作為第一標準，組織、指導、推動政法機關認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，把黨的絕對領導落實到政法工作全過程；持續(xù)推進黨風廉政和反腐敗斗爭，對照“五查五看五講清”內容開展談心談話活動，全面查擺政治學習、工作作風、守紀守法、執(zhí)法辦案等方面的突出問題，組織政法干警開展多層次、多形式崗位練兵、技能比武、應急演練等活動，不斷提高履職能力，著力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政法隊伍。

縣公安局

凝心聚力掃黑惡 傾心為民筑平安

“穩(wěn)定是民心所向，平安是群眾所盼，打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，為全縣經濟社會發(fā)展保駕護航?！备笨h長、縣公安局長侯志森的話擲地有聲。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，赤城縣自覺把掃黑除惡作為一項重大政治任務和民心工程，先后召開縣委常委（擴大）會、政府常務會8次，掃黑除惡領導小組會10次，專題推進會、調度會14次，集中約談住建、國土、食市監(jiān)、交通局4個單位主要領導，與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個行管部門簽訂掃黑除惡責任書，形成齊抓共管格局。

有黑無黑，惡大惡小，人民群眾最清楚。為了讓大家都主動參與到這場斗爭當中，侯志森介紹，在縣電視臺、電臺、縣報、縣政府網站等新聞媒體發(fā)布了《關于敦促在逃人員投案自首的通知》《關于群眾舉報黑惡勢力違法犯罪線索獎勵辦法》。先后組織開展“掃黑除惡專項斗爭宣傳日”“掃黑除惡全民參與·平安赤城共同維護”為主題全民宣傳及舉辦掃黑除惡專項斗爭文藝晚會活動。全民宣傳活動中，縣委書記郭新耀親自為公安機關授旗，一千多名干部群眾參與簽名，政法各單位在現(xiàn)場開展了法治宣傳咨詢和受理舉報活動，面向群眾宣傳掃黑除惡。同時，深入開展縣鄉(xiāng)村“三級書記”及基層站所負責人談心談話活動，印制《致廣大人民群眾的一封信》《掃黑除惡明白紙》分發(fā)到各鄉(xiāng)各村。借助互聯(lián)網、手機新媒體、赤城公眾號發(fā)布掃黑除惡工作動態(tài)；挑選典型案例進行深度宣傳，強化以案釋法、以案明紀作用。目前，全縣通過電視臺、報紙宣傳300余次，制作標語、條幅2661條，發(fā)放宣傳單11萬余份，河北經濟日報、張家口日報對該縣掃黑除惡進行了宣傳報道。

去年以來，先后打掉李某涉惡團伙、蘇某杰涉惡團伙、朱某惡勢力集團。其中，李某團伙長期橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾、勒索企業(yè)，該團伙的覆滅，當地群眾無不拍手稱快。蘇某杰團伙流竄于北京、赤城兩地，多次實施搶劫、組織賣淫、敲詐勒索，作案手段隱蔽，對首都安全和赤城穩(wěn)定形成了嚴重威脅?？h公安經過縝密偵查，在北京警方的配合下，京赤兩地同時行動，一舉抓獲團伙全部成員。朱某是長期盤踞赤城的一股惡勢力的首要分子，該團伙以征地開發(fā)為幌子，強買強賣、毆打他人、很多群眾或被其強占土地，或被其毆打致傷，在赤城造成了惡劣的社會影響。端掉該團伙后，群眾為政府送去錦旗和表揚信。

此外，牢牢抓住保百姓平安、讓群眾滿意這一主題，按照有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂的工作要求，深入推進社會治安亂點集中整治。重點加強在房地產開發(fā)、沙石開采、工程建設、交通運輸等重點領域和易滋生黑惡問題的洗浴中心、歌舞廳、酒吧等場所部位，組織開展集中統(tǒng)一清查，逐行業(yè)、部位“過篩子”，堅決鏟除滋生黑惡的土壤，整治破壞社會風氣的污染源。2018年，共開展集中清理整治36次，檢查單位及重點部門212家，辦理刑事案件49起，刑事拘留7人。辦理行政案件48起，行政拘留27人，行政罰款47人，全縣社會治安進一步優(yōu)化改觀。

除強力推進掃黑除惡專項斗爭外，縣公安局還立足自身職能，堅持圍繞中心、服務大局。局黨委聚焦扶貧攻堅易發(fā)問題領域，依法處理妨礙扶貧工程項目建設的違法行為。2018年，共治安拘留非法阻工人員6人，警告10人，調解矛盾糾紛11起。因案施策處理的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧電站建設受阻案，由于介入及時，處置得當，不僅對違法行為人進行了處罰，還為工程順利推進保駕護航；研究制定《赤城縣公安局服務經濟發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見》，服務市場經營主體，打擊各種破壞市場經營的行為，2018年，共查處涉及企業(yè)案件8起，刑拘2人，治安處罰17人；大力推行“楓橋經驗”，把各種社會矛盾吸附在當地，化解于初始。2018年，共排查矛盾糾紛691起，化解689起，化解率99.71%。接待涉法涉訴來訪180人次，辦理信訪案件35件。排查上訪苗頭2起，逐人落實了“五包一”措施，筑牢首都護城河。

縣法院

強化服務意識 提升審判質效

新春剛過，年味未盡。2月11日，市中院召開 2018年度表彰會，赤城縣人民法院被市中院授予集體嘉獎，執(zhí)行工作被市中院授予集體三等功。

“去年我們嚴格按照中央、省委、市委、縣委工作的重要部署、按照市中院的指導開展工作，強化服務意識和責任擔當意識，以"審判質效提升年"活動為契機，深挖潛力、補齊短板?！背喑欠ㄔ涸洪L張紅權表示，他們狠抓審判執(zhí)行第一要務，全面提升審判績效，在全省審判績效綜合考評中，赤城法院綜合成績在全省178個基層法院中位居第10名。

2018年，赤城法院共受理各類案件2452件，同比上升18.11%，審、執(zhí)結各類案件2282件，同比上升15.08%，綜合結案率達到93.07%，審限內結案率達到100%，訴前化解率、發(fā)回重審率、電子卷宗歸檔率、案件流程信息公開率、裁判文書公開率均為滿分。一組數據見證了赤城法院一年來的努力，張紅權說，他們只是在前行的道路上努力做好了三項重點工作：

一是加強組織領導，夯實審判基點。院黨組高度重視將審判管理工作作為“一把手”工程，院長親自過問、分析研判，協(xié)調分管領導及部門負責人，著力提升層級管理水平。通過組織開展“審判質效推進會”，促進全院全員提高政治站位，提升責任意識、審判意識。加強審判團隊內部具體案例分析交流，開展案例研討評析例會，由團隊總結經驗、更新方法，強化業(yè)務水平和業(yè)務能力。

二是加強審判流程節(jié)點管理，促進審判質效實現(xiàn)新提升。對日常審判管理節(jié)點進行監(jiān)控和提示，杜絕扎堆立案、扎堆結案；加強審判流程平臺監(jiān)督，做好審執(zhí)期限監(jiān)督。杜絕出現(xiàn)網上預約立案超期未處理、上訴移送案件時間過長等情況。定期開展案件質量、文書和庭審評查，建立評查臺賬，常規(guī)評查、專項評查和重點評查相結合；確保辦案質量穩(wěn)步提高。

三是堅持問題導向，創(chuàng)新管理機制。院庭長積極履行監(jiān)督管理職責，從宏觀上指導好本院、本庭審判工作，對裁判標準督促統(tǒng)一，對審判質效全程監(jiān)管，履行好必要督導責任。通過審判管理月例會、質效月通報、重點案件督查等手段，將風險隱患防范在微、處理在先。實行《發(fā)還、改判（再審）案件報備制》，凡中院發(fā)還、改判、提起再審的案件，均需案件主審法官寫出書面剖析材料，證明發(fā)還原因，送交監(jiān)察室備案，作為年終對法官進行業(yè)績考核的一項依據。

“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”，吹響執(zhí)行攻堅號角。錚錚誓言背后，是人民法院前所未有的機遇，也是前所未有的難關。為積極推進基本解決執(zhí)行難工作的進一步開展，赤城法院全面發(fā)力、密集行動，以雷霆之勢對失信“老賴”給予嚴厲的懲罰和強大威懾。

2018年11月1日，縣法院對強硬老賴蘇某展開最后“破冰”行動，蘇某因資金周轉向申請執(zhí)行人劉某借款254.8萬元，多次催要未果，劉某將蘇某訴至法院。后經法院調解，蘇某以其所有的二層底商及附屬地下室抵頂劉某全部借款及利息。案件進入執(zhí)行程序后，蘇某以各種理由規(guī)避執(zhí)行，抗拒執(zhí)行，在法院貼出騰房公告之后，仍然拒不履行生效法律文書確定的義務，還揚言自己不怕執(zhí)行。面對老賴的猖狂態(tài)度，赤城縣法院堅決執(zhí)行，嚴厲打擊。11月1日5時，經過四個多小時的蹲守和斗智斗勇，最終，在蘇某的另一處住宅找到他，并將其帶回法院。執(zhí)行法官經過三個多小時的釋法明理，向其講明拒不執(zhí)行法院生效判決的利害關系，最終，其同意履行義務并于當日騰房，就此，赤城法院啃下了最硬的一個骨頭案。

同時，為落實好“三個90%”“一個80%”工作目標，赤城法院加強組織領導，責任層層落實，精準建檔立卡，拓寬執(zhí)行工作新途徑，大膽推進執(zhí)行工作改革，依法打擊拒執(zhí)違法犯罪行為，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，大力促進社會誠信體系建設，破除實現(xiàn)公平正義最后一道藩籬，用實際行動捍衛(wèi)法律尊嚴。

縣檢察院

“三法”強隊伍 黨建鑄檢魂

檢魂是檢察機關在工作和管理中創(chuàng)造的、具有檢察特色的精神財富，是外顯于檢風檢貌、內隱于干警心靈的以價值觀為核心的一種意識形態(tài)。赤城縣檢察院檢察長黃強介紹，2018年以來，檢察院始終把“黨建鑄檢魂”作為強隊伍素質、樹檢察形象、促基層建設的一項重要工作來抓，通過提煉赤城檢察精神、營造清正檢察環(huán)境和夯實黨建文化陣地“三法”鍛造過硬檢察隊伍。

傳承歷史，面向未來，提煉赤城檢察精神

赤城縣大海陀是革命老區(qū)，如何秉承赤城人民的紅色基因和優(yōu)秀品質，不斷推進赤城檢察事業(yè)健康發(fā)展，是擺在該院黨組面前的第一個課題。

為此，該院持續(xù)深化“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”系列主題教育活動，圍繞黨史、國史、檢史及檢察官職業(yè)道德、社會主義核心價值觀等，面向中國特色社會主義法治建設和赤城未來發(fā)展需要，提煉“忠誠、崇法、擔當、奮進”赤城檢察精神，全面推進檢察干警的思想政治教育，不斷筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保“八字”赤城檢察精神得到檢察干警內心認同，成為赤城檢察黨建工作活的“靈魂”。

正是憑著“八字”赤城檢察精神的激勵，該院先后被評為全省檢察機關“八化”建設先進院；連續(xù)四年榮獲全省優(yōu)秀“青少年維權崗”；連續(xù)三年榮獲全市檢察系統(tǒng)先進集體；連續(xù)兩年榮獲全市“五四”紅旗團支部……

改進學風，端正黨風，營造清正檢察環(huán)境

該院通過學習十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，人均完成學習筆記3萬多字。領導班子帶頭撰寫調研文章，其中2篇論文在第七屆、第八屆河北檢察理論研究年會征文評選中榮獲一等獎、二等獎。建立專門檔案，每次會議和學習都有記錄，有資料，有據可查，不走過場。由于該院“每月一課”活動扎實有效，2018年9月13日，郭新耀專門作出批示："每月一課"很好！請宣傳部組織各部門到檢察院召開現(xiàn)場會，在全縣中心組推開"每月一課"制度”。

學習的目的全在于運用。該院結合工作實際，深入開展“大學習、大培訓、大練兵、大比武、大提升”活動，連續(xù)組織模擬法庭辯論、法律文書制作等競賽，精技強能、固本培元。截至目前，已有19名干警被評為全省、全市業(yè)務大比武“十佳選手”“十佳辯手”和全市“優(yōu)秀退役軍人”等榮譽稱號；共有21項工作入選全省和全市檢察系統(tǒng)“十佳”訴訟監(jiān)督案件、檢察建議、公訴案件、理論調研、檢察信息和新聞作品。

外塑形象，內強素質，夯實黨建文化陣地

“黨員活動室是黨內政治生活的陣地堡壘，我們打造黨員活動室，就是希望讓每一名黨員感受到家的溫暖，增強榮譽感和歸屬感……”該院相關負責人表示，在黨建文化陣地建設上，他們建立了黨員活動室和干警文體活動中心，在寓教于樂中，增強黨的宗旨意識。

在外部，該院黨支部先后參加“說說我的良師益友”“我的檢察情節(jié)”等主題征文評選活動，獲得一等獎3次，二等獎5次，三等獎5次。1篇主題征文被《檢察日報》推出的“中國檢察好故事·砥礪奮進的五年”征集活動領導小組評為2018年度“十佳檢察好故事”。新媒體H5作品“檢徽閃耀護霞城”榮獲正義網主辦的慶祝檢察機關恢復重建40周年新媒體大賽二等獎。

對內部，嚴格執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》以及上級關于勤政廉潔的有關規(guī)定。組織全體黨員干警開展“博愛一日捐”和網絡扶貧“1+1”活動，為困難群眾捐錢捐物。每年，領導班子成員與各內設機構負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，強化重要崗位人員監(jiān)管。在此基礎上，完善制度機制三大類，其中檢察權力運行公開目錄7項58條，機關事務管理9項117條，廉潔從檢剛性要求11項76條。

目前，黨建文化建設已成為赤城檢察隊伍建設的一張對外名片，2018年全市檢察工作暨“一院一新促發(fā)展”現(xiàn)場會在赤城召開，該院作為黨建文化建設先進典型，得到了與會人員的充分肯定。

縣司法局

積極履行職能 助推平安建設

2018年，對于赤城縣司法局而言，是滿載收獲的一年。這一年，縣司法局以公共法律服務體系建設統(tǒng)籌、盤活、做優(yōu)、做強司法行政各項工作，切實提升了公眾安全感和滿意度，先后完成縣法院、縣檢察院、縣看守所法律援助工作站和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心掛牌工作；建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案，建檔率100%；人民調解工作預防化解矛盾糾紛能力穩(wěn)步提升……

對于如何發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，縣司法局局長武耀銳表示，推進全民普法，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。根據縣“七五”普法規(guī)劃，每年召開全縣法制宣傳教育領導小組會議，對全年普法工作進行安排部署。為確保法治宣傳工作事事有著落、件件能落實，在各中小學開設法制課程，開展“法律十進”活動，深入到城鎮(zhèn)鬧市區(qū)和學校、企業(yè)等地開展形式多樣的法律宣傳活動。加大對憲法學習宣傳力度，聯(lián)合縣委宣傳部、縣委政法委等單位，開展了以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的法治宣傳、法律咨詢活動。

針對社區(qū)矯正工作，該局加強工作制度化、規(guī)范化建設，推進崗位責任體系建設。落實社區(qū)矯正對象“無縫銜接”制度，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)管制度，把社區(qū)服刑人員教育學習、社區(qū)服務、思想匯報等規(guī)定落到實處。通過對全縣123名社區(qū)服刑人員集中教育、周測月考、談心談話、書面報告等措施，實時掌握社區(qū)服刑人員動向。

民情無小事，調解促和諧。該局充分發(fā)揮人民調解組織作用，解決民間糾紛，定期集中排查調解制度，建立健全糾紛登記、統(tǒng)計、回訪、疑難糾紛報告等工作制度?？h各級人民調解組織深入開展重點領域矛盾糾紛排查化解、“民轉刑”案件預防等專項行動，近三年，成功調解成功率達到98%以上。

“實施法律援助，體現(xiàn)更多的是社會的公平正義?！蔽湟J說，工作中，他們落實省、市兩辦《實施意見》精神，對四大類13種特殊對象免于經濟狀況審查，以低收入標準作為公民真情法律援助的經濟困難標準。對農民工因請求支付勞動報酬、工傷賠償，下崗職工因勞動合同糾紛、社會保障等情形申請法律援助免于經濟困難審查。在為困難群眾提供暖心援助的同時，以法律援助中心為主導，整合法律服務資源，在工會、婦聯(lián)、信訪、殘聯(lián)等9個單位及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立29個法律援助工作站，在行政村、社區(qū)設立444個便民聯(lián)系點，讓每個村都有一個法律明白人。通過網絡化建設及發(fā)揮村居法律顧問作用，形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級法律援助服務網絡體系。

文/圖 宋志強 孫 媛 鄭 陽 卜曉奇 成占國 蘇德琳 梁世貴

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