杭州灣新區(qū)——長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略性大平臺(tái)究竟是怎么規(guī)劃發(fā)展的?
寧波杭州灣新區(qū)于2010年正式掛牌。總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，目前基本實(shí)現(xiàn)了最初提出的一年變樣，三年大變樣的階段性工作目標(biāo)。新區(qū)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了超前的快速實(shí)施，另一方面在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)的發(fā)展階段逐漸出現(xiàn)了配套設(shè)施不足等問(wèn)題，同時(shí)面臨著向下一個(gè)發(fā)展階段過(guò)渡的問(wèn)題。十二塘圍墾工程的實(shí)施，使新區(qū)在土地資源上具有更優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，但各種因素使得部分規(guī)劃難以繼續(xù)指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展。
規(guī)劃方向從全球發(fā)展趨勢(shì)，和長(zhǎng)三角區(qū)域背景等多角度分析了總體規(guī)劃實(shí)施的宏觀背景。在區(qū)域和大環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)杭州灣新區(qū)區(qū)域格局、空間格局、土地利用績(jī)效、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、住房和公共服務(wù)、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面從總體規(guī)劃要求、實(shí)施績(jī)效及適應(yīng)性方面對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面性評(píng)估。
針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合杭州灣新區(qū)的區(qū)域形態(tài)、優(yōu)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)分析，明確新區(qū)的發(fā)展愿景是創(chuàng)新活力的海灣宜居生態(tài)城，功能定位是打造三基地一新城，其中:三基地指長(zhǎng)三角先進(jìn)制造基地、主題休閑度假基地、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地，提升杭州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一新城指寧波北部的生態(tài)宜居新城，主要為提升灣區(qū)空間品質(zhì)。建設(shè)綜合交通等多策略優(yōu)化下的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)特色交通體系，明確灣區(qū)具體建設(shè)措施。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系示意圖（三大目標(biāo)九大產(chǎn)業(yè)）
空間優(yōu)化理念示意圖
綜合交通發(fā)展理念示意圖
杭州灣新區(qū)中期階段性規(guī)劃成果由杭州灣新區(qū)總體規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告、杭州灣新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報(bào)告、杭州灣新區(qū)區(qū)域發(fā)展形勢(shì)與戰(zhàn)略定位研究專題、杭州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)城融合研究專題、杭州灣新區(qū)人口專題、杭州灣新區(qū)空間優(yōu)化策略專題和杭州灣新區(qū)工業(yè)區(qū)改造更新策略專題組成。
杭州灣新區(qū)規(guī)劃總面積約321.74平方公里，至2030年規(guī)劃建設(shè)用地約135.61平方公里，占規(guī)劃總用地約42.15%，非建設(shè)用地約186.13平方公里，占規(guī)劃總用地約57.85%。
主要內(nèi)容：
1.杭州灣新區(qū)總體規(guī)劃階段性評(píng)估，提出針對(duì)杭州灣新區(qū)區(qū)域，空間，土地，人口，產(chǎn)業(yè)，生態(tài)，住房，公共等多方面評(píng)估建議，為下一步規(guī)劃工作鋪墊。
2.位于杭州灣新區(qū)的杭州灣濕地公園目前是環(huán)海線唯一的生態(tài)濕地公園，新區(qū)應(yīng)該發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做好管控，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研杭州灣新區(qū)主要的生態(tài)資源以大型水系，濕地和耕地組成，綜合以上需要保留的生態(tài)空間，在不減少農(nóng)耕土地保有量的情況下改造建設(shè)。
3.杭州灣新區(qū)目前處于城市生活初級(jí)階段，工業(yè)配套需求量大，交通方式還未定型，這些因素都位新區(qū)實(shí)施TOD模式提供了好的開發(fā)條件，根據(jù)新區(qū)綜合交通方式新區(qū)將以有軌電車為依托，在土地利用上結(jié)合各地區(qū)發(fā)展目標(biāo)劃定TPD開發(fā)區(qū)域，充分銜接軌道交通資源，完善交通方式，促進(jìn)非機(jī)動(dòng)車交通出行。
4.杭州灣新區(qū)主要的居住人群分為城鎮(zhèn)人口，村莊人口和工業(yè)人口。城鎮(zhèn)人口居住模式結(jié)合新區(qū)水網(wǎng)建設(shè)，形成不同級(jí)別的居住空間模型，大多數(shù)村宅依水而建，形成南北向特色居住帶，規(guī)劃延續(xù)村莊建設(shè)，提高交通便利，完善公共配套服務(wù)。工業(yè)人口圍繞軌道交通站點(diǎn)居住規(guī)劃融入工業(yè)服務(wù)空間，包括商業(yè)商務(wù)服務(wù)綜合體，鄰里公園、公寓和備用地，服務(wù)半徑以1KM核定，服務(wù)人口約2-3萬(wàn)人。
5.借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，引入白地和灰地空間管理方法，劃定土地臨時(shí)用途區(qū)域，滿足階段性需求。
6.空間推演模擬各階段發(fā)展和目標(biāo)增長(zhǎng)結(jié)果，規(guī)劃明確2030年土地利用規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。
7.通過(guò)城際軌道交通銜接、高速網(wǎng)對(duì)接、客貨分流和對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)的建立，優(yōu)化杭州灣新區(qū)對(duì)外交通；內(nèi)部交通通過(guò)減少交通流量，以公交、水上交通和清潔能源交通為主，改善綜合交通體系，為杭州灣新區(qū)提供多種交通解決方案。
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