申名動(dòng)態(tài)丨強(qiáng)化保護(hù)理念、夯實(shí)管理基礎(chǔ)
強(qiáng)化保護(hù)理念、夯實(shí)管理基礎(chǔ)
2018年全市文物保護(hù)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)
文保單位提檔升級(jí)、“兩線”測(cè)繪有效推進(jìn).....為深度配合我市申報(bào)國家歷史文化名城工作,去年以來,我市文物工作重心向搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變,向文物本體保護(hù)和周邊環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變,文物保護(hù)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí),文物資源狀況深度摸清,文物保護(hù)管理狀況明顯改善,文保事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)。
“搶救性保護(hù)”與“預(yù)防性保護(hù)”并重
近年來,隨著文保事業(yè)的快速發(fā)展,“預(yù)防性保護(hù)”的理念越來越多地受到了國內(nèi)文物保護(hù)行業(yè)的關(guān)注——從對(duì)文物“搶救性”到“預(yù)防性”保護(hù)的轉(zhuǎn)變,雖僅有兩字之差,卻無疑顯示出各級(jí)文物部門對(duì)文物保護(hù)工作的要求,在向更高和更深的層面上不斷提升。借此,能幫助從事文物保護(hù)事業(yè)的工作者,化被動(dòng)搶救為主動(dòng)預(yù)防,在實(shí)際工作中,更好地強(qiáng)化預(yù)防性保護(hù)理念,建立健全文物科學(xué)保護(hù)機(jī)制。
“文物保護(hù)規(guī)劃是文物保護(hù)工作有效實(shí)施的前提和基礎(chǔ),今年以來,我市國保、省保單位保護(hù)規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn),取得新成果?!睋?jù)市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。我市現(xiàn)有9處國保單位,其中《孔望山摩崖造像保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)國家文物局審批、省政府同意,已批復(fù)市政府組織實(shí)施,將軍崖巖畫、藤花落遺址、東連島東?,樼鹂そ缬蚩淌?/a>等5處規(guī)劃報(bào)國家局審批;在28處省級(jí)文保單位中,已組織7處省保單位開展保護(hù)規(guī)劃編制工作,其中龍苴城遺址經(jīng)省文物局審批、市政府同意,已批復(fù)灌云縣政府組織實(shí)施。
而為進(jìn)一步改善全市文物保護(hù)現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用,按照編制一批、儲(chǔ)存一批、申報(bào)一批的思路,市文物局認(rèn)真組織編制專項(xiàng)文保資金計(jì)劃,積極爭取國家、省、市級(jí)文保資金。強(qiáng)化政策宣傳與上下溝通,要求有關(guān)縣區(qū)和單位加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目編制儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)方案申報(bào)與資金爭取的良性滾動(dòng), 2018年,在文保單位保護(hù)規(guī)劃編制、文物維修、安防設(shè)施建設(shè)、博物館預(yù)防性保護(hù)、展覽提升等方面,爭取各級(jí)財(cái)政文保項(xiàng)目資金共1600余萬元,有效緩解了文保項(xiàng)目資金緊缺的狀況。
做好省八批文保單位申報(bào)工作也是“預(yù)防性保護(hù)”工作的其中重點(diǎn)工作之一。據(jù)悉,我市的封土石室墓、明清煙墩、上海大旅社、土船頂?shù)?處接受省文物局現(xiàn)場核驗(yàn),擬公布為省級(jí)文保單位;組織對(duì)全市不可移動(dòng)文物進(jìn)行了梳理、評(píng)估,將“抗日山烈士陵園”等10處具有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的不可移動(dòng)文物,申報(bào)第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,申報(bào)文本已報(bào)省文物局審核。
“文物本體保護(hù)”和“周邊環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)”并重
為進(jìn)一步充實(shí)“四有”檔案數(shù)據(jù),為文物開展保護(hù)、研究提供科學(xué)依據(jù)。今年以來,市文物局統(tǒng)籌推進(jìn)市縣(區(qū))級(jí)文保單位“兩線劃定”和“兩線圖”繪制工作,各縣區(qū)(板塊)文物部門高度重視,克服人員、資金等困難,強(qiáng)化組織實(shí)施,協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土等相關(guān)單位的共同努力,市縣級(jí)文保單位“兩線”及“兩線圖”的繪制工作取得實(shí)質(zhì)性成果,全市100余處市縣級(jí)文保單位的“兩線圖”測(cè)繪工作初步完成。
“我市市縣級(jí)文物保護(hù)單位自公布以來,保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶‘兩線圖’基本缺失,部分縣區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的‘兩線’有待公布?!睋?jù)市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“文物保護(hù)項(xiàng)目不僅僅是對(duì)文物本體的保護(hù),鑒于文物本體與其周邊環(huán)境的相互影響,在保護(hù)文物的同時(shí),周邊地塊的利用建設(shè)與自然環(huán)境、景觀設(shè)計(jì)等,應(yīng)與之相協(xié)調(diào),把文物保護(hù)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,以形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共融的特色區(qū)域?!?/p>
基于此,除了做好“兩線圖”繪制工作,文物保護(hù)單位還不斷提檔升級(jí)。據(jù)市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年以來,市文物局在全市組織開展了文保單位保護(hù)和利用狀況調(diào)查工作,全面掌握文物的年代、分布、保存和利用狀況,并通過科技手段采集信息,完善了縣區(qū)文物部門管理檔案,為文物維修、保養(yǎng)提供了依據(jù)。與此同時(shí),市文物局根據(jù)全市不可移動(dòng)文物的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)及文化價(jià)值,提請(qǐng)市政府公布第五批市級(jí)文物保護(hù)單位,包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡5大類在內(nèi)的共23處不可移動(dòng)文物,經(jīng)過此次市級(jí)文保單位擴(kuò)容,使市級(jí)文保單位增加到94處。
與此同時(shí),文物安全監(jiān)管也在持續(xù)強(qiáng)化。據(jù)市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2018年以來,他們不斷加強(qiáng)文物安全監(jiān)管,堅(jiān)持文物工作“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,層層落實(shí)文物安全責(zé)任,法規(guī)宣傳與違法查處并舉,加大監(jiān)督管理和違法查處力度,全市文物安全呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。“我們充分調(diào)動(dòng)全市60余名文保員(志愿者)到點(diǎn)巡查,文物行政執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)效能不斷放大,文保單位實(shí)時(shí)監(jiān)控和問題處置機(jī)制逐步完善?!备鶕?jù)文物行政執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)記錄,全年通過監(jiān)控平臺(tái)上傳巡查信息1537次,發(fā)現(xiàn)問題38處,經(jīng)核查處置,絕大多數(shù)問題得到了及時(shí)、有效的解決。巡視力度較之去年有了顯著提高。
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