打造示范樣板,宿遷要將黃河故道建成生態(tài)富民廊道
流經(jīng)“一縣四區(qū)”,
串聯(lián)沿線五條河流,
聯(lián)通南北兩湖,
不可或缺的重要一環(huán)。
市委、市政府將黃河故道生態(tài)富民廊道作為“十四五”重大發(fā)展戰(zhàn)略,并按照“邊謀劃構想、邊編制規(guī)劃、邊推進實施”的思路,于去年啟動首批81個項目,當年完成投資49.8億元,竣工項目34個,為整個廊道建設打下基礎、開了好頭。
新階段開啟新征程,2月25日下午,宿遷專題召開農(nóng)村工作會議暨黃河故道生態(tài)富民廊道建設推進會,全面啟動黃河故道生態(tài)富民廊道建設,提出要打造示范樣板,“以線帶面”促進全市經(jīng)濟高質量發(fā)展,加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高區(qū)域競爭力和全要素生產(chǎn)率,深入促進“文化+”“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展,切實把生態(tài)資源的優(yōu)勢轉化為富民增收的優(yōu)勢。
一起來看看黃河故道生態(tài)富民廊道建設的新藍圖——
1
加快規(guī)劃編制
本月底廊道總規(guī)將基本形成成果,為各分項規(guī)劃的編制提供指導和遵循。
3月底前7個 專項規(guī)劃將形成基本成果,形成完整的廊道建設藍圖。
同時,要加強與國土空間總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的對接。
2
抓實項目建設
一方面,抓好“八大工程”建設,今年重點抓好 淮河流域平原洼地治理、古山河治理等河湖連通工程,267省道、347省道等路網(wǎng)聯(lián)通工程,廊道沿線12.8萬畝高標準農(nóng)田建設和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的土地整治工程, 泗陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級、宿城區(qū)桂柳牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚工程,皂河龍運城、朱?!づ=茄蜕鷳B(tài)旅游及水環(huán)境修復等文旅融合工程,運河宿遷港水生態(tài)處理、清水河生態(tài)修復等環(huán)境整治工程, 眾興鎮(zhèn)風雅苑、蔡集鎮(zhèn)朱李花園一期等美麗鄉(xiāng)村建設工程,黃河故道文化公園、古黃河森林文化公園等城鄉(xiāng)文明提升工程,年內確保實施建設項目150個以上、完成投資170億元以上。
皂河龍運城效果圖
另一方面,要健全運行機制,在組建指揮部、成立工作專班的基礎上,建立項目化管理機制,實行“周調度、月統(tǒng)計、季會辦”,確保工程項目有序推進;建立片區(qū)化推進機制,有針對性地選擇一些重點片區(qū)、重點項目分步、整塊推進,確保每年都有一些組團能夠整體呈現(xiàn);建立常態(tài)化督查機制,圍繞排定的項目清單、機制清單、政策清單,對推進情況開展全過程督導督查,提升工作質量和效能。
3
促進融合發(fā)展
一方面,深入推動城鄉(xiāng)融合,堅持主動融入“四化”同步,瞄準打造“四化”同步樣板,積極探索城鄉(xiāng)人口有序流動、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、農(nóng)民持續(xù)增收“三項機制”,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保權能 “兩項制度”,并在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺搭建上下功夫,不斷完善城鄉(xiāng)融合的頂層設計。
另一方面,深度促進產(chǎn)業(yè)融合,圍繞“農(nóng)業(yè)+加工”,推動城鄉(xiāng)錯位發(fā)展,重點結合五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,打造以初加工為主的黃墩、王官集、埠子、洋河、城廂五個鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品加工中心;建立四大工業(yè)園區(qū)中的食品加工園與廊道沿線主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對接機制和利益聯(lián)結機制,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。圍繞“農(nóng)業(yè)+旅游”,推進以皂河、蔡集、洋河、眾興為核心的4大農(nóng)旅片區(qū)建設,打造濱湖休閑康養(yǎng)區(qū)、都市田園會客廳、酒香田園科技區(qū)、雙河農(nóng)耕文明展示區(qū)。圍繞“農(nóng)業(yè)+電商”,健全完善電商物流基礎服務網(wǎng)點,重點推進黃墩河蟹、王官集果蔬、埠子婚慶、城廂食用菌、李口桃果五大電商特色小鎮(zhèn)建設。
上下聯(lián)動、左右協(xié)同,會上,宿遷相關縣區(qū)和部門紛紛在發(fā)言中表態(tài),將牢固樹立全市“一盤棋”思想,早著手、早謀劃、早推動,全面推進黃河故道生態(tài)富民廊道建設,全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設,促進農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)民富裕富足、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。
市水利局
推動黃河故道
“由廢變古,由古變綠,由綠變金”
市水利局堅持以“水是黃河故道的靈魂”為指引,積極爭取省水利廳認可黃河故道“防洪排澇骨干河道、城鄉(xiāng)融合供水渠道、兩湖溝通生態(tài)通道、黃運文化傳承廊道”四大水功能定位,全力做好黃河故道生態(tài)富民廊道水利工作,推動黃河故道“由廢變古,由古變綠,由綠變金”。
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◎以“不破樓蘭終不還”的決心,全力抓好水專項建設。圍繞“解決發(fā)展用水需求、解決水環(huán)境容量需求、實現(xiàn)水工程效益最大化”的目標,深入開展水利專項規(guī)劃研究,勾畫好黃河故道生態(tài)富民廊道的水韻底圖。同時,從快從速、從緊從嚴抓好項目推進,全流程、全方位加強管理,2021年扎實推動10項工程建設,力爭完成年度投資11.3億元。
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◎以“咬定青山不放松”的毅力,全力抓牢水安全保障。在率先實施兩期黃河故道治理工程基礎上,堅持以水安全為主線,持續(xù)完善防洪減災工程體系,著力推進黃河故道全線水工程信息化、智慧化建設,進一步提高防災減災預警預報和科學調控能力,為生態(tài)富民廊道建設提供堅強水安全保障。
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◎以“吹盡黃沙始到金”的信念,全力抓實水資源支撐。全流域分析水資源供需關系,加強區(qū)間水資源平衡調配,積極爭取供水指標調整優(yōu)化,并大力推進多源引水,充分利用沿線洼地蓄水涵養(yǎng),深入挖掘農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水潛力,建設“多源互補、豐枯調劑、蓄養(yǎng)兼籌、活水清水”的供水格局。
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◎以“直掛云帆濟滄海”的勇氣,全力抓活水管理機制。按照“統(tǒng)一制定水政策、統(tǒng)一配置水資源、統(tǒng)一調度水工程,分級管理、分級負擔”的原則,加強水工程管理機制創(chuàng)新研究,探索構建符合宿遷實際的水工程管理機制,推動形成“統(tǒng)分結合、以統(tǒng)為主、上下聯(lián)動、同頻共振”的水工程管理格局。
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市文廣旅局
做好“三色”文章助推廊道建設
在編制完成《宿遷市中心城市全域旅游規(guī)劃》、加強文物保護、推進沿線非遺傳承的基礎上,市文廣旅局將積極做好“三色”文章,探索黃河故道生態(tài)富民廊道“四化同步”集成改革先行區(qū)建設的文廣旅路徑,爭做示范、爭當表率、走在前列。
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◎深挖文化底蘊強底色。深入研究沿線治水文化、漕運文化、酒文化、紅色文化等,形成一批課題成果;推進泗陽桃源古城等遺址遺存考古勘探,超前謀劃保護利用規(guī)劃,同步實施沿線龍王廟行宮防雷、極樂律院修繕、孔廟大成殿彩繪等工程,以及泗陽天后宮等歷史建筑修復保護,延續(xù)歷史文化風貌;重點對沿線柳琴戲、云渡桃雕等代表性非遺項目,通過建立傳承基地、傳習所等方式,做到代代相傳、后繼有人;推動文藝創(chuàng)作。
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◎推進產(chǎn)業(yè)融合增成色。緊扣上位規(guī)劃,3月底完成《古黃河富民廊道文旅專項規(guī)劃》編制工作,指導推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對上爭取和品牌創(chuàng)建;充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“+旅游”引擎帶動作用,推動“農(nóng)業(yè)+旅游”“工業(yè)+旅游”“康養(yǎng)休閑+旅游”;對沿線重點項目進行串點,策劃推出“一日游”“二日游”等線路,加強旅游市場營銷,滿足游客文化體驗、生態(tài)觀光、酒都體驗、康養(yǎng)休閑等個性化需求。
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◎完善配套服務顯特色。提升基層公共文化服務效能,優(yōu)化交通體系,完善餐飲住宿購物設施。
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在構建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
等方面率先突破
宿城區(qū)將全力加快古黃河生態(tài)富民廊道城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設,在構建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、推動農(nóng)民持續(xù)增收、放大生態(tài)產(chǎn)品價值等方面率先突破,加快推動總投資61億元的26個重點工程項目,全力推進宿邳路沿線國家農(nóng)業(yè)公園建設,確保年內朱海水環(huán)境治理、田洼智慧農(nóng)業(yè)、德利爾火龍果等重大項目實現(xiàn)竣工,切實打造綠色水美生態(tài)廊道、富民增收經(jīng)濟廊道、城鄉(xiāng)一體示范廊道、文旅融合展示廊道。
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速新聞記者 高云龍
制作|劉珩
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