頭條丨聯(lián)通江淮水道 盤活千里水網(wǎng)——引江濟(jì)淮航運(yùn)工程將開發(fā)354.9公里航道
“安徽省政府會(huì)議紀(jì)要已原則同意一次性建成蜀山、派河口復(fù)線船閘，并要求按有關(guān)規(guī)定推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。目前，我們已發(fā)布招標(biāo)公告，就項(xiàng)目可行性研究和勘察設(shè)計(jì)承擔(dān)單位進(jìn)行招標(biāo)?！卑不帐∫瓭?jì)淮集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱安徽引江濟(jì)淮集團(tuán)）負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，引江濟(jì)淮航運(yùn)工程將開發(fā)354.9公里的航道，其中建設(shè)二級(jí)航道167公里、利用合裕線二級(jí)航道18.9公里、建設(shè)三級(jí)航道169公里；同步建設(shè)樅陽、廬江、兆河、白山、派河口、蜀山、東淝河7座船閘。工程建成后，全線將實(shí)現(xiàn)1000噸級(jí)船舶的通航，其中江淮溝通段將實(shí)現(xiàn)2000噸級(jí)船舶通航。
截至目前
7座船閘中，東淝河船閘、蜀山船閘、樅陽船閘已開工建設(shè)；白山船閘、派河口船閘已完成施工招標(biāo)；兆河船閘、廬江船閘施工圖設(shè)計(jì)已完成，安徽省交通運(yùn)輸廳正在委托第三方咨詢審查。航道工程方面，除菜子湖、巢湖、瓦埠湖三個(gè)湖區(qū)航道疏浚項(xiàng)目暫未開工外，其余均已進(jìn)場(chǎng)施工。
打造第二條南北水運(yùn)大通道
“我現(xiàn)在要想從蕪湖走水路將貨物運(yùn)到淮河邊上，得先沿著長(zhǎng)江向東，再轉(zhuǎn)至京杭運(yùn)河向北，最后沿淮河向西。這么一趟下來，最短也要花上6天時(shí)間。希望能有近一點(diǎn)的路，少跑路、多接單?！背Ｄ晖涤谑徍?a href='/huainan/' target=_blank>淮南的船民老胡，對(duì)記者道出了他一直以來的心愿。
蕪湖與淮南兩地距離約207公里，按照目前的航行路線，航行總里程大約為540公里，多出來的300余公里，意味著要多付出許多運(yùn)輸時(shí)間和成本。
“引江濟(jì)淮航運(yùn)工程備受期待，折射出長(zhǎng)江與淮河兩條主要航道間長(zhǎng)期缺乏縱向聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)?！卑不找瓭?jì)淮集團(tuán)建設(shè)管理部部長(zhǎng)沈登樂表示，引江濟(jì)淮航運(yùn)工程建成后，將形成354.9公里航道，使得長(zhǎng)江、淮河兩大水系相通，相比于現(xiàn)在繞道京杭運(yùn)河，船舶可最多節(jié)省航程600多公里。
工程建設(shè)的意義不止于此。引江濟(jì)淮航運(yùn)工程的實(shí)施更可連南接北，進(jìn)一步完善我國(guó)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)布局?！昂降澜ǔ珊螅?a href='/beiduan/' target=_blank>北端將與沙潁河、賈魯河連接，直達(dá)河南腹地；南端與合裕線、蕪申運(yùn)河連接，直達(dá)長(zhǎng)三角核心地區(qū)。如此看來，將形成一條平行京杭運(yùn)河、連接中原與長(zhǎng)三角地區(qū)的1000公里南北水運(yùn)大動(dòng)脈?！鄙虻菢氛f。
政府主導(dǎo)+項(xiàng)目法人負(fù)責(zé) 明晰各方主體權(quán)責(zé)
“航運(yùn)工程涉及安徽、河南兩省，連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，涉及跨省銜接、跨部門銜接問題多，權(quán)責(zé)關(guān)系十分復(fù)雜。”安徽引江濟(jì)淮集團(tuán)建設(shè)管理部部長(zhǎng)助理宋誠(chéng)表示，為保證航運(yùn)工程順利開展，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，安徽省設(shè)立引江濟(jì)淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，創(chuàng)新采取“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”的方式，解決工程中省與市、市與市、市與各主管部門的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。
政府主導(dǎo)，即由安徽省引江濟(jì)淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的重大問題。下設(shè)的安徽省引江濟(jì)淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為該小組的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)和工程建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題。而項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，指的是由安徽引江濟(jì)淮集團(tuán)作為引江濟(jì)淮工程項(xiàng)目法人嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資管理進(jìn)行總負(fù)責(zé)。
除了在項(xiàng)目管理上要進(jìn)行多部門銜接，工程開工面臨的各方銜接問題也不在少數(shù)。“整個(gè)工程線路長(zhǎng)、受益面積廣、建設(shè)任務(wù)重，與防洪、排澇、鐵路、公路等交叉矛盾多，征地拆遷和移民安置任務(wù)繁重。”宋誠(chéng)介紹，工程在建設(shè)管理體制上，同樣采用了“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”的方式，著力加快工程前期工作，保障工程順利建設(shè)和高效運(yùn)行。
項(xiàng)目協(xié)調(diào)方面，安徽省引江濟(jì)淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)行工程建設(shè)管理以及與地方港航部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；資金籌措方面，由安徽引江濟(jì)淮集團(tuán)統(tǒng)一管理建設(shè)資金的往來、使用，保證航運(yùn)工程建設(shè)資金得到有效使用。
據(jù)介紹，這種“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”的方式，實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)工程的建管一體化，避免了工程在管理協(xié)調(diào)上的困難，實(shí)現(xiàn)了工程在資金籌措、貸款償還、工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的統(tǒng)一和多贏。
航道改線 為越冬候鳥留一方樂土
巢湖國(guó)家重要濕地、安慶沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)……引江濟(jì)淮航運(yùn)工程途經(jīng)安徽省內(nèi)多個(gè)自然保護(hù)區(qū)。對(duì)此，安徽引江濟(jì)淮集團(tuán)將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念貫穿至航道選線、通航建筑物建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全過程中，盡最大可能降低工程對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的干擾。
7月的菜子湖，碧波蕩漾、山川并秀。作為安慶沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，菜子湖片區(qū)每年冬天會(huì)有大量諸如白頭鶴、東方白鸛、大白鷺等珍稀鳥類到此越冬、棲息繁衍，而航運(yùn)工程中的引江濟(jì)巢段航線，將要途經(jīng)此地。因此，如何降低航道修建對(duì)該保護(hù)區(qū)的影響，成為工程實(shí)施面臨的首要難題。
“在原先的菜子湖區(qū)航道布局推薦方案中，設(shè)計(jì)航道直接穿越了湖區(qū)白兔湖的北部草灘，那里是白頭鶴及大部分越冬候鳥重要的集中分布地?！卑不找瓭?jì)淮集團(tuán)發(fā)展計(jì)劃部工作人員李英告訴記者，如果實(shí)施原方案，航道的穿越將使草灘環(huán)境被切割和破碎，對(duì)區(qū)域內(nèi)的越冬候鳥帶來不利影響。
為了能為越冬候鳥留下一方樂土，工程對(duì)此處的航道方案進(jìn)行了重新調(diào)整。據(jù)了解，在后續(xù)的優(yōu)化方案中，菜子湖設(shè)計(jì)航線向西側(cè)偏移，避開了此處的鳥類集中分布區(qū)，從源頭上降低了工程對(duì)環(huán)境的影響。
除了在選線方面注重環(huán)境保護(hù)外，工程的建設(shè)過程中還落實(shí)了一系列環(huán)保政策。
據(jù)了解，以青魚、草魚為主的“四大家魚”是菜子湖和長(zhǎng)江干流安徽江段重要的漁獲物，但近年來資源量下降較快。為了能充分保護(hù)野生魚類洄游繁衍，工程在菜子湖區(qū)與長(zhǎng)江銜接處的樅陽樞紐船閘增設(shè)了過魚設(shè)施，繼而恢復(fù)和改善長(zhǎng)江與菜子湖的連通性。同時(shí)，在航道兩側(cè)的護(hù)灘上采用生態(tài)護(hù)砌，既能美化航道環(huán)境、維持地下水自然交換，也能為水生動(dòng)植物棲息和繁殖提供優(yōu)良場(chǎng)所，維系生物多樣性。
構(gòu)建“一個(gè)中心、四大系統(tǒng)”航運(yùn)信息化管理體系
當(dāng)前，以物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)對(duì)航道進(jìn)行信息化管理，是數(shù)字航道、智能航運(yùn)建設(shè)的必然要求。在工程建設(shè)中，安徽引江濟(jì)淮集團(tuán)積極應(yīng)用信息化技術(shù)，為構(gòu)建暢通、高效、平安的江淮水上運(yùn)輸體系注入“智慧基因”?！拔覀兂浞挚紤]了日后航道管理方面的信息化需求，在工程實(shí)施中提前采取了多種措施做好鋪墊。”安徽引江濟(jì)淮集團(tuán)工程技術(shù)部技術(shù)人員王濤介紹。
建設(shè)航道管理通信網(wǎng)絡(luò)，是搭建數(shù)字航道體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。王濤表示，此次通信管道、新設(shè)桿路及新敷設(shè)通信光纜沿航道分段進(jìn)行敷設(shè)，并實(shí)現(xiàn)一次性布放，滿足未來航道信息化需求?！靶畔⒒到y(tǒng)通過沿河渠敷設(shè)的光纜，構(gòu)建起連接沿線管理機(jī)構(gòu)、樞紐的通信主干網(wǎng)絡(luò)，將承載航道管理機(jī)構(gòu)、各樞紐和服務(wù)區(qū)的全線視頻圖像業(yè)務(wù)、話音業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，使其接入通信主干網(wǎng)。”王濤表示，利用上述的基礎(chǔ)信息，安徽引江濟(jì)淮集團(tuán)將構(gòu)建起由“一個(gè)中心、四大系統(tǒng)”組成的一套航運(yùn)信息化管理體系。
一個(gè)中心指的是航運(yùn)聯(lián)合指揮中心，包括航運(yùn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用支撐平臺(tái)等6大板塊，涵蓋運(yùn)行指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、電子航道圖等諸多功能。并且，該中心還提供了與港航管理部門、航運(yùn)企業(yè)、船舶船員之間進(jìn)行信息連接的端口，可在航道投入運(yùn)行后及時(shí)應(yīng)用。
四大系統(tǒng)，分別包括船舶航行安全保障系統(tǒng)、航道運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、船舶過閘協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)、航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。以上系統(tǒng)的搭建，不僅將實(shí)現(xiàn)航道運(yùn)行狀態(tài)的有效監(jiān)控，還將為來往船民提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)，滿足船舶航行的信息需求。
信息來源：省引江濟(jì)淮集團(tuán)
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