江西以水土保持高質(zhì)量發(fā)展力促美麗中國建設(shè)
水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。受自然因素和人為活動的長期影響，江西水土流失問題突出，上世紀80年代末，全省水土流失面積一度達到4.62萬平方公里，占全省土地總面積的27.7%，占山地面積的46％，是歷史上水土流失最為嚴重的時期。據(jù)水利部動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，2020年江西省水土流失面積仍有2.36萬平方公里，占土地面積的14.13%。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
作為全國首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，江西省堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)理念強化水土流失綜合治理，扎實做好“治山理水、顯山露水”文章。3月10日，以水土保持高質(zhì)量發(fā)展力促美麗中國“江西樣板”建設(shè)新聞發(fā)布會召開，江西省水利廳黨委委員、副廳長廖瑞釗介紹了江西水土保持的工作情況。
水土流失綜合治理成效顯著據(jù)介紹，江西省一貫高度重視水土保持工作，十八大以來，江西省水利部門深入踐行習近平生態(tài)文明思想，穩(wěn)步構(gòu)建頂層制度設(shè)計，全方位推進水土保持工作步入快車道。
廖瑞釗表示，十八大以來，江西堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護水土資源、防治水土流失，形成了一套與生態(tài)文明建設(shè)要求相協(xié)調(diào)、以《水土保持法》為核心、系統(tǒng)完備、務實管用的水土保持監(jiān)管制度體系。同時縱深推進“放管服”改革，全面推行承諾制與水土保持區(qū)域評估，構(gòu)建水土保持“三縱五橫”監(jiān)管體系，開展監(jiān)督執(zhí)法專項行動，嚴抓水土保持制度落實。據(jù)悉，全省共批復17428個生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案，4580個生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施通過驗收，開展監(jiān)督檢查41144次，立案查處違法違規(guī)項目1000余起，人為水土流失情況得到有效遏制。
據(jù)介紹，十八大以來，江西以國家水土保持重點工程為牽引，全省共治理水土流失面積13974.42平方公里，年均治理面積1552.71平方公里。依托國家水土保持重點工程，建設(shè)有一批水土保持生態(tài)清潔型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)宜居型和生態(tài)觀光型小流域，在重點治理小流域內(nèi)新建高效種植基地450個，助力3.65萬群眾實現(xiàn)脫貧致富，讓老百姓實實在在地享受到了生態(tài)建設(shè)的“紅利”。
根據(jù)水利部動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，江西省水土流失面積已由上世紀80年代末最嚴重時的4.62萬平方公里減少到2020年的2.36萬平方公里，減少2.26萬平方公里，水土流失面積占全省國土面積的比例由27.7%下降到14.1%，減少13.6個百分點。水土流失強度明顯下降，強烈及以上水土流失面積占水土流失總面積的比例由上世紀80年代末的18.52%下降到2020年的2.65%。水土流失狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，水土流失面積與強度持續(xù)“雙降”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在全國水土保持規(guī)劃實施情況2016—2020年度考核中江西榮獲優(yōu)秀等次。
貢獻水土保持“江西經(jīng)驗”同時，水土保持的“江西經(jīng)驗”也得到充分肯定。在全國率先開展水土保持方案質(zhì)量抽查、推行政府購買第三方服務模式實現(xiàn)在建生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后精準監(jiān)管，相關(guān)做法經(jīng)驗已向全國推廣。在贛州水土保持改革試驗區(qū)經(jīng)驗得到水利部充分肯定的基礎(chǔ)上，2021年贛州市又被水利部列入全國5個水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點。崩崗治理“贛南模式”和廢棄礦山修復“尋烏經(jīng)驗”，得到中央環(huán)保督察組的充分肯定并向全國推廣。建立山地林果開發(fā)水土保持監(jiān)管制度，創(chuàng)新林果開發(fā)水土保持“聯(lián)審聯(lián)驗+承諾制”監(jiān)管機制，實現(xiàn)水保先行臍橙飄香、綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一。
十八大以來，江西全省共有4個縣、9個項目成功創(chuàng)建國家水土保持示范縣或工程，數(shù)量位列全國前列。建成了全國省級規(guī)模最大、標準最高的水土保持科研創(chuàng)新平臺，即江西水土保持生態(tài)科技園和南豐農(nóng)村生態(tài)水利科研示范基地，探索總結(jié)出一套具有南方紅壤區(qū)特色的水土保持技術(shù)體系，有力支撐了江西水土保持高質(zhì)量發(fā)展。
助推水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展廖瑞釗表示，為深入推進江西國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、打造美麗中國“江西樣板”，江西緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展和水利中心工作，以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為動力，以水土保持責任考核為抓手，以提高水土保持率為目標，以監(jiān)管全覆蓋遏增量、治理提質(zhì)效減存量為路徑，實施“11346工程”，推動全省水土保持事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
據(jù)介紹，“11346工程”，即樹牢一個“大水保”的理念；始終抓住“遏增量、減存量、提質(zhì)量、明變量”這一條主線來開展工作，推動全省水土保持率從2020年的85.87%提高到2025年的86.57%；編制完成《江西省水土保持“十四五”改革發(fā)展實施方案》《江西省崩崗治理規(guī)劃》《江西省生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》三個規(guī)劃；推動監(jiān)督管理向全嚴準轉(zhuǎn)變、綜合質(zhì)量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變、監(jiān)測評價向迅捷實用轉(zhuǎn)變、管理能力向智慧高效轉(zhuǎn)變等“四個轉(zhuǎn)變”；突出抓好水土保持目標責任考核、從嚴強化水土保持監(jiān)管、以國家水土保持重點工程為引領(lǐng)推進水土流失綜合治理、提升監(jiān)測評價能力、高標準推進贛州水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、加強水土保持科教宣傳等“六個重點”。（郭美勤 黃凌媛）
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