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切中要害!如何使鄱陽(yáng)湖成為候鳥(niǎo)永遠(yuǎn)安全的棲息地

鄱陽(yáng)湖成為永遠(yuǎn)安全的

候鳥(niǎo)棲息地

朱 虹

江西鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖,也是亞洲最大的越冬候鳥(niǎo)棲息地。每年有幾十萬(wàn)只候鳥(niǎo)來(lái)此過(guò)冬,其中包括占全球種群99%的極危物種白鶴、90%的瀕危物種東方白鸛、50%的易危物種鴻雁和白枕鶴。鄱陽(yáng)湖被世人譽(yù)為“珍禽王國(guó)”、“候鳥(niǎo)天堂”、野生動(dòng)物的“安全綠洲”。

流光溢彩-江西旅游畫(huà)報(bào)

保護(hù)好候鳥(niǎo)在鄱陽(yáng)湖安全越冬,是江西的重要任務(wù),也是維護(hù)中國(guó)大國(guó)形象的重要責(zé)任。近幾年來(lái),在江西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省林業(yè)廳聯(lián)合相關(guān)各部門(mén),采取強(qiáng)有力措施,加大打擊獵采候鳥(niǎo)的違法行為,取得了明顯成效。但這項(xiàng)工作不可能一勞永逸,我們還有很多事情需要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持做下去。鄱陽(yáng)湖具有豐富的生物多樣性,是個(gè)巨大的生物基因庫(kù),是唯一代表中國(guó)湖泊加入世界生命湖泊網(wǎng)的湖泊,保護(hù)好鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)對(duì)于履行國(guó)際義務(wù),維護(hù)全球生態(tài)安全也具有舉足輕重的作用。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,江西以此為契機(jī),加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)建設(shè),努力提高湖水質(zhì)量,開(kāi)展了候鳥(niǎo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),全面消除湖區(qū)危害越冬候鳥(niǎo)資源的安全隱患,努力實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一杜絕”的目標(biāo),即湖中無(wú)天網(wǎng)、無(wú)毒餌、無(wú)死鳥(niǎo);路上無(wú)越冬候鳥(niǎo)攜帶和運(yùn)輸;餐館酒店和市場(chǎng)無(wú)越冬候鳥(niǎo)藏匿、經(jīng)營(yíng)和交易;杜絕嚴(yán)重破壞鄱陽(yáng)湖區(qū)越冬候鳥(niǎo)資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生,確保鄱陽(yáng)湖成為永遠(yuǎn)安全的候鳥(niǎo)棲息地。

豐收時(shí)節(jié)聞籟音 攝影王忠華

堅(jiān)決斬?cái)酁E捕濫殺黑色利益鏈條?!皼](méi)有買賣,就沒(méi)有殺害”。保護(hù)候鳥(niǎo)關(guān)鍵在于控制源頭,切斷候鳥(niǎo)從湖區(qū)到餐桌形成的黑色利益鏈條,重點(diǎn)在于守住湖區(qū)、管住獵具、卡住車船、盯住餐桌。要進(jìn)一步加強(qiáng)湖區(qū)源頭管理,深入湖區(qū)巡查,重點(diǎn)監(jiān)控湖泊承包者、湖區(qū)放牧者以及在湖區(qū)異?;顒?dòng)人群。查找天網(wǎng)銷售源頭,監(jiān)管劇毒農(nóng)藥去向,落實(shí)劇毒農(nóng)藥購(gòu)銷實(shí)名制管理措施,清除危害候鳥(niǎo)的各種工具。加強(qiáng)湖區(qū)車船登記管理,設(shè)卡檢查進(jìn)出湖區(qū)的車輛、船只,重點(diǎn)監(jiān)控?zé)o牌無(wú)照車船的行蹤。經(jīng)常檢查市場(chǎng)和餐館,堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)的攤點(diǎn)、窩點(diǎn),嚴(yán)厲處罰制售、食用候鳥(niǎo)等違法行為。

鄱陽(yáng)湖漁家

嚴(yán)厲打擊獵殺候鳥(niǎo)違法犯罪行為。2010年以來(lái),江西進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度,先后查處各類野生動(dòng)物案件數(shù)百起,尤其在偵破大案要案上取得突破,并對(duì)多起獵采候鳥(niǎo)的犯罪行為判處刑罰,取得了明顯效果。今后要對(duì)獵殺候鳥(niǎo)等違法犯罪行為,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格依法依規(guī)、從重從快懲處,該重罰的要重罰,該重判的要重判。深挖犯罪背后的犯罪,查清案件背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為,查清違法犯罪人員的上下線關(guān)系,查清涉案候鳥(niǎo)的來(lái)源去向,下大力氣堅(jiān)決搗毀違法犯罪網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一件、牽出一片,查處一個(gè)、端掉一鍋”的震懾效果。

東方白鸛

建立健全候鳥(niǎo)保護(hù)隊(duì)伍。鄱陽(yáng)湖區(qū)候鳥(niǎo)保護(hù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,建立強(qiáng)大的監(jiān)管力量是加強(qiáng)候鳥(niǎo)保護(hù)工作的需要。省林業(yè)部門(mén)成立了鄱陽(yáng)湖區(qū)越冬候鳥(niǎo)和濕地聯(lián)合保護(hù)委員會(huì),將沿湖3市12縣及省野生動(dòng)植物保護(hù)管理局、鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)的力量進(jìn)行有機(jī)整合。同時(shí),在鄱陽(yáng)湖區(qū)建立了14個(gè)濕地類型保護(hù)區(qū),健全完善管理機(jī)構(gòu),擴(kuò)充專業(yè)護(hù)鳥(niǎo)隊(duì)伍。對(duì)一些未劃建保護(hù)區(qū)但候鳥(niǎo)資源又比較豐富的湖泊,聘請(qǐng)季節(jié)性的護(hù)鳥(niǎo)員進(jìn)行巡護(hù)和監(jiān)測(cè),避免重點(diǎn)湖區(qū)、重點(diǎn)地段出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。采取有效措施,重獎(jiǎng)保護(hù)候鳥(niǎo)有功人員,激勵(lì)群眾參與保護(hù)行動(dòng),讓更多的人關(guān)注并參與到候鳥(niǎo)保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。

天使 攝影肖茂員

不斷強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。候鳥(niǎo)保護(hù)工作是一項(xiàng)由多地、多部門(mén)共同肩負(fù)的長(zhǎng)期任務(wù),需要不斷強(qiáng)化上下左右“一盤(pán)棋”的大局觀念,由沿湖各地、各有關(guān)部門(mén)各司其職,緊密協(xié)調(diào),密切配合。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),加強(qiáng)行政執(zhí)法;漁政部門(mén)加強(qiáng)湖區(qū)巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除危害候鳥(niǎo)工具;政法部門(mén)協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院嚴(yán)厲查處破壞候鳥(niǎo)資源的案件;工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸和買賣市場(chǎng)的管理;宣傳部門(mén)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營(yíng)造濃厚的候鳥(niǎo)保護(hù)氛圍;監(jiān)察部門(mén)加大對(duì)相關(guān)部門(mén)履職情況的監(jiān)察力度。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí),進(jìn)一步暢通各地、各有關(guān)部門(mén)之間的信息渠道,加強(qiáng)橫向和縱向的信息溝通,實(shí)現(xiàn)信息資源有效共享。充分發(fā)揮部門(mén)各自優(yōu)勢(shì),組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,加大聯(lián)防、聯(lián)控力度,堵塞執(zhí)法真空地帶,不給違法犯罪分子以任何可乘之機(jī)。

大江網(wǎng)資料圖:鄱陽(yáng)湖四級(jí)聯(lián)防保護(hù)候鳥(niǎo)

切實(shí)加大普法宣傳教育力度。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,把傳統(tǒng)宣傳形式與網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)等新興媒體結(jié)合起來(lái),拓寬宣傳渠道,豐富教育形式。積極加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào),善待媒體、善用媒體,主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,主動(dòng)接受媒體監(jiān)督和舉報(bào),爭(zhēng)取媒體支持,不斷強(qiáng)化正面宣傳效應(yīng)。加強(qiáng)法律知識(shí)和典型案例的宣傳教育,提高人民群眾的法制觀念,最大限度震懾違法犯罪分子。開(kāi)展以候鳥(niǎo)保護(hù)為主題的宣傳活動(dòng),使野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)與科學(xué)知識(shí)進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校,不斷提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和法制觀念。

大江網(wǎng)資料圖:鄱陽(yáng)湖南磯濕地志愿者在給學(xué)生傳授護(hù)鳥(niǎo)知識(shí)

認(rèn)真落實(shí)候鳥(niǎo)保護(hù)責(zé)任制。湖區(qū)保護(hù)管理實(shí)行屬地政府負(fù)責(zé)制。對(duì)行政界址不清、濕地權(quán)屬不明的插花地帶,實(shí)行“上管一級(jí)”原則,切實(shí)防止各自為戰(zhàn)、推諉扯皮現(xiàn)象,保證工作不留死角、不留盲區(qū)??h、鄉(xiāng)、村層層簽訂保護(hù)責(zé)任狀,構(gòu)建“工作落實(shí)有人抓、工作進(jìn)度有人促、工作效果有人查”的責(zé)任體系。將候鳥(niǎo)保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理考核范圍,對(duì)保護(hù)候鳥(niǎo)資源成效明顯的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)發(fā)生破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪重大案件并造成重大負(fù)面影響的地方,實(shí)行“一票否決”,由省綜治部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

香油洲-蘆葦叢叢

“鄱湖鳥(niǎo),知多少,飛時(shí)遮盡云和日,落時(shí)不見(jiàn)湖邊草”。每年11月至次年3月,鄱陽(yáng)湖進(jìn)入觀鳥(niǎo)的最好季節(jié)。在不打擾候鳥(niǎo)安全越冬的前提下,我們希望更多的人來(lái)一起分享候鳥(niǎo)云集、帆影點(diǎn)點(diǎn)的鄱陽(yáng)湖美景,體驗(yàn)人與自然和諧相處的生態(tài)畫(huà)卷,相信一定會(huì)讓四海游客贊嘆不已,流連忘返。

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