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紅色金融史:中央革命根據(jù)地創(chuàng)建與中華蘇維埃共和國國家銀行誕生(一)

一、中央革命根據(jù)地創(chuàng)建歷程

1928年年底,國民黨湘贛粵三省大軍圍攻井岡山。彼時紅軍尚不夠強大,堅持一個多月,因力量懸殊無法擊退敵軍,1929年1月,毛澤東、朱德陳毅等率領(lǐng)紅四軍主力3600余人從井岡山贛南艱難轉(zhuǎn)戰(zhàn),于新軍閥混戰(zhàn)、國民黨內(nèi)部矛盾重重之際,抓住革命發(fā)展的有利時機主動出擊,在贛南、閩西地區(qū)大踏步來回對敵作戰(zhàn),開創(chuàng)了贛南、閩西十幾個縣的工農(nóng)民主政權(quán)。

1930年,蔣介石與閻錫山、馮玉祥、李宗仁等新軍閥間爆發(fā)了參戰(zhàn)兵力高達100多萬人、時間長達7個月的中原大戰(zhàn)和湘粵桂大戰(zhàn),50多萬人戰(zhàn)死,無數(shù)百姓家破人亡、流離失所。忙于征服地方軍閥以實現(xiàn)獨裁統(tǒng)治的蔣介石無暇他顧,主力盡調(diào)軍閥混戰(zhàn)。

新軍閥混戰(zhàn)的1930年,給革命帶來了又一次大發(fā)展的時機。紅四軍展開行動部署,深入土地革命,推翻千年來封建制的社會結(jié)構(gòu)和階級關(guān)系,發(fā)動農(nóng)民捍衛(wèi)革命成果,擴大工農(nóng)武裝蘇維埃區(qū)域。到1930年10月,毛澤東、朱德與彭德懷的紅三軍團會合,成立紅軍第一方面軍,朱德為總司令,毛澤東為總政委,全軍發(fā)展到4萬人,初步開創(chuàng)中央革命根據(jù)地。根據(jù)地得到了不斷地鞏固和擴大,紅軍戰(zhàn)斗力不斷提高,能承受的作戰(zhàn)規(guī)模越來越大。

中原大戰(zhàn)結(jié)束不久,對共產(chǎn)黨充滿忌憚的蔣介石從1930年年底到1931年7月間,依次調(diào)派10萬、20萬、30萬地方“雜牌軍”和嫡系部隊,對中央蘇區(qū)接連發(fā)動三次“圍剿”。紅一方面軍在毛澤東、朱德的領(lǐng)導(dǎo)下,利用雜牌軍和中央軍的利益矛盾,靈活運用“十六字訣”游擊戰(zhàn)術(shù),取得了三次反“圍剿”的勝利,將長期被敵人分割的贛南、閩西兩大塊根據(jù)地連成一片。

1931年11月7日至20日,中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金葉坪隆重召開,成立了以毛澤東為主席的中華蘇維埃共和國臨時中央政府,標(biāo)志著中央革命根據(jù)地(中央蘇區(qū))成功創(chuàng)建。

中央革命根據(jù)地是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)武裝創(chuàng)建的全國面積最大、人口最多的根據(jù)地,是中共中央、中華蘇維埃共和國臨時中央政府、中央革命軍事委員會所在地。在中央革命根據(jù)地形成的同時,湘鄂西、鄂豫皖、贛東北、湘鄂贛、湘贛等革命根據(jù)地也在良好的發(fā)展勢頭中,全國蘇維埃區(qū)域已發(fā)展到十幾個省二百余縣,面積擴大到16萬平方公里,擁有1000多萬人口,紅軍發(fā)展到10多萬人。

中華蘇維埃共和國臨時中央政府大禮堂舊址

1933年中央紅軍取得第四次反“圍剿”勝利后,中華蘇維埃共和國下轄省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級政府,根據(jù)地擴大到地跨江西、福建、廣東三省的廣大地區(qū)。其中,中央蘇區(qū)內(nèi)由中央政府直轄的省級蘇維埃有5個,江西?。?8個縣)、福建?。?0個縣)、閩贛?。?5個縣)、粵贛省(9個縣)、贛南?。?個縣),另有瑞金、西江、長勝、太雷4個中央政府直屬縣。除中央蘇區(qū)外,中華蘇維埃共和國還下轄湘贛省、湘鄂贛省、閩浙贛省、鄂豫皖省、川陜省、湘鄂西省、湘鄂川黔省、陜甘邊區(qū)、閩東、瓊崖、左右江等?。ㄌ貐^(qū))蘇維埃政府。

1933年3月4日,日軍攻陷承德,大舉入侵華北,鐵蹄肆虐,山河破碎,近在咫尺。然而蔣介石卻置民族危亡于不顧,堅持推行“攘外必先安內(nèi)”的反動方針,決心全部消滅共產(chǎn)黨和紅軍。從1933年9月25日至1934年10月間,蔣介石親自坐鎮(zhèn)南昌,調(diào)集約100萬兵力,對中央蘇區(qū)及其周邊蘇區(qū)進行大規(guī)模的第五次“圍剿”。同時對蘇區(qū)實行經(jīng)濟交通封鎖,企圖逐步壓縮并摧毀蘇區(qū)。

此時,在黨內(nèi)占統(tǒng)治地位的“左”傾教條主義者拒不接受毛澤東的正確建議,用所謂“正規(guī)”戰(zhàn)爭代替人民戰(zhàn)爭,紅軍完全陷于被動。經(jīng)過一年苦戰(zhàn),終未取得反“圍剿”的勝利,革命力量大受損失,最后在博古、李德的錯誤指揮下于1934年10月倉促退出根據(jù)地。

二、毛澤東中央蘇區(qū)經(jīng)濟思想與中央蘇區(qū)的財政、經(jīng)濟與金融

(一)毛澤東中央蘇區(qū)經(jīng)濟思想述略

國民黨反動派的軍事“圍剿”和經(jīng)濟封鎖給根據(jù)地軍事補給和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大困難,面對經(jīng)濟問題,毛澤東率先思考的是蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)群眾開展經(jīng)濟斗爭和經(jīng)濟建設(shè)。

1928年10月,毛澤東為中共湘贛邊界第二次代表大會撰寫決議,其中《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》(原題為《政治問題和邊界黨的任務(wù)》)首次告誡邊界黨要重視經(jīng)濟問題、解決經(jīng)濟問題,否則割據(jù)將要遇到很大的困難。

1930年5月,毛澤東對尋烏城鄉(xiāng)的經(jīng)濟關(guān)系和階級結(jié)構(gòu)進行了周密的調(diào)查研究,寫下《尋烏調(diào)查》一文,解決了土地革命中按人口平分土地、抽多補少、抽肥補瘦等幾項重大政策問題,也進一步深化對土地使用權(quán)、收益權(quán)和所有權(quán)的認(rèn)識。

1933年8月,毛澤東在《必須注意經(jīng)濟工作》中對經(jīng)濟戰(zhàn)線的理念和思路作出及時回應(yīng)。“革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展,要求我們動員群眾,立即開展經(jīng)濟戰(zhàn)線上的運動,進行各項必要和可能的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。號召群眾購買公債,發(fā)展合作社,調(diào)劑糧食,鞏固金融,發(fā)展貿(mào)易,號召他們?yōu)橹@些口號而斗爭,把群眾的熱情提高起來。”“只有開展經(jīng)濟戰(zhàn)線方面的工作,發(fā)展紅色區(qū)域的經(jīng)濟,才能使革命戰(zhàn)爭得到相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。”“要努力發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)。”

1933年11月至12月,毛澤東前往興國長岡鄉(xiāng)、上杭才溪鄉(xiāng),進行了深入的社會調(diào)查,寫成《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》,總結(jié)了關(guān)于政權(quán)、經(jīng)濟、文化建設(shè)等領(lǐng)域工作的群眾經(jīng)驗和規(guī)律認(rèn)識。

1934年1月22日至2月1日,在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上,毛澤東的報告《我們的經(jīng)濟政策》明確了經(jīng)濟建設(shè)的中心問題,“我們的經(jīng)濟建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展工業(yè)生產(chǎn),發(fā)展對外貿(mào)易和發(fā)展合作社”,同時闡述了關(guān)于國民經(jīng)濟體系建設(shè)的基本思想,“現(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟,是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的”。這一系列有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的光輝思想,回答了根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的目的、動力、方法等理論和實踐問題,闡明了我們黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地經(jīng)濟工作的階級立場、發(fā)展模式、革命道路等重大政治問題。

(二)毛澤東中央蘇區(qū)經(jīng)濟思想實踐:中央蘇區(qū)的財政、經(jīng)濟與金融

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟建設(shè)工作的第一位。中國共產(chǎn)黨和中央工農(nóng)民主政府針對勞動力問題、生產(chǎn)資料問題、水利問題等困難,制定了一系列恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方針政策,從政治上發(fā)動群眾,不斷提高群眾的政治覺悟,以國家財政信貸方式支援,開墾荒地、興修水利、增殖畜產(chǎn),組織和調(diào)劑勞動力、開展互助合作運動、興辦勞動競賽、鼓勵深耕易耨,組織國營商業(yè)和消費合作社為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)資料和收購農(nóng)副產(chǎn)品。在外有強敵環(huán)伺、內(nèi)則百廢待舉的艱苦條件下,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展,處處是“收拾金甌一片,分田分地真忙”的大好勢頭。

戰(zhàn)時經(jīng)濟一切企業(yè)的發(fā)展首要保障供給紅軍。大規(guī)模革命戰(zhàn)爭的軍需、后勤需要有基礎(chǔ)的工商業(yè)經(jīng)濟作后盾。中央蘇區(qū)地處貧瘠山區(qū),工商業(yè)都十分落后,手工業(yè)在帝國主義商品傾銷下每況愈下。面對如此薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ),以毛澤東為代表的馬克思主義者,堅持從中國革命和根據(jù)地的實際出發(fā),盡可能地發(fā)展公營經(jīng)濟、群眾集資合作社經(jīng)濟,鼓勵私人經(jīng)濟,發(fā)展國民經(jīng)濟來增加財政收入,運用財政金融杠桿,對不同的階級采取累進稅、信貸等不同辦法,把財政稅收更多放在剝削階級身上,銀行低息或免息貸款給廣大工農(nóng)群眾,反對為爭取工人階級而采取教條的、片面的短視福利觀,建立起獨立自主的財政經(jīng)濟體系和貨幣金融體系。

中央蘇區(qū)頒布了一系列法規(guī)法令,《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及土地法、勞動法、婚姻法等約120部。有關(guān)財政、經(jīng)濟、金融的法案如《經(jīng)濟政策》《勞動法》(1931)《暫行財政條例》《關(guān)于合作社暫行組織條例》(1932)《工商業(yè)投資暫行條例》《國家銀行暫行章程》紛紛出臺。為從經(jīng)濟上支援革命戰(zhàn)爭,鞏固工農(nóng)聯(lián)盟,針對帝國主義手中的企業(yè)和手工業(yè),“實行國有(租界、海關(guān)、銀行、鐵路、船業(yè)、礦山、工廠等)”;針對中國資本家的企業(yè)及手工業(yè),“尚不實行國有,但由工廠委員會、職工委員會、工人監(jiān)督生產(chǎn)”;針對私人資本,允許其自由投資經(jīng)營工商業(yè)。

成立國家銀行鞏固金融。沒有工農(nóng)民主政權(quán)的貨幣,商品流通就會受制于軍閥的貨幣體系;沒有工農(nóng)民主政權(quán)的金融信貸,工農(nóng)業(yè)就是無根之木、無源之水。要切斷帝國主義豪紳買辦的吸血管,傾覆半封建半殖民性質(zhì)的貨幣金融體系,必須破舊立新:建立蘇維埃政權(quán)國家銀行和金融組織,發(fā)行蘇維埃貨幣,取締國民黨反動派雜鈔劣幣,控制和集中現(xiàn)金,將資金更多地投向革命事業(yè)和工農(nóng)階級。

統(tǒng)一財政加強財政管理。從創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地開始,毛澤東確立了中國工農(nóng)紅軍初創(chuàng)之時三大任務(wù):打仗消滅敵人,打土豪籌款子,做群眾工作。紅軍籌款取之于敵、自籌自給的財政方針為工農(nóng)武裝割據(jù)作好了財政和物資準(zhǔn)備。中央工農(nóng)民主政府成立后,頒發(fā)《暫行財政條例》和《暫行稅則》,要求各級財政收入統(tǒng)一送交中央財政部,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度,給予公營經(jīng)濟和合作社經(jīng)濟必不可少的財政支持,同時運用財政杠桿,區(qū)分不同階級采取沒收、征發(fā)、捐款、累進稅等不同辦法,把財政的征收重點放在剝削階級上,徹底推翻靠向人民征收數(shù)倍稅賦、搜刮民脂民膏來豢養(yǎng)王侯貴族的剝削階級專政體制。

《經(jīng)濟政策》《暫行稅則》《借貸條例》《投資條例》《財政條例》《統(tǒng)一財政訓(xùn)令》為中華蘇維埃第一次全國代表大會討論通過后頒布

以毛澤東為代表的馬克思主義者堅持深入調(diào)查研究,不斷總結(jié)發(fā)展經(jīng)濟的正反兩方面經(jīng)驗,在實踐中摸索,帶領(lǐng)群眾摧毀舊的生產(chǎn)關(guān)系,鞏固新的生產(chǎn)關(guān)系,建設(shè)新民主主義財政、經(jīng)濟、金融體系。到1934年年初,中央蘇區(qū)工廠有兵工廠、被服廠、印刷廠、中央鎢砂公司、造紙廠、紡織廠、材料廠等32個,私營工業(yè)和手工業(yè)80多家,形成以軍需工業(yè)為主體的國民經(jīng)濟體系雛形;紙業(yè)、農(nóng)具、煉鐵等生產(chǎn)合作社開辦了二三十種。糧食調(diào)劑局、國營飯店、工農(nóng)藥店、對外貿(mào)易局、中華商業(yè)公司等商業(yè)機構(gòu)使紅色腹地的商業(yè)漸趨活躍。

中央蘇區(qū)部分國有工廠統(tǒng)計表

但從1933年后,軍事、財政、經(jīng)濟的“左”傾政策給中國革命帶來了嚴(yán)重危機,王明“左”傾機會主義路線混淆民主革命和社會主義革命的界限,對農(nóng)民和城市下層小資產(chǎn)者以外的不同階級者,執(zhí)行所謂“一切斗爭”的政策,打擊富農(nóng)、私人資本,損害工人階級利益,影響國營企業(yè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),財政支出劇增,收支嚴(yán)重失衡,蘇幣不斷貶值。

三、中華蘇維埃共和國國家銀行成立

金融是一國經(jīng)濟之命脈。沒有統(tǒng)一的貨幣和金融,就不會有統(tǒng)一的財政,更不可能獨立自主地發(fā)展經(jīng)濟,政治與軍事勢必受制于敵。中華蘇維埃共和國誕生伊始,就決心在蘇維埃區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建獨立自主的統(tǒng)一金融體系,創(chuàng)辦中華蘇維埃共和國自己的國家銀行。1932年2月1日,在“敵軍圍困萬千重”的殘酷戰(zhàn)爭環(huán)境中,中華蘇維埃共和國國家銀行在瑞金葉坪宣告成立。中華蘇維埃共和國國家銀行是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期所創(chuàng)辦的國家銀行,是工農(nóng)民主政權(quán)的第一家國家銀行。中華蘇維埃共和國國家銀行的成立是建立全國性工農(nóng)民主政權(quán)國家銀行的偉大嘗試,對中國新民主主義和社會主義金融事業(yè)都具有深遠(yuǎn)意義。

位于江西瑞金葉坪的中華蘇維埃共和國國家銀行舊址

國家銀行玉印,1932年中華蘇維埃共和國國家銀行成立后刻制啟用

戰(zhàn)爭是流血的政治。經(jīng)濟金融的保障刻不容緩,來不得半點遲疑和等待。中央執(zhí)行委員會指定財政人民委員部委員毛澤民負(fù)責(zé)籌備國家銀行,調(diào)閩西工農(nóng)銀行會計科科長曹菊如協(xié)助,其他還有3名工作人員,會計1人,出納1人,勤務(wù)員1人兼管兌換。

毛澤民(1896年4月3日至1943年9月27日)

毛澤民,最廣為人知的身份是毛澤東的弟弟,毛家英烈之一,他還是中國共產(chǎn)黨內(nèi)早期為數(shù)不多的金融奇才。毛澤民擔(dān)任總經(jīng)理的安源路礦工人消費合作社,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個經(jīng)濟組織,發(fā)行了最早的紅色股票;1925年,毛澤民調(diào)任中央出版發(fā)行部經(jīng)理,在大革命的狂潮風(fēng)暴中,在北伐的狂飆突進中,在反革命的腥風(fēng)血雨中,為黨的革命書刊出版發(fā)行出生入死,在全國20多個城市乃至香港、巴黎柏林建立分銷處;1932年,毛澤民擔(dān)任中華蘇維埃共和國國家銀行首任行長,短短幾個月,籌建國家銀行、設(shè)立分支機構(gòu)、造紙、鑄幣,創(chuàng)辦中華鎢礦公司、建立赤白間的貿(mào)易“特區(qū)”,大大增加財政收入和國家銀行基金實力;長征時,在遵義,毛澤民帶領(lǐng)國家銀行工作人員于12個晝夜間發(fā)行和回籠“紅軍票”,古今中外未有所聞;全面抗戰(zhàn)時期,毛澤民與鄧發(fā)一起負(fù)責(zé)八路軍駐新疆辦事處工作,在盛世才政府擔(dān)任代理財政廳廳長,在錯綜復(fù)雜、險象環(huán)生的新疆政局中,以摧枯拉朽之勢,快刀斬亂麻治理財政亂局、改組銀行、改革幣制,引進陜甘邊區(qū)政府法令與章程,造福于新疆人民。不幸的是,1943年9月27日,毛澤民被所謂的抗日“同盟者”忌憚出賣,盛世才奉蔣介石之命將其殺死在迪化。毛澤民犧牲時年僅47歲。

曹菊如(1901年5月至1981年1月)

參與創(chuàng)建中華蘇維埃共和國國家銀行的另一位紅色金融家曹菊如,1901年5月出生在福建龍巖,1920年初出國任印度尼西亞組織華僑救國會秘書,1930年回國參加革命,同年加入中國共產(chǎn)黨。后任閩西總工會秘書,閩西工農(nóng)銀行委員會委員、會計科科長、黨支部書記等職。國家銀行正式營業(yè)后,他先后擔(dān)任會計科科長、稽核處處長、國庫處處長、業(yè)務(wù)處處長,以及黨小組組長、黨支部干事、黨支部書記。長征到達陜北后,曹菊如被委任為中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行副行長;全面抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭期間,相繼擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)財政廳代理廳長、東北銀行總經(jīng)理、東北財委秘書長等職。新中國成立后,曹菊如出任中國人民銀行行長兼黨組書記、全國政協(xié)常委等職。他在不同時期的金融工作崗位上,以全部精力和才智,為粉碎敵人的封鎖,鞏固、擴大根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè),支援革命戰(zhàn)爭,建立和鞏固社會主義貨幣金融體系,促進國民經(jīng)濟的全面發(fā)展,奉獻了自己的一生。

當(dāng)年,曹菊如等四名工作人員在毛澤民的帶領(lǐng)下,經(jīng)過兩個月緊鑼密鼓的籌備,建立了中華蘇維埃共和國國家銀行。后來隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,國家銀行總行的組織機構(gòu)和人員日漸增加,至1934年7月遷往贛州云石山陂子村時,正式工作人員由初創(chuàng)時的五人發(fā)展到了七八十人。

(作者:中國金融思想政治工作研究會紅色金融史編寫組)

來源:中國金融思想政治工作研究會

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