忻府區(qū)是一座擁有1800多年歷史的古城。植根于古老忻州大地厚重的歷史文化散發(fā)著持久的魅力；沉睡千年的歷史文化寶藏講述著生動的傳奇故事。

忻府區(qū)以康養(yǎng)為特色，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。轉(zhuǎn)型發(fā)展，蹚出新路徑，古老的忻州大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，駛?cè)氚l(fā)展快車道，已成為一個嶄露頭角的魅力城區(qū)。

忻州古城。 馮曉磊攝

回望忻府大地，風(fēng)景這邊獨好

忻府區(qū)素有“三關(guān)總要”“晉北鎖鑰”之稱，又有“文躋九原、雅出秀容”之譽(yù)，地處忻州市“ 336”戰(zhàn)略布局的核心區(qū)域，是連接晉、陜、蒙、京、津、冀的重要交通樞紐。

有人說“南絳北代，忻州不賴”。這個物華天寶、人杰地靈的好地方，豈止是一個“不賴”了得？

這里歷史悠久，文化燦爛。早在新石器時期就有人類聚居生息，自東漢建安二十年(公元 215年 )設(shè)郡置縣以來，歷代多為郡（州）、縣共治場所，歷稱九原縣、秀容縣、忻州、忻縣， 1983年改為省轄縣級， 2001年撤銷縣級忻州市，改設(shè)忻府區(qū)，隸屬于現(xiàn)在的忻州市。

悠久的發(fā)展歷史，留下深厚的文化積淀。

始建于宋代的金洞寺，是國家級重點文物保護(hù)單位，為儒釋道三合一寺院，有宋、明、清三個時代的建筑，是研究我國古代建筑的寶庫之一。

見證中國軍隊同仇敵愾、共同抗日的忻口戰(zhàn)役遺址，是山西省“愛國主義教育基地”，國務(wù)院確定的“第一批國家級抗戰(zhàn)遺址”，并被列入第八批全國重點文物保護(hù)單位名單。

擁有1800多年歷史的忻州古城，以地方特色為基礎(chǔ)，以中國雜糧之都、東方佛教之都、晉北溫泉之都為支撐，復(fù)現(xiàn)明清時期忻州古城商貿(mào)繁盛、休閑安逸的社會生活畫卷。

始建于清乾隆四十年（公元1775年）的秀容書院，是省級重點文物保護(hù)單位，也是山西省唯一一處保存完好且仍具有教育功能的書院，是我國古代書院發(fā)展變遷的一個重要縮影。

此外，遺山墓園、貂蟬陵園、傅山舊家、九原崗墓葬壁畫、古鐘公園、三家店、讀書山這一處處人文景觀，摔跤之鄉(xiāng)、八音之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、貂蟬文化之鄉(xiāng)、誠信忠義之鄉(xiāng)一張張地域品牌，晉國三義士、四大美人之一貂蟬、金元文宗元好問、一代廉吏姜濤、明清文化大雅傅山這一位位歷史文化名人，忻州三弦、八音會、跑驢、龍燈、剪紙、面塑種種藝術(shù)形式，都從不同側(cè)面展示了忻府區(qū)厚重博大的歷史文化。

這里交通便利，區(qū)位優(yōu)越。南75公里鄰省會太原，北 200公里至大同，東 160公里到佛教圣地五臺山，東北距首都北京 540公里，距五臺山機(jī)場 40公里。境內(nèi)國道縣道縱橫交錯，高速、高鐵穿境而過，忻定忻原快速路順利開工，雄忻高鐵開工在即。隨著近年來基礎(chǔ)建設(shè)力度日益增大，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市功能更加健全，公共服務(wù)配套設(shè)施日趨完善，社會治理水平穩(wěn)步提升，集聚要素、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供服務(wù)的功能全面增強(qiáng)，中心城區(qū)優(yōu)勢日益凸顯。優(yōu)越的區(qū)位輻射五臺山、河邊民俗博物館、云岡石窟、應(yīng)縣木塔、萬年冰洞、汾河源頭、蘆芽山、雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān)等國內(nèi)外著名旅游景點，現(xiàn)已成為忻州市乃至?xí)x北旅游集散、中轉(zhuǎn)最佳地。

這里資源富集，基礎(chǔ)雄厚。古有“陀羅避暑、仙人棋盤、東巖映月、金山六洞、石嶺晴嵐、傘蓋青松、雙乳浮樓、陰山吃石”八景別具一格，今有忻州古城、禹王洞、云中河公園 4A級景區(qū)各具特色。奇村溫泉被譽(yù)為“全國水質(zhì)第一”“世界四大復(fù)合溫泉之一”。北合索溫泉所在地北合索村被命名為第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村和山西省首批 3A級鄉(xiāng)村旅游示范村。忻州頓村溫泉康養(yǎng)城、奇村溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)重點項目被列入我省《支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃（ 2019-2021）》，發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)，具有得天獨厚的優(yōu)勢。

這里產(chǎn)業(yè)興旺，城鄉(xiāng)繁榮。先后榮獲“中國優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)基地”“中國香瓜之鄉(xiāng)”“中國甘甜紅薯之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號?！?a href='/techan/12404' target=_blank>忻州糯玉米”是山西省市級區(qū)域公用品牌。忻州糯玉米和忻州香瓜被國家農(nóng)業(yè)部授予農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。忻府區(qū)多次被評為全國和全省商品糧生產(chǎn)基地縣和糧棉生產(chǎn)大縣，年糧食產(chǎn)量多年保持在 6億斤以上，穩(wěn)居全省前 10位，先后三次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”。目前，忻府區(qū)在成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市的基礎(chǔ)上，正致力建設(shè)晉北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的活力區(qū)、美麗宜居的樣板區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行區(qū)、文旅康養(yǎng)的示范區(qū)、首善忻府的踐行區(qū)和“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游”的全省重要區(qū)域中心城市。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，路在何方？忻府區(qū)積極探索全域旅游新路徑

全域旅游是一種全新的發(fā)展理念和模式。它是把一個行政區(qū)當(dāng)做一個旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。它要求全社會參與、全民參與旅游業(yè)培育、發(fā)展，通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提升。

作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，2017年 3月 5日，十二屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，強(qiáng)調(diào)要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。 2018年 3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，就加快推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署。

早在2016年，忻州市就入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。作為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化旅游中心，忻府區(qū)帶頭吹響了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的集結(jié)號。 2021年，忻府區(qū)又被確定為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)建工作進(jìn)入全面攻堅階段。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，成為忻府區(qū)的轉(zhuǎn)型之路、希望之路、興區(qū)富民之路。

但這條路怎么走？怎樣拓展全域旅游創(chuàng)建的忻府路徑？

創(chuàng)建工作開展以來，忻府區(qū)緊扣山西省建設(shè)長城、黃河、太行三大旅游板塊的戰(zhàn)略部署，積極融入忻州市“ 336”空間布局，自覺把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)當(dāng)作轉(zhuǎn)型升級的重要舉措、消費(fèi)升級的重要途徑、旅游業(yè)提質(zhì)增效的重要手段、提升生活品質(zhì)和優(yōu)化生活方式的重要引領(lǐng)，確立了全時間、全空間、全產(chǎn)業(yè)、全過程四大核心理念，按照“力量圍繞旅游配備、規(guī)劃圍繞旅游編制、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游布局、設(shè)施圍繞旅游配套、環(huán)境圍繞旅游治理” 5大戰(zhàn)略路徑，立足“山、水、泉、城”多樣化高品質(zhì)旅游資源，在全省率先推出“康養(yǎng)忻府”品牌，走出了一條康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展之路。

路徑之一：力量圍繞旅游配備。忻府區(qū)堅持黨政齊抓共管、凝聚發(fā)展合力，成立由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任雙組長的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新性設(shè)立創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)指揮部，下設(shè)“一辦六組”，“十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮部”，將全域旅游作為區(qū)委區(qū)政府“一號工程”來抓，創(chuàng)新“一日一交流，一周一調(diào)度，一月一研判”工作機(jī)制，嚴(yán)格按照創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)，全面精心組織，著力從體制機(jī)制、公共服務(wù)、要素體系建設(shè)、秩序與安全管理、資源與環(huán)境、品牌營銷、政策供給與創(chuàng)新七個方面四十個小項逐項完善、整改、提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。

堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，2018年至 2020年忻府區(qū)財政投入旅游發(fā)展資金 32452萬元。其中：文化資源保護(hù)資金 1608萬元；旅游建設(shè)發(fā)展資金 21928萬元；環(huán)境美化資金 8916萬元。帶動社會投入旅游建設(shè)資金 75億元，用于古城保護(hù)活化、溫泉康養(yǎng)集群開發(fā)建設(shè)、旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。

路徑之二：規(guī)劃圍繞旅游編制。忻府區(qū)積極對接太行山國家旅游發(fā)展和文化公園建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制《忻府區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，推出《創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作實施方案》《大力推進(jìn)旅游重點項目支持全域旅游創(chuàng)建工作的實施方案》《加快發(fā)展完善旅游公共服務(wù)體系的實施意見》等政策措施，創(chuàng)新“功能先導(dǎo)，落地后置”的旅游引領(lǐng)多規(guī)融合機(jī)制，布局謀篇“一核兩廊五組團(tuán)”。

路徑之三：產(chǎn)業(yè)圍繞旅游布局。忻府區(qū)依托中國雜糧之都、三晉溫泉之都的雜糧、溫泉等優(yōu)勢資源，立足雄忻高鐵聯(lián)通京津冀廣闊市場的優(yōu)越交通優(yōu)勢，下大功夫打造康養(yǎng)忻府品牌。

奇（村）、頓（村）、合（索）立足優(yōu)質(zhì)溫泉資源，堅持做優(yōu)產(chǎn)品，做好服務(wù)，以奇村全域旅游副集散中心為依托，以奇頓合溫泉群旅游公路為連接，以溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品為特色，促進(jìn)富民增收，構(gòu)建溫泉康養(yǎng)新旗艦。

忻州古城立足雜糧優(yōu)勢，堅持一產(chǎn)為二產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原料；二產(chǎn)為三產(chǎn)提供名特產(chǎn)品；三產(chǎn)為一產(chǎn)二產(chǎn)開拓廣闊市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工制造和銷售聯(lián)為一體，改變了三個產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工制作者和銷售者苦樂不均的狀況，實現(xiàn)了“從田間到餐桌、從食品安全到農(nóng)民的未來”的連接，構(gòu)建了由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展的良好格局。

路徑之四：設(shè)施圍繞旅游配套。圍繞“康養(yǎng)忻府”的旅游發(fā)展要求，忻府區(qū)積極推進(jìn)建設(shè)奇頓合溫泉集群旅游公路，完善景區(qū)內(nèi)部特色體系，打造加快構(gòu)建“快進(jìn)慢游、特色突出、直通最后一公里”的全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

以“運(yùn)游結(jié)合”為指引，建立忻州西站、奇村一主一副兩大旅游集散中心，聯(lián)動城鄉(xiāng)。

依托旅游公路設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點，打造全域旅游服務(wù)體系。

聚焦智慧旅游服務(wù)體系建設(shè)，依托忻州市建立旅游大數(shù)據(jù)平臺，云中河、忻州古城等景區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智慧管理等一體化聯(lián)動。

聚焦城市休閑業(yè)態(tài)打造，加快秀容古城活化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五館一院”，推動人民公園、遺山公園、體育公園、云中河房車營地提質(zhì)升級，豐富居民文化休閑生活。

發(fā)力頓村溫泉康養(yǎng)示范區(qū)、云中康養(yǎng)旅游項目和奇村康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新旗艦。

發(fā)揮忻府區(qū)文化旅游投資平臺作用，建立健全旅游景區(qū)（景點）多元投入機(jī)制，精心打造忻口戰(zhàn)役遺址紀(jì)念園項目；發(fā)揮禹王洞景區(qū)示范帶動作用，參照國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)要求，推動景區(qū)改革創(chuàng)新。

發(fā)揮旅游業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈條式”帶動的優(yōu)勢，以忻州古城保護(hù)改造為龍頭，開創(chuàng)“放水養(yǎng)魚、以量養(yǎng)商”旅游經(jīng)營模式，助推全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

路徑之五：環(huán)境圍繞旅游治理。忻府區(qū)著力打造“居游共治、管理下沉”的治理能力機(jī)制，健全“ 1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，提升旅游綜合管理和綜合執(zhí)法能力水平。

加強(qiáng)部門聯(lián)合整治，全面推行河長制，持續(xù)開展“清河專項行動”。深入推進(jìn)煤改電、煤改氣工作，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。全面實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。連續(xù) 10年服務(wù)保障城市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)，新建改造城區(qū)道路 195條（段），其中，古城街巷改造 18條。古鐘公園、龍崗廣場、程嬰廣場、逯家莊廣場改造全面完成。中心城市建成區(qū)面積由 33.9平方公里擴(kuò)展到 71.8平方公里。城鄉(xiāng)環(huán)境“九道四治四建”、“六道四治四建”專項整治行動深入開展。

嚴(yán)格落實文物保護(hù)法規(guī)。堅持“讓歷史說話，讓文物說話”，出臺《忻府區(qū)文物保護(hù)和管理辦法》，強(qiáng)化保護(hù)優(yōu)先；依法推進(jìn)非遺文化活動進(jìn)忻州古城常態(tài)化展演，大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

全域旅游創(chuàng)建：一著妙棋，滿盤皆活

為期五年的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，激活了文旅資源，蹚出了轉(zhuǎn)型新路，至少取得五個方面的初步成效。

旅游業(yè)態(tài)豐富多樣?！耙缓缓樱瑑缮饺M團(tuán)”功能格局初步形成?！奥糜?+文化”“旅游 +康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。忻州古城實施了以人文景觀、手工作坊、商業(yè)建筑、文化展示、主題院落、綜合服務(wù)六大板塊為核心的業(yè)態(tài)布局。奇頓合溫泉療養(yǎng)區(qū)形成了以游泳、泡澡、理療為一體的康養(yǎng)模式。云中河景區(qū)以生態(tài)資源為核心，以田園自然資源為特色，形成綠色觀光、溫泉康養(yǎng)、親水休閑、自駕旅游、住宿餐飲等多種業(yè)態(tài)。

旅游經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2020年，旅游業(yè)增加值達(dá)到 35.8億元，占本地 GDP比重的 21.2%；旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到 2.7萬人；年接待游客 846.22萬人次，達(dá)到本地常住人口數(shù)量的 14.66倍；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年均純收入的 10.5%來源于旅游；旅游稅收達(dá)到 7200萬元，占地方財政稅收的 12%。

辣椒、甜糯玉米、雜糧、薯類、甜瓜、富硒西瓜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。“三品一標(biāo)”認(rèn)證 24個，“中國優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)基地”“中國香瓜之鄉(xiāng)”“中國甘甜紅薯之鄉(xiāng)”等國字號品牌叫響全國，“忻州糯玉米”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄 2019年農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

助力脫貧成效明顯。在全域旅游城市示范區(qū)創(chuàng)建中，忻府區(qū)充分依托文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)扶貧項目實施，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧提供了有效支撐。

通過古城活化項目的實施，優(yōu)先為怡居苑移民小區(qū)的建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位200余個，提供經(jīng)營商鋪 50余個，帶動 200余戶貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

申報忻州市非遺扶貧就業(yè)工坊6家。忻州鄉(xiāng)音民俗剪紙工作室、忻州來秀面塑工作室、忻州享藝緣工藝葫蘆、忻州陀羅山文化有限公司、忻州大海面塑、忻州紅霞鄉(xiāng)情手工坊均已掛牌。

培育打造古城景區(qū)。主要有十四縣特色民宿、旺家園、泉江山莊特色農(nóng)家飯店及古城美食一條街地方小吃。

利用“旅游 +”模式，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合，為脫貧攻堅注入強(qiáng)勁動力。合索鄉(xiāng)黃龍王溝和奇村鎮(zhèn)井溝村成功申報山西省旅游扶貧示范村。忻府區(qū)合索鄉(xiāng)北合索村被命名為山西省首批 3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，忻州市忻府區(qū)解原鄉(xiāng)東莊村泉江山莊被評為山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，同時，該山莊和忻府區(qū)合索鄉(xiāng)孫家灣村旺家園山莊成功入選山西省首批“太行人家”。

依托忻府區(qū)北合索村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、東樓鑫通生態(tài)觀光等農(nóng)業(yè)旅游示范點和生態(tài)農(nóng)莊等資源，鼓勵和支持當(dāng)?shù)卮迕耖_展以觀光、體驗、度假、住宿、餐飲等為主要活動的休閑農(nóng)業(yè)項目。

生活品質(zhì)得到提升。通過創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，暢通了城鄉(xiāng)交通，增加了休閑場所，完善了服務(wù)功能，讓各地游客和當(dāng)?shù)厥忻癯浞煮w驗“五臺山下的自在生活”。

“忻府形象”廣受好評。忻州古城主要街區(qū)被授予“山西省特色商業(yè)街”稱號。忻州古城文旅休閑集聚區(qū)和中國雜糧之都產(chǎn)業(yè)融合集聚區(qū)均被列入 2020年度山西省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。山西省第六次旅游發(fā)展大會特別活動“長城之夜”在忻州古城北城門樓廣場舉辦，中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等七家國家級媒體和山西日報、山西電視臺、山西晚報、人民網(wǎng)山西頻道等九家省級媒體進(jìn)行了宣傳報道。

百舸爭流，奮楫者進(jìn)。今天，一幅全域旅游的魅力畫卷正在忻府區(qū)徐徐展開；一條獨具特色的旅游康養(yǎng)發(fā)展之路正在忻府區(qū)不斷延伸。忻府區(qū)將通過全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動，深挖地域特色資源，持續(xù)打造“康養(yǎng)忻府”品牌，深入創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，奮力譜寫出轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的忻府篇章。

作者：齊雨春 圖片來源：秀容在線

來源：忻州在線 版權(quán)歸原作者所有

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