龍港政府成網(wǎng)紅景點(diǎn)
溫州是中國改革開放的先行區(qū)，龍港是中國新型城鎮(zhèn)化改革的試驗(yàn)田。1984年建鎮(zhèn)以來，龍港歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到小城市培育、從小城市培 育到撤鎮(zhèn)設(shè)市三次改革的歷史性跨越。
就在2019年8月30日，浙江省人民政府新聞辦正式發(fā)布：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家民政部復(fù)函浙江省人民政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市。就此，“鎮(zhèn)改市”的大幕在龍港徐徐拉開，濃濃的喜悅于城市的細(xì)微之處彌漫開去……
昨天是龍港市成立大會(huì)的前 一天，來自人民日報(bào)、新華社、光 明日報(bào)、鳳凰網(wǎng)、浙江日報(bào)、溫州 都市報(bào)等 40 多家媒體記者已陸 續(xù)抵達(dá)，紛紛將鏡頭聚焦這座改 革之城。而城中裝扮一新的街 道、市民臉上洋溢的笑容，無不傳 遞出一份喜悅。溫都記者走上街頭，記錄下這一切。
我和龍港鎮(zhèn)同成長共發(fā)展
有很多美好回憶，合個(gè)影留作紀(jì)念
昨天，到龍港鎮(zhèn)政府門前留影紀(jì)念的市民絡(luò)繹不絕，上至70多歲的長者，下至兩三歲的孩子，有三兩親朋合照，也有三代全家福……他們臉上都洋溢著笑容，站在“龍港鎮(zhèn)人民政府”的牌匾前，拍照記錄下即將成為過去式的“龍港鎮(zhèn)”，通過這種方式與35年龍港鎮(zhèn)的光輝歲月道別，熱情迎接龍港市新時(shí) 代的到來。
“1984年我剛來龍港時(shí)，這里還是個(gè)小漁村，鎮(zhèn)政府這一帶還都是田，什么都沒有，你看現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)這么發(fā)達(dá)，變化太大了。”74歲的金仕光老人來自錢庫，是第一批隨著龍港“招商”政策，自帶口糧來龍 港打拼的萬元戶。他說，當(dāng)時(shí)靠著手工印刷積攢起第一桶金，就跑到龍港花了2400元買了一間地基， 開始艱苦創(chuàng)業(yè)?！澳菚r(shí)很多懷揣夢想的人，都來了龍港，大家既在這里謀生創(chuàng)業(yè)，也幫助龍港建設(shè)發(fā)展?！?
金仕光老人說，他與龍港鎮(zhèn)同成長共發(fā)展，有太多美好回憶。昨天特意和朋友一起來鎮(zhèn)政府門口合影留念，“龍港早已是我的家，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，將迎來 一個(gè)新的發(fā)展階段，我希望龍港越來越好。”
龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市我非常開心
和朋友舉辦了一場慶祝酒宴
“今天是農(nóng)民，明天我們就要變市民了?！弊蛱?，在鎮(zhèn)政府邊上經(jīng)營了10年煙酒百貨店的李海鋒說，看到龍港“撤鎮(zhèn)設(shè)市”的新聞后，他非常開心，和朋友一起舉辦了一場“慶祝龍港‘鎮(zhèn)’改‘市’的酒宴”， “那天我們都喝高了?！?
這幾天，他看到來鎮(zhèn)政府門前拍照的群眾越來越多，“今天我也拉著我老婆去拍了一張，太有意義了。我是土生土長的龍港人，一直關(guān)注龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。我希望以后龍港的環(huán)境、公共設(shè)施能越來越好?！崩詈ｄh說。
作為一名龍港市市民
以后要以市民標(biāo)準(zhǔn)來要求自己
昨天，龍港的小學(xué)教師楊女士也帶著兩歲的女兒來拍照留念，“省新聞發(fā)布會(huì)那天，我的微信朋友圈被龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市這條消息刷爆了，我和朋友們都馬上發(fā)圈：‘我是龍港市市民’。我覺得以后作為龍港市市民，我要以一個(gè)市民的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，比如文明素養(yǎng)和行為，通過每一個(gè)人的努力，大家一起把龍港的形象打造好，城市建設(shè)好?！?/p>
鎮(zhèn)政府當(dāng)值保安吳師傅說，這幾天從早上6時(shí) 到晚上11時(shí)，來鎮(zhèn)政府門口拍照的群眾絡(luò)繹不絕， 僅昨天上午11時(shí)前，就有100多位群眾來拍照。而昨天，鎮(zhèn)政府大門也正在進(jìn)行簡單的修整，以更良好的姿態(tài)迎接新開端。
昨天，許多群眾來到龍港鎮(zhèn)政府大門口拍照留影
基層社區(qū)“準(zhǔn)備就緒”
村居優(yōu)化調(diào)整相關(guān)方案已設(shè)計(jì)完成
等工作人員調(diào)撥到位可立即開展工作
城北片區(qū)是龍港最核心、設(shè)立時(shí)間最早的基層片區(qū)之一，也是龍港基層治理的模范。城北片區(qū)工作站書記林為禮介紹，龍港自1984 年建鎮(zhèn)以來，一直非常重視基層管理體制的改革創(chuàng)新，不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。而此次龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市在基層管理方面最大的亮點(diǎn)就是“市管村居、分片服務(wù)”，即市不設(shè)鄉(xiāng)（街道），合理劃分9個(gè)片區(qū)，分片服務(wù)。
“其實(shí)今年上半年，我們龍港對(duì)村居已經(jīng)進(jìn)行了一次優(yōu)化調(diào)整，全鎮(zhèn)從199個(gè)村居優(yōu)化調(diào)整為103個(gè)；如城北片區(qū)將原轄的14個(gè)村、居調(diào)整為6個(gè)新型城市社區(qū)，為提高效率、節(jié)約行政成本奠定基礎(chǔ)。目前相關(guān)方案都已設(shè)計(jì)完成，就等工作人員調(diào)撥到位，馬上進(jìn)行具體的定崗定責(zé)工作了?！?/p>
昨晚 11 時(shí) 40 分許，龍港體育 館，仍有難掩喜悅之情的群眾來這里 拍照。當(dāng)?shù)厝罕娡跸壬f，他在龍港 從事印刷行業(yè)十多年，一直盼望著早 點(diǎn)設(shè)市，現(xiàn)在終于盼來這一天。
同時(shí)，他解釋到，各片區(qū)會(huì)設(shè)立非 獨(dú)立法人、無固定編制的“一委一中 心”作為基層治理平臺(tái)，承接基層治理、社會(huì)服務(wù)等職能。其中，“一委”即片區(qū)黨工委，開展區(qū)域化黨建工作，實(shí)施對(duì)所在片區(qū)干部的管理考核，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)；“一中心”即基層治理中心， 中心設(shè)置基層黨建、社會(huì)管理、社會(huì)服 務(wù)、社會(huì)事務(wù)、其他事項(xiàng)等“4+X”工作 模塊，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能上移，社會(huì)管理職能下沉，確保能夠把基層事務(wù)管得更好。
目前，片區(qū)工作站的工作還是在按原來的工作模式進(jìn)行，“一委一中 心”的工作還沒有開始，按照上級(jí)指示和要求，預(yù)計(jì)今年12月前完成所有前期工作并正式開始運(yùn)營?！暗侥菚r(shí)，職能部門的工作人員都會(huì)充實(shí)到片區(qū)里來，片區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能上移，以社區(qū)服務(wù)和管理為主要工作，讓老百姓辦事更便捷更有效率，工作也更精細(xì)化。”
昨天，龍港鎮(zhèn)政府大門口，工人在粉刷墻壁，作簡單修補(bǔ)。
當(dāng)?shù)仄髽I(yè)期盼蝶變
以前一些客戶來了覺得環(huán)境有些亂，希望以后能變得像大城市一樣現(xiàn)代又靚麗
“撤鎮(zhèn)設(shè)市對(duì)于龍港來說，就是一次新生！你看龍港從幾千人的小漁村，經(jīng)過35年的發(fā)展成長為今天這樣一座擁有38萬人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展速度之快在國內(nèi)是極為鮮見的。但是這些年來，我們也發(fā)現(xiàn)‘鎮(zhèn)級(jí)’配置對(duì)于龍港來說，形同于‘小馬拉 大車’，正需要體制機(jī)制上的突破來推動(dòng)龍港的新發(fā)展，而‘撤鎮(zhèn)設(shè)市’就是這樣一場及時(shí)雨?！饼埜酃?商聯(lián)主席、總商會(huì)會(huì)長倪法川對(duì)龍港未來的發(fā)展?jié)M心期盼，“我相信龍港借此機(jī)會(huì)，一定會(huì)迎來新一輪的高質(zhì)量發(fā)展，在各方面會(huì)有更大的發(fā)展空間。”
而作為龍港納稅大戶、高新技術(shù)龍頭企業(yè)的溫州市康爾微晶器皿有限公司，其負(fù)責(zé)人陳明形的感受則更加深刻：“鎮(zhèn)改市給我們企業(yè)帶來最直接的變化就是審批上的便利，以前我們企業(yè)一些申報(bào)審批都要跑靈溪去辦，以后在家門口辦就方便多了。而作為土生土長的龍港人，我最期待的還是龍港城市環(huán)境和形象的升級(jí)，以前一些客戶來到龍港覺得環(huán)境有些亂，希望以后能變得像大城市一樣，現(xiàn)代又靚麗?！?/p>
“一想到能夠參加這么有意義的盛會(huì)，見證這 一歷史時(shí)刻，我太高興了，我是特意趕回來的?！北?京蒼南商會(huì)會(huì)長方欽佩是土生土長的龍港人，昨天他專程趕回龍港參加今天的成立大會(huì)。“在我小 時(shí)候，龍港還是小漁村，大家都靠打魚務(wù)農(nóng)為生， 1984 年那年我初中畢業(yè)，和許多龍港人一樣，為 了謀生去北京闖蕩?！彪m然人在外，但他一直非常 關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展，“龍港十幾年前發(fā)展得很好，但近 年來發(fā)展速度慢了下來，我覺得這和‘鎮(zhèn)級(jí)’配置 有關(guān)，小馬拉大車?yán)粍?dòng)了，所以這次鎮(zhèn)改市之 后，我相信龍港一定會(huì)迎來更好發(fā)展，對(duì)龍港的未 來我非常有信心！”
昨天，龍港鎮(zhèn)龍金大道，園林綠 化工人在扮靚市容市貌，以新氣象迎 接新開端。
溫都記者 張新彤/文 鄭鵬/攝
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據(jù)龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市新聞發(fā)布會(huì)上透露，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市改革的亮點(diǎn)和特色可以概括為 “大部制、扁平化、低成本、高效率”。
一是機(jī)構(gòu)“大部制”。龍港將大幅度精簡 機(jī)構(gòu)，考慮設(shè)置 15 個(gè)黨政部門，其中黨委部 門6個(gè)，政府部門9個(gè)，并在這些“大部門”中， 龍港在全國率先創(chuàng)設(shè)基層治理委員會(huì)，負(fù)責(zé) 片區(qū)管理機(jī)構(gòu)基層治理平臺(tái)人員的編制歸屬 及派駐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村居(社區(qū)）、基層治理平臺(tái) 的基層治理事務(wù)。
二是管理“扁平化”。龍港市不設(shè)鄉(xiāng)、街 道，合理劃分9個(gè)片區(qū)，各片區(qū)設(shè)立非獨(dú)立法 人、無固定編制的“一委一中心”作為基層治 理平臺(tái)，減少行政層級(jí)。
三是行政“低成本”。龍港撒鎮(zhèn)設(shè)市，將 做到“三個(gè)不”，即不違規(guī)新建政府性樓堂館 所、不增加黨政機(jī)關(guān)行政編制、不增加“三公” 經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，為確保工作效率和服務(wù)質(zhì)量不 降低，龍港將通過創(chuàng)新崗位設(shè)置和編制改革， 實(shí)行“條塊結(jié)合、職能融合”、“一人多崗、一崗 多責(zé)”的體制機(jī)制。
四是治理“高效率”。龍港將全面啟動(dòng) “智慧龍港”建設(shè)，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和深化 “最多跑一次”改革為牽引，理順行政流程，把 政府行政審批和公共服務(wù)延伸至基層治理平 臺(tái)和村居，加快實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事能化 解”。
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