李玲：全域旅游的澠池實(shí)踐
盛方商學(xué)院教程3
主講人：李玲
偶爾，看到一位投資管理的朋友發(fā)的一句話，“種一棵樹，想讓它長成美麗的模樣，最好的是十年前，其次就是現(xiàn)在”，突然觸動了我。因?yàn)樵趧倓偨Y(jié)束的澠池縣全域旅游規(guī)劃常務(wù)會上，在匯報(bào)的最后，我嚴(yán)肅且激動的說：“當(dāng)下，是澠池縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，也是最好的時(shí)期”。當(dāng)時(shí)，不少人對我說的“當(dāng)下是最好的時(shí)期”打了大大的問號?，F(xiàn)在想來，其實(shí)就像種樹，最好的是十年前，其次就是現(xiàn)在，只要動起來，就不會晚。對“當(dāng)下”這個(gè)詞的珍惜，也是因?yàn)槿蚵糜钨x予一個(gè)地方的意義，絕不僅僅是旅游業(yè)的發(fā)展，它將為產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、舊城改造、文化復(fù)興、道路交通、投資促進(jìn)、土地利用等各方面帶來新活力和新動力，推動各行各業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。所以，“當(dāng)下”想好了就付諸于行動。
全域旅游規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性工程，對照國家文化和旅游部發(fā)布的《國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的創(chuàng)建總體指標(biāo)1200分的評分標(biāo)準(zhǔn)會有直接的感受。對于縣委縣政府來說，做全域旅游規(guī)劃的目的一方面是為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)而做，同時(shí)也是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展找路徑，為縣域旅游發(fā)展戰(zhàn)略找方向，為近期旅游發(fā)展找抓手。圍繞這些目標(biāo)，結(jié)合澠池縣縣委、縣政府的要求和發(fā)展條件，致力于探索出即適合澠池實(shí)際情況又可推廣的全域旅游示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索性的提出了三大創(chuàng)新點(diǎn)：
第一，創(chuàng)新性的提出全域旅游產(chǎn)業(yè)融合的新模塊，即“農(nóng)林商旅、遺產(chǎn)文旅、城鄉(xiāng)康旅”，在這三大產(chǎn)業(yè)融合模塊下梳理出澠池全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)體系。
第二，創(chuàng)新性的提出全域旅游的行業(yè)融合模式，即“城市更新+旅游、交通建設(shè)+旅游、土地改革+旅游、投資促進(jìn)+旅游”的行業(yè)融合方式，對接交通建設(shè)政策、棚改政策、鄉(xiāng)村扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、新型城鎮(zhèn)化政策、金融政策等，對接行業(yè)力量和行業(yè)政策推動全行業(yè)共建全域旅游，解決資金、土地、人才、政策等問題。
第三，創(chuàng)新性的提出全域旅游的實(shí)施落地計(jì)劃，一是建立澠池全域旅游旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄和新業(yè)態(tài)庫，為招商引資做好清單；二是激發(fā)本地投資，孵化一批在地化新業(yè)態(tài)，提高對本地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)；三是推動“仰韶文化、韶山紅葉、黃河丹峽、柳莊雙創(chuàng)、澠池八紅”五大品牌產(chǎn)品構(gòu)建澠池“二日游目的地”。
第一課時(shí)
全域旅游的澠池實(shí)踐 · 城市更新
本課時(shí)就全域旅游的行業(yè)融合模式之“城市更新+旅游”驅(qū)動的老城功能升級和品質(zhì)生活塑造進(jìn)行解讀。
謝菲爾德是英國傳統(tǒng)的工業(yè)城市，由于二戰(zhàn)后期新興產(chǎn)業(yè)的崛起，整個(gè)城市中心面臨著嚴(yán)重的衰退問題。其通過“黃金路線”步行空間的營造方式引導(dǎo)城市更新成為開啟城市發(fā)展新思路的成功項(xiàng)目。
“黃金路線”創(chuàng)造了一條從火車站到城市中心區(qū)域的安全且充滿吸引力的步行線路，由系列的通道與節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，步行街將廣場、街頭花園、公園、文化設(shè)施等室外公共空間與溫室、美術(shù)館等可步行通過的室內(nèi)公共空間連接起來。
“黃金路線”不僅推動了市民綠色健康出行活動，而且為市民提供了多樣化的戶外活動場地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該線路上的每年的人流量都在以3%的速度增長，它也成為國內(nèi)外知名的旅游路線。
黃金路線上的系列場地已成為了市民休閑、娛樂、購物、集會等活動的新場所。例如改造后的市政廳前廣場每逢節(jié)假日，這里則會變成集市，云集流動商家，人們在市政廳旁坐息、聊天、吃喝、彈唱或嬉戲。
在周末，市政廳的功能也得到了轉(zhuǎn)換，市民在這里舉辦婚禮，活動往往會延伸至室外。都鐸廣場作為翻新的克魯斯堡大劇院的外環(huán)境，其開闊的空間能夠?yàn)榇笮臀幕瘖?a href='/lehuo/' target=_blank>樂活動的舉辦提供場地。
“黃金路線”項(xiàng)目對我們有重要的借鑒意義。首先改善步行環(huán)境利于創(chuàng)造高品質(zhì)的戶外公共空間，聚集人氣，通過線性空間建設(shè)帶動更大范圍城市土地價(jià)值的提升，從而為老城區(qū)帶來新的功能與活力；其次，步行環(huán)境空間可以將城市分散的歷史文化節(jié)點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來，對城市文化的保護(hù)與傳承有直接的意義；第三，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不適宜建設(shè)機(jī)動車主導(dǎo)的城市空間，更應(yīng)塑造尺度宜人、空間獨(dú)特的步行環(huán)境空間。
二、澠池“城市更新+旅游”廊道建設(shè)
謝菲爾德的“黃金路線”對澠池全域旅游規(guī)劃中的一號廊道建設(shè)具體很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
一號仰韶廊道位于澠池縣城中心區(qū)域，貫通南北全長13公里，從北向南串聯(lián)了仰韶文化博物館、仰韶國家考古遺址公園、綜合文化藝術(shù)中心、仰韶酒廠、彩陶工坊、兵站、中共豫西特委擴(kuò)大會議舊址、劉少奇舊居、秦趙會盟臺、西河南遺址和澗河公園等澠池縣最重要的文化景點(diǎn)。將一號廊道改造為一條以步行方式為主的線性空間，將從南道北串聯(lián)多條通道和節(jié)點(diǎn)，成為一條新的城市更新活力帶。
以一號廊道串聯(lián)的八路軍澠池兵站舊址、中共豫西特委擴(kuò)大會議舊址、劉少奇舊居為例，現(xiàn)狀的這三個(gè)點(diǎn)均被包圍在密集的居住區(qū)內(nèi)，不說能夠停放多少旅游車輛，就是想坐下來沉思休憩的空間都沒有。
在八路軍澠池兵站紀(jì)念館南側(cè)有一條東西向的仰韶路，路上有大約7公里長的行道樹都是幾十年的雪松，挺拔俊朗，形成一條東西向的有生命的呼吸帶。道路南邊就是中共豫西特委擴(kuò)大會議舊址和劉少奇故居，三個(gè)點(diǎn)距離不超過400米，三個(gè)點(diǎn)有可能更有必要聯(lián)通，通過一條線性廊道將三個(gè)點(diǎn)連接，每個(gè)點(diǎn)以景點(diǎn)為中心，對三個(gè)點(diǎn)周邊的空間進(jìn)行整理，按照景點(diǎn)-小游園-商業(yè)街（停車場）的圈層展開然后與居民區(qū)相接，具體實(shí)施過程中根據(jù)拆遷難易程度確定空間整理范圍。小空間整理可以借鑒日本宇治縣平等院及周邊現(xiàn)狀布局。
通過步行線性空間串聯(lián)多點(diǎn)的空間整理是國內(nèi)外城市更新的有效手段，步行方式帶動沿線商業(yè)繁榮，帶動沿線旅游活動。步行空間為市民提供了系列吸引力的戶外活動場所，也為周邊新的地產(chǎn)開發(fā)提供了高吸引力的戶外環(huán)境?；谠撘?guī)劃思路，在充分征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上，鼓勵(lì)用適度的空間尺度去打造可以滿足游客文化體驗(yàn)和城市休閑的主客共享雙功能。
第二課時(shí)
全域旅游的澠池實(shí)踐 · 遺產(chǎn)廊道
本課時(shí)就全域旅游的行業(yè)融合模式之“交通建設(shè)+旅游”共建的全域化遺產(chǎn)廊道交通服務(wù)體系做專題分享。
一、國外的“遺產(chǎn)廊道”與“歷史文化步道”
遺產(chǎn)廊道是源于美國的針對大尺度線性文化景觀而提出的一種區(qū)域化遺產(chǎn)保護(hù)理念與戰(zhàn)略舉措，集文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升于一體。美國的遺產(chǎn)廊道管理目標(biāo)是在不影響文化與自然資源的情況下，提倡大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，通過該項(xiàng)目的開展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面振興。美國黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道全長74km,途徑24個(gè)城鎮(zhèn)和地區(qū)，串聯(lián)了471個(gè)非常有價(jià)值的歷史和考古資源包括144個(gè)建筑物4個(gè)石碑165個(gè)考古與非考古地點(diǎn)158個(gè)構(gòu)筑物；沿河濕地、森林、田地、巖石等自然資源；工業(yè)歷史建筑物、工廠等經(jīng)濟(jì)資源；同時(shí)串聯(lián)了依托資源發(fā)展起來的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施。
在捷克和斯洛伐克中部地區(qū)摩拉維亞鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)厝吮橹?a href='/putao/' target=_blank>葡萄，在收獲的季節(jié)釀成美酒，葡萄釀酒是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。淳樸清新的摩拉維亞歌謠也在歐洲鄉(xiāng)村音樂史上留下了鮮明的印記。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，人們在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了一條名為“摩拉維亞葡萄酒之鄉(xiāng)”的遺產(chǎn)廊道，將當(dāng)?shù)刎S富的文化遺產(chǎn)和歷史遺跡——諸如鄉(xiāng)村博物館、城堡、葡萄園、釀酒作坊、手工藝作坊、有音樂和舞蹈的酒吧等連接起來，還在途徑之地建設(shè)了酒店、客棧、宿營地、自助餐廳和餐館。遺產(chǎn)廊道成為了一項(xiàng)富有特色的旅游產(chǎn)品。摩拉維亞將建設(shè)鄉(xiāng)村遺產(chǎn)廊道看作開發(fā)可持續(xù)的、社區(qū)受益的鄉(xiāng)村旅游的一種嘗試。ECEAT在項(xiàng)目啟動時(shí)為參與的當(dāng)?shù)亟?jīng)營者提供企業(yè)發(fā)展基金，并組織了225名希望介入旅游經(jīng)營的小企業(yè)家參加了為期15日的培訓(xùn)，使之對遺產(chǎn)廊道的發(fā)展戰(zhàn)略形成共識。項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)為當(dāng)?shù)厝藥砝?。典型的包價(jià)旅游產(chǎn)品售價(jià)300歐元/人，其中30％歸旅游代理商，60％歸當(dāng)?shù)亟?jīng)營者，10％成為ECEAT的發(fā)展基金。旅游經(jīng)營者盡量使用當(dāng)?shù)氐?a href='/nongchanpin/' target=_blank>農(nóng)產(chǎn)品、食品、飲料和物資以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
歷史文化散步道的概念最早在日本＂東京都二十一世紀(jì)長期規(guī)劃＂中被提出,旨在將東京舊有的街道、街區(qū)、水系、寺廟、庭院等通過散步道的形式連接成一個(gè)歷史文化保護(hù)系統(tǒng)及步行旅游系統(tǒng)。在保護(hù)和修繕的基礎(chǔ)上，布置服務(wù)功能，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會價(jià)值。中山道是日本現(xiàn)存的十分親民的歷史文化步道。古中山道東起東京的日本橋，西至京都市三條大橋；全程約540公里，當(dāng)年沿途有69個(gè)驛站，明治維新之后，因?yàn)?a href='/jiaotonggongju/' target=_blank>交通工具的變遷，中山道已經(jīng)轉(zhuǎn)型成鐵路、現(xiàn)代道路、高速公路等道路，但有些路段至今仍保留有森林鐵路車站遺跡等原來的歷史風(fēng)貌。從妻籠宿到馬籠宿的道路是中山道中最精華的一段，長為7.8公里，正常步行兩個(gè)小時(shí)就可以完成，原有道路基本上是和車道并行，沿途有巴士站，還有山林、小溪、瀑布、竹林、村落等；道路中間每個(gè)路口都會有一個(gè)木桿上面掛著鈴鐺（為提醒游客“熊出沒，請注意”下面寫著緊急聯(lián)系電話）；中段有供游人免費(fèi)休息的屋子，里面有當(dāng)?shù)氐睦先素?fù)責(zé)值守，免費(fèi)提供腌菜、醬菜、果酒等，供游客歇腳加水；途徑村落時(shí)有村民賣自己村內(nèi)晾曬的零食特產(chǎn)（淳樸的鄉(xiāng)間美味，補(bǔ)充體力）；為了讓方便在妻籠或馬籠住宿的旅人，兩地均提供了免費(fèi)的行李搬運(yùn)服務(wù)，讓旅人兩手空空就可以享受步道健行；整段路程的指示都非常清楚，而且沿途最多不超過1.5公里設(shè)有流動廁所，算是十分親民的歷史文化步道。
二、澠池全域旅游的“遺產(chǎn)廊道”建設(shè)
澠池?fù)碛?a href='/zhongguo/' target=_blank>中國北方古代最復(fù)雜最悠久的立體交通體系，包括崤函古道、陽壺古道、黃河漕運(yùn)、紅色兵道等。其中崤函古道亦稱兩京驛道，歷史上是聯(lián)系長安與洛陽的官道，其形成可追溯到新石器時(shí)代中晚期仰韶文化時(shí)期，其中三門峽陜縣崤函古道石壕段遺跡被打包列入絲綢之路世界遺產(chǎn)，澠池縣城東的義昌村，曾是崤函古道上的一個(gè)重要驛站。
遍布澠池全域有四百多處文物保護(hù)單位，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級文物保護(hù)單位11處、市級文物保護(hù)單位18處、縣級及未定級文物保護(hù)單位463處。其中國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位是距今5000-7000年的“仰韶文化遺址”，澠池縣仰韶村是仰韶文化的首次發(fā)現(xiàn)地和命名地，也是我國近代田野考古的開端。
道路交通作為全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和骨架，規(guī)劃將建設(shè)遺產(chǎn)廊道作為全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的一種嘗試。通過建設(shè)遺產(chǎn)廊道串聯(lián)散落在澠池縣全域的歷史遺存和景區(qū)景點(diǎn)，融合了文化性、交通性和旅游服務(wù)性三種特性于一體。即彰顯城市文脈特色，又讓文化遺產(chǎn)融入城市功能，讓文化自信流入血脈。走讀澠池，行知澠池。
結(jié)合全縣遺產(chǎn)點(diǎn)布局和交通體系，澠池全域旅游規(guī)劃共規(guī)劃七條遺產(chǎn)廊道，包括仰韶廊道、紅葉廊道、崤函古道、陽壺古道、西環(huán)廊道、天池廊道、果園廊道。每條廊道上串聯(lián)萬畝紅葉等自然風(fēng)光片區(qū)、旅游度假片區(qū)、文化遺產(chǎn)點(diǎn)、休憩驛站和各種解說系統(tǒng)，點(diǎn)線面相結(jié)合將分散的旅游吸引物集合成一條條可在市場上推廣的文化旅游產(chǎn)品。
其中解說系統(tǒng)在于主動向游覽者解釋遺產(chǎn)廊道內(nèi)遺產(chǎn)資源的內(nèi)涵和歷史重要性，將大大提高公眾對歷史文化遺產(chǎn)和政府保護(hù)策略的認(rèn)識。同時(shí)通過導(dǎo)游手冊、明確易懂的各種標(biāo)識系統(tǒng)及重要地段的具體文字解說，設(shè)立自我導(dǎo)向型游道，從而方便游客親身體驗(yàn)和自由活動。
在澠池縣域范圍內(nèi)推動遺產(chǎn)廊道的意義是將澠池分散的文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)串聯(lián)，從整體性上賦予旅游價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動城市和鄉(xiāng)村旅游業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。與交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合建設(shè)的優(yōu)勢還在于，一方面是方便維護(hù)，更重要的是發(fā)揮交通導(dǎo)向推動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
遺產(chǎn)廊道一號線仰韶廊道位于澠池縣城，全長13公里，從北向南串聯(lián)了仰韶文化博物館、仰韶國家考古遺址公園、綜合文化藝術(shù)中心、仰韶酒廠、彩陶工坊、兵站、中共豫西特委擴(kuò)大會議舊址、劉少奇舊居、秦趙會盟臺、西河南遺址和澗河公園等澠池縣重要的文化景點(diǎn)。
一號遺產(chǎn)廊道按照步行道路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，過街架橋，遇巷加寬，橋面以及加寬道路按照3-4.5米規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)城區(qū)道路現(xiàn)狀調(diào)整，滿足人行和自行車通行，以及應(yīng)急的電瓶車通行。一號廊道的建設(shè)將帶動沿線舊城改造，是澠池文化復(fù)興、一日游旅游產(chǎn)品打造和城市更新三效兼得的戰(zhàn)略性舉措。
廊道的規(guī)劃得到了評審會專家和縣委縣政府各級領(lǐng)導(dǎo)和老百姓的認(rèn)同和支持。在規(guī)劃初稿階段，一號廊道主體部分所在的城關(guān)鎮(zhèn)就按照縣委縣政府的指示，對一號廊道沿線路況、建筑情況、居民情況進(jìn)行摸查，論證一號廊道連通的可行性，待全域旅游規(guī)劃最終稿上會時(shí)，城關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)將論證結(jié)果在會上做了報(bào)告。經(jīng)調(diào)研，一號廊道具備實(shí)施條件。這是一件可喜可賀的事情，也是多年規(guī)劃編制中，謀劃與落地實(shí)施同步進(jìn)行最好的案例之一。
（待續(xù)）
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