導(dǎo)讀：旅游景點(diǎn)價(jià)格監(jiān)審構(gòu)成「旅游價(jià)格需要監(jiān)管嗎」 旅游產(chǎn)品價(jià)格的構(gòu)成 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定 旅游景區(qū)門票價(jià)格是怎么制定的？ 國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制有哪些具體措施？ 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定(2021修正) 旅游景點(diǎn)評估方法

旅游產(chǎn)品價(jià)格的構(gòu)成

1、旅游者在旅游過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的享用費(fèi)或使用費(fèi)，如吃、住、行、游、玩的實(shí)際花費(fèi)。

2、導(dǎo)游的服務(wù)費(fèi)，包括地陪和全陪的費(fèi)用，尤其是地陪，要全程陪同、講解、服務(wù)全團(tuán)。

3、旅行社的其他人工成本，如旅游計(jì)劃調(diào)度、財(cái)務(wù)等后臺(tái)人員雖然沒有直接為某一個(gè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)，但卻是旅行社運(yùn)作旅行團(tuán)、推銷旅游產(chǎn)品所必需的人員。

4、旅行社聯(lián)絡(luò)交際費(fèi)用，如通訊費(fèi)、商業(yè)場地的租賃費(fèi)、旅游企業(yè)與業(yè)務(wù)伙伴的業(yè)務(wù)聯(lián)系費(fèi)用、旅游企業(yè)開發(fā)旅游新產(chǎn)品的開發(fā)費(fèi)用等。

5、旅游企業(yè)的利潤，旅游企業(yè)從事旅游業(yè)務(wù)應(yīng)該獲取合理的利潤，如果沒有利潤，旅游企業(yè)不要說擴(kuò)大再生產(chǎn)，就是連簡單再生產(chǎn)也無法維持，追逐利潤是資本的天性，否則就沒有投資者愿投資旅游業(yè)了。

擴(kuò)展資料

旅游價(jià)格的特點(diǎn)：

1、高彈性與高附加值性：

由于旅游需求受到諸多不可預(yù)測因素的影響，使旅游者的旅游需求及旅游動(dòng)機(jī)也是千變?nèi)f化的。相反地，旅游供給卻又相對地穩(wěn)定，于是這種供求之間的矛盾所造成的相同旅游產(chǎn)品在不同的時(shí)間里價(jià)格差異較大，從而使旅游價(jià)格具有較高的彈性。

2、綜合性與協(xié)調(diào)性：

旅游產(chǎn)品要滿足旅游者食、住、行、游、購、娛等多方面需求，旅游價(jià)格必然是旅游活動(dòng)中食、住、行、游、購、玩價(jià)格的綜合表現(xiàn)，或者是這些單個(gè)要素價(jià)格的總體顯示。

3、壟斷性與市場性：

旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)是旅游資源，而獨(dú)特個(gè)性是旅游資源開發(fā)建設(shè)的核心，這就決定了旅游價(jià)格具有一定的壟斷性，它表現(xiàn)為一方面在特定時(shí)間和特定空間范圍內(nèi)旅游產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其價(jià)值，高于凝結(jié)于其中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。

參考資料來源：百度百科-旅游價(jià)格體系

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范旅游價(jià)格行為，維護(hù)旅游價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱旅游價(jià)格是指海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系中餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等要素的價(jià)格。第三條　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游價(jià)格活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督和管理?？h級以上其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)的旅游價(jià)格管理工作。第四條　旅游價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種價(jià)格管理形式：

（一）依托國家自然資源、文化資源興建的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；非依托國家自然資源和文化資源并由商業(yè)性投資興建經(jīng)營的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通客運(yùn)服務(wù)價(jià)格和導(dǎo)游解說服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

（二）大型演藝、游艇、潛水、漂流、探險(xiǎn)、水上和空中娛樂觀光等特種旅游項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

（三）旅游飯店客房價(jià)格主要實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

其他與旅游相關(guān)的商品或者服務(wù)價(jià)格的具體價(jià)格形式和定價(jià)權(quán)限，按照《中華人民共和國價(jià)格法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五條　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游價(jià)格，依據(jù)旅游商品和服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場供求狀況、社會(huì)承受能力、品牌價(jià)值、游覽觀賞價(jià)值、資源環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展的要求等要素合理制定，并可按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整。消費(fèi)者、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)等可以對政府指導(dǎo)價(jià)提出調(diào)整建議。

政府價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的定價(jià)要素開展調(diào)查或者進(jìn)行成本監(jiān)審，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家及有關(guān)方面的意見。重要的旅游價(jià)格制定應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽證。

政府指導(dǎo)價(jià)制定或者調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)至少于實(shí)施前一個(gè)月向社會(huì)公布。第六條　省人民政府價(jià)格主管部門制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，實(shí)行分類定價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保持合理比價(jià)。

依托國家自然資源、文化資源興建的主題公園、生態(tài)文化旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和歷史文化古跡等門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照有利于資源的有效利用和合理保護(hù)及體現(xiàn)公益性的原則核定。

紀(jì)念館、博物館、展覽館和愛國主義教育示范基地等門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照充分體現(xiàn)公益性的原則核定；屬政府投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行免費(fèi)開放。政府投資的城市休閑公園，實(shí)行免費(fèi)開放。第七條　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營者根據(jù)季節(jié)性客流量變化，需要分設(shè)淡、旺季門票價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)省人民政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)聯(lián)票，供游客自由選擇。聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀趩纹眱r(jià)格之和。

旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行無差別團(tuán)體票，團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度不得高于散客票價(jià)的20%。第八條　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)景點(diǎn)逐步推廣使用電子門禁系統(tǒng)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游、稅務(wù)等相關(guān)部門，加強(qiáng)對門票印制、管票、售票、驗(yàn)票等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營價(jià)格行為。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第九條　消費(fèi)者協(xié)會(huì)、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)等對政府價(jià)格主管部門制定的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格存有異議的，可以向省人民政府價(jià)格主管部門申請重新核定。省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。決定不予調(diào)整的，書面說明理由；認(rèn)為可以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序予以調(diào)整并公布。第十條　主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間旅游飯店客房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)旅游飯店等級、區(qū)位環(huán)境及旅游市場供求等因素制定。

旅游飯店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)制定具體的客房價(jià)格，并向所在地政府價(jià)格主管部門備案。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站或者指定的媒體公布其備案價(jià)格，接受社會(huì)監(jiān)督。第十一條　實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的旅游商品和服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營者自主制定。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定，遵循公開、公平、誠實(shí)守信、質(zhì)價(jià)相符、正當(dāng)競爭的原則，自覺維護(hù)旅游價(jià)格正常秩序。

旅游景區(qū)門票價(jià)格是怎么制定的？

游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格制定的基本原則和要素

⑴游覽參觀點(diǎn)的資源評定價(jià)值。

價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，是游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格內(nèi)在決定的根本因素，因此，游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格要根據(jù)價(jià)值等級實(shí)行分等定價(jià)，使價(jià)值高的景點(diǎn)門票價(jià)格與價(jià)值低的景點(diǎn)門票價(jià)格拉開距離，使資源得到優(yōu)化配置。游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)值可結(jié)合上述評定標(biāo)準(zhǔn)確定，也可單獨(dú)劃分價(jià)值評定標(biāo)準(zhǔn)。如北京市將游覽參觀點(diǎn)價(jià)值劃分為歷史文化價(jià)值、審美價(jià)值、科研價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、舒適滿意度價(jià)值、市場價(jià)值等六個(gè)方面。

⑵價(jià)格要考慮居民消費(fèi)水平和心理承受能力，有利于增加社會(huì)效益。對與居民日常生活關(guān)系密切的城市公園、紀(jì)念館、博物館和展覽館等門票價(jià)格應(yīng)按照充分體現(xiàn)公益性的原則核定。同時(shí)，對學(xué)生、現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人，要實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)。

⑶價(jià)格要促進(jìn)資源的保護(hù)與利用，有利于可持續(xù)發(fā)展。主要是對保護(hù)性開放的重要文物古跡、大型博物館、重要風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等，門票價(jià)格應(yīng)按照有利于景點(diǎn)保護(hù)和適度開放的原則核定。

⑷價(jià)格要合理補(bǔ)償大環(huán)境建設(shè)價(jià)值。我國旅游業(yè)開發(fā)與發(fā)展屬于政府主導(dǎo)型的模式，這一模式下，政府需要進(jìn)行大量投資來改善旅游交通、電力、通訊條件，加強(qiáng)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，因此，景區(qū)門票價(jià)格構(gòu)成中可適當(dāng)包含政府投資回報(bào)構(gòu)成。比如，我國一些大景區(qū)門票價(jià)格中有的含有資源保護(hù)費(fèi)、宣傳促銷費(fèi)、機(jī)場建設(shè)費(fèi)等。

⑸游覽參觀點(diǎn)開發(fā)和管理成本。補(bǔ)償游覽參觀點(diǎn)開發(fā)和管理成本是維持游覽參觀點(diǎn)正常運(yùn)行的保障。游覽參觀點(diǎn)開發(fā)和管理成本由以下項(xiàng)目構(gòu)成：

①人工成本。包括職工工資、福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)。職工工資包含基礎(chǔ)工資、補(bǔ)助工資、其他工資，按單位實(shí)發(fā)數(shù)計(jì)算。社會(huì)保障費(fèi)含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)等。其規(guī)定是分別按單位工資總額的20%、6%、10%、2%提取。

②公用管理成本。包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、修繕費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用等。

③專項(xiàng)開發(fā)建設(shè)成本。由公用設(shè)施建設(shè)、景區(qū)建設(shè)費(fèi)用、公路建設(shè)費(fèi)、綜合費(fèi)用、防火費(fèi)用、資源保護(hù)費(fèi)以及自然景區(qū)的拆遷安置費(fèi)組成。專項(xiàng)開發(fā)建設(shè)費(fèi)，要按不同投資類型和財(cái)務(wù)制度的要求分?jǐn)偤笥?jì)入成本。分?jǐn)偰晗逓殡娖髟O(shè)備5年，汽車8年，房屋裝修、維修3-5年，公路10年。

④其他成本。包括固定資產(chǎn)折舊、宣傳促銷費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及附加等。（

國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制有哪些具體措施？

國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》，以降低重點(diǎn)國有景區(qū)偏高的門票價(jià)格，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

指導(dǎo)意見明確，2018年在推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制同時(shí)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格要取得明顯成效；到2020年，基本健全以景區(qū)正常運(yùn)營成本為基礎(chǔ)，科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制。

指導(dǎo)意見從七個(gè)方面提出了完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制的具體措施。一是合理界定門票定價(jià)成本構(gòu)成，將門票定價(jià)成本限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)直接為游客提供游覽服務(wù)所發(fā)生的成本支出，以及自然、文化遺產(chǎn)等資源保護(hù)支出；二是創(chuàng)新價(jià)格管理方式，各地可根據(jù)實(shí)際對景區(qū)門票分別實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，季節(jié)性較強(qiáng)景區(qū)可實(shí)行淡、旺季門票，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)景區(qū)可采取價(jià)格上限管理、下浮不限方式；三是嚴(yán)格履行定價(jià)程序，包括定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議、作出價(jià)格決定并及時(shí)向社會(huì)公告等；四是建立門票價(jià)格定期評估調(diào)整機(jī)制；五是加強(qiáng)景區(qū)收支監(jiān)管；六是規(guī)范景區(qū)價(jià)格行為；七是加強(qiáng)景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)管，建立健全景區(qū)價(jià)格失信懲戒機(jī)制。來源：新華網(wǎng)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定(2021修正)

第一條　為了規(guī)范旅游價(jià)格行為，維護(hù)旅游價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游價(jià)格行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱旅游價(jià)格是指海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系中餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等要素的價(jià)格。第三條　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游價(jià)格管理工作，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好旅游價(jià)格管理相關(guān)工作。第四條　旅游價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)的管理形式：

（一）利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；非利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

（二）大型演藝、游艇、潛水、漂流、探險(xiǎn)、水上和空中娛樂觀光等特種旅游項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

（三）旅游飯店客房價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

其他與旅游相關(guān)的商品或者服務(wù)價(jià)格的具體價(jià)格形式和定價(jià)權(quán)限，按照《中華人民共和國價(jià)格法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五條　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游價(jià)格應(yīng)當(dāng)納入本省定價(jià)目錄，并由省人民政府價(jià)格主管部門制定具體的管理辦法、定價(jià)機(jī)制、成本監(jiān)審規(guī)則，規(guī)范定價(jià)行為和程序。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游價(jià)格，依據(jù)旅游商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場供求狀況、社會(huì)承受能力、質(zhì)量等級、資源環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展的要求等要素合理制定，并按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整。消費(fèi)者、經(jīng)營者、行業(yè)組織等可以對政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)提出調(diào)整建議。

省人民政府價(jià)格主管部門和市、縣、自治縣人民政府制定或者提高價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的定價(jià)要素開展調(diào)查或者進(jìn)行成本監(jiān)審，舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

省人民政府價(jià)格主管部門和市、縣、自治縣人民政府根據(jù)工作需要，適時(shí)對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游價(jià)格進(jìn)行評估。第六條　消費(fèi)者、經(jīng)營者、行業(yè)組織等對省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府制定的旅游價(jià)格存有異議的，可以向省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府申請重新核定。省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。決定不予調(diào)整的，書面說明理由；認(rèn)為可以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序予以調(diào)整。第七條　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格，按照分級管理原則，由省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)制定和調(diào)整。

4A級（含）以上的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格的制定和調(diào)整，由省人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。

3A級（含）以下的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格的制定和調(diào)整，由所在地市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)。第八條　省人民政府價(jià)? ?主管部門和市、縣、自治縣人民政府制定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，實(shí)行分類定價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保持合理比價(jià)。

利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照有利于資源的有效利用和合理保護(hù)及體現(xiàn)公益性的原則制定。利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)，不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

紀(jì)念館、博物館、展覽館和愛國主義教育示范基地等門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照充分體現(xiàn)公益性的原則制定；屬政府投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi)開放。政府投資的城市休閑公園，實(shí)行免費(fèi)開放。

旅游景點(diǎn)評估方法

旅游景點(diǎn)評估方法

1、評價(jià)指標(biāo)的甄選

在旅游資源定量評價(jià)的實(shí)踐中，很難構(gòu)建符合所有資源情況的評價(jià)指標(biāo)體系，因此，許多學(xué)者都根據(jù)具體的操作實(shí)踐來制定評價(jià)的指標(biāo)體系。盧云亭（1991）、郭康（1995）和宋劍霞（1994）根據(jù)他們在北京、河北、陜西的實(shí)際調(diào)查和歸納分析，提出了“八度”評價(jià)指標(biāo)體系，即規(guī)模度、古悠度、珍稀度、奇特度、保存度、審美度、組合度、知名度。郝曉蘭、李蘭維（1994）在對呼和浩特地區(qū)旅游資源的評價(jià)過程中，將旅游資源開發(fā)潛力的評價(jià)指標(biāo)體系首先劃分為旅游資源價(jià)值和旅游區(qū)位條件兩個(gè)評價(jià)綜合指標(biāo)層，在每個(gè)綜合指標(biāo)層下又設(shè)若干個(gè)評價(jià)因素指標(biāo)層。其中，旅游資源價(jià)值綜合指標(biāo)層包括四個(gè)評價(jià)因素指標(biāo)層，旅游區(qū)位條件指標(biāo)層包括三個(gè)評價(jià)因素指標(biāo)層。每個(gè)評價(jià)因素指標(biāo)層又可以山若干個(gè)評價(jià)因子構(gòu)成，這些評價(jià)因子是最基本的指標(biāo)單元，例如，觀賞價(jià)值這一評價(jià)因素就由美感度、奇特度和規(guī)模度三個(gè)評價(jià)因子構(gòu)成。這樣，整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系就由評價(jià)綜合指標(biāo)層、評價(jià)因素指標(biāo)層和評價(jià)因子指標(biāo)層三層構(gòu)成。

需要提出的是，2003年出臺(tái)的《旅游資源分類、調(diào)查和評價(jià)》（GB/T18972一2003）以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式確定了旅游資源的評價(jià)指標(biāo)體系，將其分為資源要素價(jià)值、資源影響力及可以計(jì)算附加值的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全三大評價(jià)項(xiàng)目，每一評價(jià)項(xiàng)目又設(shè)若干個(gè)固定的評價(jià)因子這樣做看上去顯得統(tǒng)一而權(quán)威，實(shí)際上它對許多旅游資源，尤其是價(jià)值類型相對比較單一的資源來說就顯得很不公平。實(shí)際上，在很多時(shí)候硬性地對資源評價(jià)規(guī)定一套評價(jià)指標(biāo)是徒勞的，因?yàn)槁糜钨Y源的類型、價(jià)值和開發(fā)利用途徑是如此豐富，很難用某個(gè)單一的萬能指標(biāo)體系去適應(yīng)這種多樣和豐富，這也是現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)為許多學(xué)者所批評（黃遠(yuǎn)水,2006；劉益、黃向、劉家明等,2006；朱竑,2005；王建軍,2005；王良健,2006；楊振之,2006）的一個(gè)重要原因。

2、確定不同指標(biāo)的重要程度

在整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系中，并非所有指標(biāo)都同等重要。這些要求根據(jù)策劃或規(guī)劃的實(shí)際情況來確定各個(gè)指標(biāo)的重要程度。通常，各指標(biāo)的地位通過對它賦予的權(quán)重來進(jìn)行表達(dá)。而在資源評價(jià)中經(jīng)常談?wù)摰膶哟畏治龇ā⒛：龜?shù)學(xué)法等就是根據(jù)權(quán)重計(jì)算方法的差異進(jìn)行劃分的。

確定權(quán)重有很多方法，包括德爾菲法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、灰色模型法、五點(diǎn)記分法等。其實(shí)，無論哪種方法，都或多或少摻雜主觀因素。其是否客觀與科學(xué)，與評價(jià)者和專家團(tuán)隊(duì)的學(xué)識和經(jīng)驗(yàn)關(guān)系很大。

3、確定評價(jià)分級

評價(jià)分級的作用是比較同一種資源的相對地位。傅文偉（1994）對資源的評價(jià)指標(biāo)用計(jì)分方法分為5級；張國強(qiáng)（1998）將風(fēng)景資源分為5個(gè)等級，即特級景源、一級景源、二級景源、三級景源和四級景源，分別相當(dāng)于國際級、國家級、省級、市縣級、本地級；《旅游資源分類、調(diào)查和評價(jià)》（GB/T18972一2003）也將旅游資源單體評價(jià)劃分為5級，并規(guī)定五級旅游資源稱為“特品級旅游資源”，五級、四級、三級旅游資源被通稱為“優(yōu)良級旅游資源”，而二級、一級旅游資源被通稱為“普通級旅游資源”。

4、評分

按照確定的評價(jià)指標(biāo)體系對旅游資源進(jìn)行單項(xiàng)評分。然后根據(jù)資源各單項(xiàng)指標(biāo)得分以及該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)加權(quán)求和算出資源的總得分，最后按照起初擬定的評價(jià)分級對資源進(jìn)行 評價(jià)總結(jié)，從而確定該資源所處的等級。

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