新的旅游法規(guī)怎么樣？
不僅要交納人頭費、管理費、押金，還要墊付團費，新導游的權(quán)益如何保障?
我們不妨來看看海南的做法，或許會給我們一些啟示。
在海南，導游是一個令人羨慕的職業(yè)。許多人認為做導游意味著較高的收入和較高消費，因此每年導游報名考試的人數(shù)都呈上升趨勢，競爭也愈加激烈。去年全省共有3423人報考，其中有637人幸運地通過。今年數(shù)字尚未統(tǒng)計出，保守估計要遠遠超過去年報考人數(shù)。然而，熱鬧的背后又有多少人知道導游的諸多苦衷呢？
據(jù)了解，全省100多家旅行社真正給導游發(fā)放工資、辦理社會保險的非常少，僅有少數(shù)幾家實力雄厚的旅行社給導游發(fā)放了工資并辦理保險，絕大多數(shù)旅行社不僅不發(fā)工資（或做假工資表）、不辦理保險，而且還采取種種辦法從導游身上撈油水：
人頭費：導游每帶完一個團，便要按每位客人5—20元不等的標準上繳人頭費給旅行社。墊付款：團費中有部分費用導游墊付（幾百元至幾千元不等），個別旅行社在導游帶完團后遲遲不給報銷（有的導游已被拖欠上萬元的團費），等到報銷時有的旅行社卻只按九折結(jié)算。押金：部分旅行社要求導游交押金，三至五年不等。旅行社的解釋是督促導游搞好服務。實際上交押金也好，墊付團費也好，都是拿導游的錢來周轉(zhuǎn)。管理費：有的旅行社每月收取導游一二百元管理費及其它好處費。以上種種收費讓導游苦不堪言，怨聲載道。如果說人們習慣把旅行社和酒店的關(guān)系比作爺爺和孫子（旺季除外）的話，那么導游在旅行社面前則永遠都是孫子，矮著一頭，鮮見有人挺身而出到旅游管理部門去討說法的。
為了確保導游的合法利益，海南省旅游局于2000年9月19日公布了《關(guān)于導游人員勞動報酬、福利保障及服務中介費分配暫行辦法》。該《辦法》中明文規(guī)定：導游員勞動報酬由基本工資、出團津貼和服務中介費構(gòu)成?；竟べY部分，不得低于省人事勞動部門規(guī)定的350元／月最低水平。導游服務公司兼職導游員按出勤天數(shù)計發(fā)勞動報酬。
關(guān)于導游的“社會保險”，該《辦法》還作出了如下規(guī)定：根據(jù)勞動法規(guī)定，旅行社應為專職導游投保養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險及工傷保險。使專職導游人員最基本福利、社會保險得到保障。導游服務公司也應為兼職導游員代辦有關(guān)保險。
當然海南還有很多旅行社正規(guī)操作保障導游權(quán)益，如海王國旅、港澳國旅、三亞春秋、特區(qū)青旅、海口民間等旅行社，他們不收押金、不交人頭費、實報實銷。為了督促導游盡快報銷團費，三亞春秋旅行社還一反許多旅行社拖延的作法，嚴格規(guī)定導游帶完團后2天內(nèi)必須將報銷單據(jù)交公司或?？谵k事處，及早結(jié)款。正如一位旅行社老總所言：“導游應該是旅行社的中堅力量，導游服務的好壞直接關(guān)系到公司整體工作的成敗。旅行社應該營造一個寬松、愉快的環(huán)境，讓導游安心、舒心帶團，而不是帶著情緒出團。那種從導游身上揩油的作法只能是一種短視行為?！币陨下眯猩绲淖龇ㄊ艿搅吮姸鄬в?、特別是新導游的好評，大家期望著更多的旅行社都能成為真正維護自己權(quán)益的“娘家人”！
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