導(dǎo)讀：國內(nèi)旅行社一個月人數(shù) 2017年全國旅行社數(shù)量 1. 2017年全國旅行社數(shù)量 2. 2015年旅行社數(shù)量 3. 2016年全國旅行社數(shù)量 4. 2017年全國旅行社數(shù)量統(tǒng)計(jì) 5. 2016年我國旅行社數(shù)量 6. 全國旅行社統(tǒng)計(jì) 7. 2019年全國旅行社數(shù)量 8. 2017年中國旅行社數(shù)量 9. 全國旅行社總數(shù) 10. 2018年全國旅行社總數(shù)

1. 2017年全國旅行社數(shù)量

中國的旅游企業(yè)千千萬萬，但冠以“中國旅游”之名的，中國旅游集團(tuán)是獨(dú)一家，這也代表著中國旅游集團(tuán)官方欽定NO.1的地位。然而，旅游市場風(fēng)云變幻，對于成立僅有3年的中國旅游集團(tuán)而言，力爭成為名副其實(shí)的NO.1，從來不是簡單的一件事。

2019年11月7日，中國旅游集團(tuán)正式對外公布集團(tuán)新版品牌標(biāo)志，集團(tuán)視覺識別系統(tǒng)、新的網(wǎng)站域名、郵箱域名以及集團(tuán)官微二維碼等也同時發(fā)布，此舉是自2016年中國港中旅集團(tuán)和中國國旅集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組以來的戰(zhàn)略性節(jié)漫漫重組長路，中國旅游集團(tuán)歷經(jīng)了哪些變化? 未來，旗下各大業(yè)務(wù)如何破局、調(diào)整、推進(jìn)成為備受外界的問題。

國企改革大浪潮

“中國旅游集團(tuán)”這塊招牌，可謂是國企改革大浪潮催生的產(chǎn)物。

“港中旅”的前身是著名銀行家陳光甫先生于1928年4月創(chuàng)辦的中國旅行社香港分社，是國務(wù)院國資委直接管理的國有重要骨干企業(yè)，也是四大駐港中資企業(yè)之一?！爸袊新谩眲t在國內(nèi)外享有良好的聲譽(yù)和較高的知名度，廣為人知的其核心企業(yè)中國旅行社總社，始建于1949年11月，是新中國第一家旅行社。

旅游業(yè)的國資重組始于2004年開始推進(jìn)的央企主輔分離、精干主業(yè)的改革。當(dāng)年，國資委提出“大型旅游企業(yè)為主導(dǎo)，小型旅游分散輔助”的思路，旅游行業(yè)掀起一陣合并。在此契機(jī)下，2007年6月國資委正式將中國中旅并入港中旅，形成港旅兩大國企旅游資源的大統(tǒng)一大協(xié)同。

2015年8月24日，國務(wù)院出臺中國國企改革的綱領(lǐng)性文件，明確主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

中國國旅是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，旅游主業(yè)涵蓋旅行服務(wù)、免稅品經(jīng)銷、旅游綜合項(xiàng)目開發(fā)與管理、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域，免稅業(yè)務(wù)國內(nèi)首屈一指。

為進(jìn)一步推動國企改革，2016年7月，港中旅集團(tuán)和中國國旅實(shí)施戰(zhàn)略重組，成立中國旅游集團(tuán)。至此，中國國旅和港中旅集團(tuán)這兩大旅游巨無霸來說重組完成，中國最大旅游央企中國旅游集團(tuán)誕生。 如何實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，絕不是一件簡單的事。

旅行社業(yè)務(wù)向下 免稅業(yè)務(wù)向上

合并后的中國旅游集團(tuán)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已遍布內(nèi)地、港澳和海外28個國家和地區(qū)，可謂是背靠過硬資本、手握核心資源。但不難發(fā)現(xiàn)，其每一項(xiàng)業(yè)務(wù)背后都面臨著不小的挑戰(zhàn)。

旅行服務(wù)是其“老牌業(yè)務(wù)”，合并后的中國旅游集團(tuán)旗下?lián)碛兄新每偵?、國旅總社和香港?a href='/lvshe/' target=_blank>旅社三大老牌旅行社，具備強(qiáng)勢的資源與業(yè)務(wù)能力。但三個旅行社品牌避免內(nèi)部競爭、實(shí)現(xiàn)效益極大化，是否需要重新劃分區(qū)域布子還是業(yè)務(wù)各有側(cè)重等問題，一直未得到有效解決。 此外，隨著在線旅游行業(yè)的發(fā)展和居民旅游消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)旅行社行業(yè)市場競爭激烈，利潤空間被不斷壓縮，三大品牌的政策優(yōu)勢逐漸衰減。

中國旅游集團(tuán)在近期發(fā)布的一份財務(wù)報告中表示：“公司旅行? ??業(yè)務(wù)收入規(guī)模逐年下降，2017年公司旅行社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入227.74億元，2015~2017年公司旅行社業(yè)務(wù)收入年均復(fù)合下降 4.09%?！?/p>

2018年12月，中國國旅發(fā)布公告稱，公司擬以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式將下屬全資子公司國旅總社100%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓給中旅集團(tuán)，轉(zhuǎn)讓價格為18.31億元。

與旅行社業(yè)務(wù)發(fā)展滯后相伴的是，中國旅游集團(tuán)在免稅業(yè)務(wù)上的不斷加力，整合后的免稅店業(yè)務(wù)更是主要盈利亮 2017年免稅商品貿(mào)易在中國國旅總營收中的占比首度超過50%，至2018年時這一比例已經(jīng)超過了70%。

海南三亞免稅店

剝離旅行社業(yè)務(wù)前后，中國國旅均多次外延并購聚力免稅業(yè)。2017年7月，以3882萬收購了日上中國51%股權(quán)，后者在首都機(jī)場T2、T3航站樓經(jīng)營出境和進(jìn)境免稅店；2018年2月，公司全資子公司中免公司以約15.05億人民幣收購日上上海51%的股權(quán)。收購?fù)瓿珊螅緭碛辛松虾?a href='/jingdian/80452' target=_blank>浦東國際機(jī)場和虹橋國際機(jī)場的免稅經(jīng)營權(quán)。

2018年10月，公司控股股東中國旅游集團(tuán)與海南國資委簽署股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，前者將持有海南國資委旗下海南省免稅品有限公司51%股權(quán)。 通過收購以及新投標(biāo)，中國國旅免稅業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋了機(jī)場免稅店、三亞免稅店以及游輪免稅店等多種渠道。根據(jù)平安證券研報整理的數(shù)據(jù)，公司在國內(nèi)免稅行業(yè)的市場份額超過了75%（不考慮海免51%股權(quán)的注入）。

然而，中國旅游集團(tuán)免稅業(yè)務(wù)也并非所向披靡，海外拓展優(yōu)勢不足是其一大痛

從大環(huán)境來看，是我國免稅業(yè)對標(biāo)國際相對較晚，有關(guān)政策還未完全與國際接軌，擁有 國企背景在海外競爭中并不能占有絕對性優(yōu)勢。另一方面，目前中國免稅市場面臨的競爭也不斷加強(qiáng)，越來越多的主體進(jìn)入該領(lǐng)域，競爭壓力頗大。

投資運(yùn)營、金融業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)不小

除去上述兩大業(yè)務(wù)板塊，酒店業(yè)務(wù)和旅游目的地投資運(yùn)營是中國旅游集團(tuán)另兩大業(yè)務(wù)重

酒店業(yè)務(wù)方面，中國旅游集團(tuán)旗下自有酒店（不含輸出管理的酒店和英國地區(qū)酒店）16家，客房數(shù)總計(jì)5463間，其中港澳酒店5家，客房數(shù)1711間。并擁有英國KG自有及管理酒店54家，客房數(shù)6893間。2015~2017 年，中國旅游集團(tuán)酒店業(yè)務(wù)產(chǎn)生的營業(yè)收入分別為30.80億元、27.41億元和28.17億元，增長趨于停滯。

（數(shù)據(jù)來源：中國旅游集團(tuán)財報）

旅游目的地投資及運(yùn)營業(yè)務(wù)方面，主要投資和運(yùn)營了綜合文旅項(xiàng)目16家，包括以世界之窗、錦繡中華為代表的主題公園，以嵩山少林景區(qū)、沙坡頭景區(qū)、為代表的自然人文景區(qū)，以及珠海海泉灣、青島海泉灣、咸陽海泉灣的海泉灣系列度假區(qū)、安吉Club Med Joyview度假村等綜合旅游度假區(qū)，以及中旅安吉和樂小鎮(zhèn)、寧波杭州灣錦繡東方國風(fēng)小鎮(zhèn)等特色文旅小鎮(zhèn)。

2015~2017年中國旅游集團(tuán)的景區(qū)業(yè)務(wù)收入分別為20.71億? ??、18.85億元和25.84億元，利潤總額分別為5.63億元、3.77億元和9.86億元。營收和利潤數(shù)字呈現(xiàn)波動態(tài)勢，且營收規(guī)模已經(jīng)落后于華僑城、長隆集體、華強(qiáng)方特的旅游目的地投資及運(yùn)營營收。

與此同時，以新進(jìn)崛起的復(fù)星旅文為例，2019年前三季度，度假村、旅游目的地營運(yùn)及旅游休閑服務(wù)及解決方案收入已經(jīng)達(dá)到115億元，大幅超出中國旅游集團(tuán)的同類業(yè)務(wù)營收。

金融業(yè)務(wù)也是中國旅游集團(tuán)的布局重點(diǎn)，中國旅游集團(tuán)的通過布局旅游金融產(chǎn)品 ，產(chǎn)融結(jié)合、融融協(xié)同，將金融產(chǎn)品與服務(wù)嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，整合相關(guān)資源，構(gòu)建旅游文化特色金融平臺和生態(tài)圈。

中國旅游集團(tuán)旅游金融事業(yè)群

然而，旅游金融作為有待開拓的黃金之地，眾多巨頭已經(jīng)蠢蠢欲動，金融+旅游模式早已常見。

同程、去哪兒、攜程、途牛、驢媽媽等OTA均開辟了“金融”專區(qū)，2015年同程成立同程金服、2016年去哪兒成立金融事業(yè)部、2017年攜程成立攜程金融、2018年同程旅游發(fā)布第一個面向旅游全行業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品——“同驛貸”，此外國航、南航、東航等航司都在各自APP里設(shè)置了“錢包”。

可以看出，中國旅游集團(tuán)幾大業(yè)務(wù)板塊，體量大、內(nèi)容豐富，卻在每一個板塊都面臨著挑戰(zhàn)和壓力。如何在眾競爭對手的“包圍”中找到突圍路徑？這是中國旅游集團(tuán)需要給出的回答。

全要素全方位

“中國旅游集團(tuán)匯聚了港中旅、中國國旅、中國中旅、中國免稅等眾多國內(nèi)外知名品牌。這些極具價值的成員企業(yè)，造就了中國旅游集團(tuán)在競爭中的一手好牌。美中總有不足，由此也帶來了三個問題。” 在2019年11月7日舉行的“星相伴 行無疆”品牌形象發(fā)布會上，中國旅游集團(tuán)品牌建設(shè)項(xiàng)目的主要成員之一，正邦創(chuàng)意(北京)品牌科技股份有限公司品牌戰(zhàn)略總監(jiān)張艾潮在現(xiàn)場說到。

他表示，第一是各業(yè)務(wù)品牌的協(xié)同相對不足，由于歷經(jīng)數(shù)次品牌的整合，各業(yè)務(wù)單元和品牌之間相對獨(dú)立，各業(yè)務(wù)之間也缺乏相對協(xié)同關(guān)系。第二是集團(tuán)內(nèi)部各品牌關(guān)聯(lián)的提及度較少，消費(fèi)者對于集團(tuán)旗下品牌認(rèn)知重疊，用戶認(rèn)知陳舊，甚至可能出現(xiàn)相互混淆等情況。

中國旅游集團(tuán)旗下品牌一覽

因此，中國旅游集團(tuán)基于自身全產(chǎn)業(yè)鏈的分析，最終明確自身品牌核心能力與定位是：專注全要素、全方位的旅游消費(fèi)需求，為全球旅游市場提供一流的旅游服務(wù)。

中國旅游集團(tuán)品牌核心與定位

為此，中國旅游集團(tuán)提出，在國內(nèi)游和出境游方面要成為首席國民旅游服務(wù)商，在出境游方面要成為首席中國旅游服務(wù)商。

最終實(shí)現(xiàn)，在全新品牌的統(tǒng)領(lǐng)下，建立更加清晰的品牌定位、更加豐富的內(nèi)涵要求、更加明確的文化價值主張，打造涵蓋不同業(yè)務(wù)線、產(chǎn)品線、業(yè)務(wù)區(qū)域，形成一體化高品質(zhì)的品牌體系，成為旅游消費(fèi)者及企業(yè)最值得信賴的旅行伙伴、旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者、實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略的主力軍、游客全球旅行的系統(tǒng)服務(wù)商。

除了發(fā)布新品牌形象和新戰(zhàn)略定位，2018年中國旅游集團(tuán)還對原有業(yè)務(wù)布局和組織架構(gòu)進(jìn)行了深度整合和調(diào)整，最終明確以旅游為主業(yè)，涵蓋旅行服務(wù)、投資運(yùn)營、旅游零售、旅游金融、酒店運(yùn)營、創(chuàng)新孵化六個旅游相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建六大事業(yè)群 。

中國旅游集團(tuán)另一項(xiàng)出人意料的重大調(diào)整是遷移總部。

2018年9月12日中國旅游集團(tuán)宣布，集團(tuán)國內(nèi)總部正式從北京遷入?？?/a>，注冊資本158億元。本次南遷是在2018年7月初海南省與央企首輪戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式上敲定的，短短兩個月后總部的變更就正式落地.

旅游產(chǎn)業(yè)是海南的特色產(chǎn)業(yè)，更是海南省“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。此前，海南旅游業(yè)一直以觀光為主，娛樂、免稅等業(yè)務(wù)相對存在短板，而在海南自貿(mào)港政策確定后，海南很可能會先行試水一些出入境旅游新政，甚至有可能會放寬外資準(zhǔn)入，形成更充分的旅游市場競爭。由此引得行業(yè)內(nèi)各路資本都在加速布局海南市場，欲從中分得一杯羹。

伴隨海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，疊加海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢，未來海南省可謂是潛力無限。總部南遷也表現(xiàn)出中國旅游集團(tuán)補(bǔ)齊短板，在新時期謀求新發(fā)展的“野心”。

除了遷移總部、重組業(yè)務(wù)架構(gòu)、發(fā)布新品牌之外，中國旅游集團(tuán)還在不斷嘗試業(yè)務(wù)更新以及孵化新業(yè)務(wù)。

港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)（來源：官方微博）

中國旅游集團(tuán)是第一家布局房車露營行業(yè)的央企 ，截止目前，已投資建設(shè)了國內(nèi)第一家國際標(biāo)準(zhǔn)的房車營地—港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)，與四川318、云南奧特多等企業(yè)合作開拓了西部房車營地，與德國杜塞爾多夫展覽集團(tuán)合作連續(xù)舉辦七屆中國國際房車展，并參與國家露營標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

郵輪業(yè)務(wù)也是中國旅游集團(tuán)的創(chuàng)新方向，依托成立于2016年的三沙南海夢之旅郵輪有限公司，以及整合之后在資金、技術(shù)、專業(yè)化隊(duì)伍上的資源優(yōu)勢，中國旅游集團(tuán)可謂是打造中國郵輪產(chǎn)業(yè)民族品牌的排頭兵。

兩大央企攜手 中國首艘自主運(yùn)營豪華郵輪正式亮相

2019年9月26日，由中國旅游集團(tuán)和中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)共同投資運(yùn)營的中國民族郵輪品牌“星旅遠(yuǎn)洋”旗下首艘豪華郵輪“鼓浪嶼”號命名暨首航儀式在廈門舉行，標(biāo)志著中國第一艘自主運(yùn)營的豪華郵輪正式亮相中國市場。

中國旅游集團(tuán)的種種布局和動作明確表示出，這個歷史最悠久的中國旅游企業(yè)，正在煥發(fā)新一輪生機(jī)和動力。

飛舟破浪、跨越未來，中國旅游集團(tuán)能否成為擁有卓越產(chǎn)品創(chuàng)新能力和資源稟賦，具備全球競爭力的世界一流旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)呢？讓我們拭目以待

2. 2015年旅行社數(shù)量

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅行社的等級劃分、評定條件以及等級評定的組織、復(fù)核及管理等基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省內(nèi)依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的旅行社。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號

GB/T10001.2 標(biāo)志用公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號

LB /T15971-2010導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范

LB/T004-1997 旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求

GB/T 32943-2016旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)要求

GB/T 16766-2017旅游業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語

GB/T 31385-2015 旅行社服務(wù)通則

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

?3.1 旅行社

為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)，并實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。

?3.2 旅游業(yè)務(wù)

為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營活動。

?3.3 導(dǎo)游人員

依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

?3.4 旅游產(chǎn)品

通過利用、開發(fā)旅游資源提供給旅游者的旅游吸引物與服務(wù)的綜合。

?3.5旅游合同

旅行社與旅游者（團(tuán)）雙方共同簽署并遵守的約定雙方權(quán)利和義務(wù)的文本。

?3.6 五險一金

指現(xiàn)行養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。

4 等級劃分及表示

旅行社按照服務(wù)質(zhì)量劃分為三個等級，由低到高依次為3A級、4A級、5A級，分別用“AAA級”、“ AAAA級”、“ AAAAA級”表示。

5 等級評定條件

參加等級評定的旅行社應(yīng)具備以下條件。

?5.1 基本條件

5.1.1參評企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。

旅行社注冊資本金不少于30萬元、固定資產(chǎn)不少于120萬元、流動資產(chǎn)不少于120萬元。

從業(yè)人數(shù)（有正式勞動合同）：3A 不少于20人；4A不少于50人；5A 不少于100人。

5.1.2旅行社應(yīng)依法設(shè)立并合法經(jīng)營兩年以上。

5.1.3足額繳存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，無非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)等行為。

5.1.4積極使用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，及時準(zhǔn)確的完善旅行社相關(guān)信息和完成業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，所有團(tuán)隊(duì)使用電子合同及行程單。

5.1.5兩年內(nèi)未受到罰款以上行政處罰，未被列入誠信黑名單。

5.1.6落實(shí)安全生產(chǎn)方案預(yù)案、教育培訓(xùn)制度，三年內(nèi)無重大及以上安全事故、無重大及以上群體性事件。

5.1.7兩年內(nèi)未連續(xù)六個月不開展旅行社業(yè)務(wù)。

5.1.8有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名與旅行社簽訂勞動合同的導(dǎo)游。

5.1.9向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，向簽訂勞動合同的導(dǎo)游支付工資、繳納社會保險費(fèi)用。

5.1.10企業(yè)制度健全，并有完善的合同檔案管理及保管制度，保存期不少于兩年。

5.1.11設(shè)有24小時投訴電話和在線投訴渠道，并由專門人員負(fù)責(zé)旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、投訴及糾紛的處理。

?5.2 服務(wù)場所及設(shè)施

5.2.1應(yīng)有與旅行社規(guī)模和等級相適應(yīng)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)或兩年以上租賃合同的營業(yè)場所，經(jīng)營場所面積不少于200㎡。

5.2.2營業(yè)場所應(yīng)提供本社的服務(wù)項(xiàng)目宣傳品、旅游安全宣傳資料、旅游線路價目表、與本社業(yè)務(wù)有關(guān)的旅游目的地介紹和旅游交通圖、主要交通工具時刻表以及由文化和旅游行政管理部門指定發(fā)放的宣傳品，以備旅游者查閱。

5.2.3旅行社營業(yè)場所應(yīng)保持相對獨(dú)立、證照齊全且按規(guī)定懸掛展示，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，布局合理，設(shè)有咨詢與接待設(shè)施。

5.2.4應(yīng)有電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等通訊工具，旅游者可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式向旅行社咨詢和預(yù)訂旅游產(chǎn)品。

5.2.5營業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)有旅游者休息場? ?。

5.2.6應(yīng)提供咨詢、接待、簽訂合同、付款等項(xiàng)目服務(wù)；提供兩種以上旅游交通票務(wù)代理服務(wù)；提供餐飲、娛樂、購物、景區(qū)門票、機(jī)場接送等兩種以上委托代辦服務(wù)。

5.2.7應(yīng)提供普通話和至少兩種以上外語或少數(shù)民族語言、地方方言的導(dǎo)游服務(wù)。

?5.3 經(jīng)營管理

5.3.1 營銷管理

5.3.1.1應(yīng)擁有企業(yè)獨(dú)立的線上信息平臺，并可以接受旅游者的預(yù)訂。

5.3.1.2擁有完善的數(shù)字化辦公系統(tǒng)、客戶檔案庫和企業(yè)形象識別系統(tǒng)；

5.3.1.3應(yīng)擁有企業(yè)注冊商標(biāo)（或經(jīng)上級企業(yè)授權(quán)使用的注冊商標(biāo)），并在所有全資、絕對控股和相對控股的子公司、分公司和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一使用。

5.3.1.4旅行社設(shè)立的從事旅游業(yè)務(wù)的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)應(yīng)與總部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)銷售，并實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待”。

5.3.2 員工管理

5.3.2.1接待人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴企業(yè)標(biāo)識或崗位標(biāo)牌，標(biāo)注接待人員姓名。

5.3.2.2負(fù)責(zé)旅行社運(yùn)營的高級管理人員有三年以上旅行社管理經(jīng)驗(yàn)；管理人員中具有大專以上 （含大專）學(xué)歷者所占比例應(yīng)不低于 40%。

5.3.2.3應(yīng)制定并執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度以及管理培訓(xùn)制度，且有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保證，旅行社職員按照要求參加由文化和旅游行政管理部門舉辦的培訓(xùn)活動，并通過考核。

5.3.3 財務(wù)管理

5.3.3.1應(yīng)至少有 2 名具有初級以上 （含初級）職稱的財務(wù)人員，其中至少一名具有中級以上職稱。

5.3.3.2應(yīng)具有符合國家規(guī)定的財務(wù)制度、財務(wù)分析制度、財務(wù)審計(jì)制度，按時報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

5.3.4 業(yè)績管理

近兩年年平均組織和接待游客數(shù)量：3A 不少于20萬人天；4A不少于30萬人天；5A 不少于50萬人天。

近兩年年平均營業(yè)收入：3A 不少于1000萬元；4A不少于4000萬元；5A 不少于10000萬元。

?5.4 質(zhì)量管理

5.4.1 投訴管理

5.4.1.1應(yīng)建立完善的投訴處理制度。

5.4.1.2應(yīng)有向社會公布的投訴或咨詢電話和線上投訴渠道，并及時處理旅游者投訴。

5.4.1.3應(yīng)積極配合文化和旅游市場執(zhí)法部門調(diào)查、核實(shí)、處理旅游投訴。

5.4.1.4近三年，文化和旅游行政管理部門每年接到對該旅行社的有效投訴不超過當(dāng)年組織和接待人次的萬分之五。

5.4.2 安全管理

5.4.2.1應(yīng)有健全的安全管理制度。

5.4.2.2應(yīng)規(guī)范設(shè)置安全引導(dǎo)標(biāo)志，確保接待過程中的安全和秩序。

5.4.2.3應(yīng)確保旅游者的信息安全。

5.4.3 危機(jī)管理

5.4.3.1應(yīng)制定危機(jī)事件處理預(yù)案，具備危機(jī)事件處理機(jī)制，并有培訓(xùn)記錄。

5.4.3.2應(yīng)有重大事項(xiàng)報告制度。

?5.5 商業(yè)信用和社會聲譽(yù)

5.5.1應(yīng)有旅游者意見反饋制度，對旅游者反饋信息和處理結(jié)果有詳實(shí)的記錄。

5.5.2每半年對旅游者滿意度進(jìn)行評價，近兩年每年旅游者抽樣調(diào)查平均滿意率不低于85%。

5.5.3應(yīng)與100%的旅游者簽訂旅游合同。

5.5.4應(yīng)與供應(yīng)商和同業(yè)客戶簽訂合同，并按約定的期限和付款條件履約。

5.5.5每年應(yīng)參加兩項(xiàng)以上社會公益活動。

5.5.6規(guī)范執(zhí)行旅行社責(zé)任險統(tǒng)保示范項(xiàng)目。

5.5.7出現(xiàn)租用車輛安全問題、司機(jī)甩團(tuán)等情況的，當(dāng)年不具備評定資格。

6 等級評定及管理

?6.1 等級評定

6.1.1 評定機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立山東省、各地市旅行社等級評定委員會，分別負(fù)責(zé)全省和各市旅行社等級評定工作。

6.1.1.1山東省旅行社等級評定委員會職責(zé)：

a）制定全省旅行社等級評定及復(fù)核工 作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

b)按照公開、公平、公正的原則，選擇、培訓(xùn)、考核省級評定檢查員；

c)負(fù)責(zé)全省5A級旅行社的終評、復(fù)核及監(jiān)督檢查、認(rèn)定備案;

d)督導(dǎo)各市旅行社等級評定委員開展旅行社等級評定及復(fù)核工作，對各市評定結(jié)果進(jìn)行審核。

6.1.1.2各市旅行社等級評定委員會職責(zé)：

a)在省旅行社等級評定委員會授權(quán)和監(jiān)督下，開展本地區(qū)旅行社等級評定及復(fù)核工作；

b)按照公開、公平、公正的原則，選擇、培訓(xùn)、考核市級評定檢查員；

c)負(fù)責(zé)本地區(qū)3A級、4A級旅行社的評定、復(fù)核及監(jiān)督檢查，并報省旅行社等級評定委員認(rèn)定備案；

d)負(fù)責(zé)本地區(qū)5A級旅行社的初評，并推薦至省旅行社等級評定委員會終評。

6.1.2 等級申請

凡具備等級評定條件的旅行社可向所在市旅行社等級評定委員會申請相應(yīng)等級評定。申請材料包括：

a)《旅行社等級評定申請書》;

b)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》 和 《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

c)《旅行社等級評分表》自評打分表及其它必要的證明材料。

6.1.3 等級評定

6.1.3.1各市旅行社等級評定委員會受理申請后，適時安排評定、檢查。

6.1.3.2評定、檢查按照本標(biāo)準(zhǔn)旅行社等級評定條件和《旅行社等級評分表》進(jìn)行。

6.1.3.3等級評定檢查工作由評定委員會委派檢查員組成的評定檢查組承擔(dān)。

6.1.3.4對通過等級評定的旅行社，由省旅行社等級評定委員會認(rèn)定、統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)等級標(biāo)牌，并向社會公告。

6.1.3.5對未通過等級評定、認(rèn)定的旅行社，相應(yīng)旅行社等級評定委員會應(yīng)予以說明。

?6.2 等級管理

6.2.1等級使用期限為三年。

6.2.2代理機(jī)構(gòu)不得使用其等級標(biāo)志。

6.2.3已取得等級的旅行社，如發(fā)生重大安全事故、重大責(zé)任事故、重大群體糾紛事故，造成惡劣影響，旅行社等級評定委員會應(yīng)在省文化和旅游行政管理部門認(rèn)定后做出降低或取消等級的處理。

?6.3 等級復(fù)核

6.3.1對已經(jīng)評定等級的旅行社，旅行社等級評定委員會應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量檢查和等級評定性復(fù)核。

6.3.2服務(wù)質(zhì)量檢查每年一次，由旅行社對照本標(biāo)準(zhǔn)及附錄進(jìn)行自查自糾，由旅行社等級評定委員會以明查或暗訪的形式安排檢查抽查。

6.3.3等級評定性復(fù)核按照等級使用期限每三年一次，復(fù)核結(jié)果向社會公布。

6.3.4對于等級復(fù)核或檢查達(dá)不到本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級的旅行社，按以下辦法處理：

a) 旅行社等級評定委員會根據(jù)情節(jié)輕重予以限期整改、降低和取消等級的處理；

b) 接到限期整改通知書的旅行社逾期未整改或在整改后未達(dá)標(biāo)者，旅行社等級評定委員會應(yīng)降低或取消其等級；

c) 被降低或取消等級的旅行社，自降低或取消等級之日起一年內(nèi)，不予恢復(fù)或重新評定等級；一年之后方可再次申請等級。

?6.4 等級標(biāo)志

6.4.1旅行社等級標(biāo)志是指由山東省旅行社等級評定委員會統(tǒng)一制作、核發(fā)的旅行社等級標(biāo)牌。

6.4.2旅行社等級標(biāo)牌應(yīng)置于旅行社營業(yè)場所的明顯位置。

3. 2016年全國旅行社數(shù)量

一、中國出境游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國出境游的發(fā)展在經(jīng)歷十多年的快速發(fā)展之后增速趨緩。自2011年以來增速一路下滑，2016年增速僅為4.3%。今年上半年略有回升，同比增長5.03%，但仍保持2014年以來的個位數(shù)增長水平。出境游增速放緩短期內(nèi)難以改變，在微弱復(fù)蘇中短期來看增量市場空間有限。

中國公民出境旅游人數(shù)變化

相關(guān)報告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2017-2022年? ??國旅游市場供需預(yù)測及投資戰(zhàn)略研究報告》

2016年我國出境游人次為1.22億人次，約占我國總?cè)丝诘?.82%。對比各國經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到5000美元之后，出境旅游人數(shù)進(jìn)入快速增長階段。根據(jù)我國人均GDP的水平，對標(biāo)韓國、俄羅斯出境游發(fā)展軌跡，目前我國的出境游人次占總?cè)丝诒壤^低。目前我國持有因私普通護(hù)照的人口比例約為10%，出境游市場潛力巨大，中長期向好。

部分國家離境旅游人數(shù)與人均GDP

傳統(tǒng)熱門目的地東亞國家普遍增速較快，其中泰國受高基數(shù)影響增速較低；韓國由于外交關(guān)系影響，今年前三季度中國游客數(shù)大幅下降近一半；另一東北亞國家日本則承接了部分轉(zhuǎn)移客流，前三季度增速為11.1%；香港增速較低，臺灣游減幅較大；美國、加拿大增長穩(wěn)??；歐洲逐漸擺脫恐襲陰影，強(qiáng)勁復(fù)蘇，整體增速為29%，其中英國、法意瑞等熱門目的地增速在50%左右。

我國出境游目的地變化受幾大因素影響，其中目的地安全（負(fù)面）、外交關(guān)系（正負(fù)均有）、簽證政策（正面）、熱門影視劇綜藝效應(yīng)（正面）影響居前。

中國公民出境旅游方式

二、出境游行業(yè)發(fā)展趨勢分析

我國旅行社、出境社設(shè)立門檻不高，旅行社出境游領(lǐng)域競爭激烈。

境外自由行對游客的語言能力、規(guī)劃能力等綜合能力要求較高，更多游客選擇參團(tuán)出行，尤其是在目前出境游普及、二三線城市出境游人次增長迅速的發(fā)展階段。2016年旅行社組織出境游客5,588萬人次，占出境游總?cè)舜蔚谋戎丶s為46%，較2010年的29%有顯著提升。出境跟團(tuán)游的發(fā)展長期向好，成長空間較大。

行業(yè)總體微弱復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)性機(jī)會并存，出境游龍頭凱撒旅游業(yè)績穩(wěn)健，深耕歐洲旅游，歐洲游走出恐襲陰影、復(fù)蘇反彈具備增長潛力，東歐逐漸成為新興目的地；我國與韓國關(guān)系修復(fù)帶來韓國游復(fù)蘇，凱撒旅游是2018年平昌冬奧會大陸?yīng)毤移眲?wù)代理商。預(yù)計(jì)凱撒旅游受益于行業(yè)成長將迎來業(yè)績高增長。

4. 2017年全國旅行社數(shù)量統(tǒng)計(jì)

免簽，分“互免簽證”和“單方面免簽”兩種方式。

一、互免簽證的國家：

1、塞爾維亞：塞爾維亞和中國的護(hù)照持有人可免簽滯留30天。

2、厄瓜多爾：持有中國普通護(hù)照的公民，以旅游和相關(guān)活動為目的，或從事其他非盈利活動，自首日入境之日起至最終離境之日止，一年內(nèi)累計(jì)停留不超過90天，免辦簽證。

3、湯加、毛里求斯、斐濟(jì)、巴哈馬、塞舌爾、格林納達(dá)、圣馬力諾共和國。自入境之日起至離境之日止，累計(jì)停留不超過30天，免辦簽證。

二、單方面免簽的國家：

1、阿聯(lián)酋：持普通護(hù)照入境阿聯(lián)酋無需預(yù)先申請簽證，停留期限為30天。若持照人按阿聯(lián)酋相關(guān)規(guī)定繳費(fèi)延期一次，可再停留30天。

2、韓國（濟(jì)州島等地）：（1）憑有效護(hù)照? ?乘坐直達(dá)的國際航班或船舶往濟(jì)州島的個人或團(tuán)體可免簽入境，停留期限為30天;（2）由中韓兩國指定旅行社的旅行團(tuán)，從中國（含香港、澳門）出發(fā)，由在仁川或金海等地機(jī)場入境后轉(zhuǎn)乘韓國內(nèi)航線前往濟(jì)州島時，可免簽入境。

3、印度尼西亞：（1）持有效期6個月以上的護(hù)照及30天內(nèi)返程或前往第三國的機(jī)票;（2）從雅加達(dá)、巴厘島、棉蘭、泗水、巴淡島五個國際機(jī)場，或從 SRI BINTAN PURA， BATAM CENTER，SEKUPANG， TANJUNG UBAN 四個海港入境印尼，可享受免簽的政策，但是停留期限不得超過30天。免簽證政策僅限旅游目的，入境后不得延長或變更為其他居留許可。

4、摩洛哥：護(hù)照有效期要大于6個月，停留期限不得超過90天。如計(jì)劃停留時間超過了90天，應(yīng)在免簽入境后，向當(dāng)?shù)鼐只蛳嚓P(guān)部門申請辦理居留證件。

5、牙買加：中國公民憑有效護(hù)照、返程機(jī)票或船票、入住酒店信息及足夠的旅費(fèi)入境牙買加可免辦簽證，停留時間不超過30天，入境目的僅限旅游。

6、秘魯：持有效期六個月以上的美國、加拿大、英國及北愛爾蘭、澳大利亞申根簽證，或有在這些國家和地區(qū)長期居留，可免簽進(jìn)入秘魯進(jìn)行旅行或商務(wù)活動，停留期限為180天。

7、塞班島：同時滿足：（1）個人赴北馬里亞納群島聯(lián)邦從事商務(wù)活動或旅游;（2）持有效的符合國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)讀旅行護(hù)照;（3）持已訂座位的聯(lián)程往返機(jī)票。停留期不超過45天。

8、多米尼克：限于旅游為目的，持有效護(hù)照、返程機(jī)票、酒店預(yù)訂單或證明有能力支付旅行的材料者可免簽入境，停留期限為21天。

9、薩摩亞：持有效護(hù)照憑返程機(jī)票免簽入境，停留期限為60天，超過60天，可向薩摩亞移民局進(jìn)行申請延期。

10、法屬留汪尼：由中國旅游部門批準(zhǔn)的具有組織出境旅游資質(zhì)的旅行社組團(tuán)自助旅游、家庭旅游或跟團(tuán)游，可免簽證入境，限停留14天。

11、海地：持有效期六個月以上護(hù)照，可自太子港免簽入境，停留期為3個月，無需繳納任何費(fèi)用。

12、安提瓜和巴布達(dá)：持有效中國護(hù)照，停留期不超過30天。其他需在安巴停留吵過30天以及赴安巴學(xué)習(xí)、工作、開展媒體活動或從事須經(jīng)過政府批準(zhǔn)活動的公民，入境前要到英國駐華使館辦理簽證。

13、南喬治亞和南桑威奇群島（英國海外領(lǐng)地）：16歲以上游客，停留不超過72小時收費(fèi)110英鎊，超過72小時收費(fèi)160英鎊。

14、特克斯和凱科斯群島（英國海外領(lǐng)地）：持有效護(hù)照及有效赴第三國或返程機(jī)票者可免簽入境，停留期最長不超過90天，可申請延期。

知識拓展：

免簽分布：

（一） 互免普通護(hù)照簽證的國家（12個）：

阿聯(lián)酋、巴巴多斯、巴哈馬、波黑、厄瓜多爾、斐濟(jì)、格林納達(dá)、毛里求斯、圣馬力諾共和國、塞舌爾、塞爾維亞、湯加

5. 2016年我國旅行社數(shù)量

美國旅行代理商協(xié)會成立于1931年4月20日，是世界最大的旅行社行業(yè)組織，2016年是AS-TA成立85周年。AS-TA會員遍布140多個國家，經(jīng)營范圍包括旅游、游船、租車等。AS-TA的標(biāo)志全球認(rèn)同，是對代理商專業(yè)水平的認(rèn)可，也是媒體推薦代理商的重要參考。

6. 全國旅行社統(tǒng)計(jì)

2020年，全年國內(nèi)旅游人數(shù)28.79億人次，比上年同期下降52.1%。國內(nèi)旅游收入2.23萬億元，同比下降61.1%。

根據(jù)31074家旅行社統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全年旅行社營業(yè)收入2389.69億元，營業(yè)利潤-69.15億元，直接從業(yè)人員32.25萬人。根據(jù)8423家星級飯店統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全年星級飯店?duì)I業(yè)收入1221.53億元，平均房價313.91元/間夜，平均出租率39.0%。

7. 2019年全國旅行社數(shù)量

根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月31日，全國旅行社總數(shù)為38943家（按2019年第四季度旅行社數(shù)量計(jì)算）。從全國旅行社分布來看，東部地區(qū)和西部地區(qū)旅行社數(shù)量較多，合計(jì)占全國旅行社總量超70%。旅行社數(shù)量在2500家以上的有5個地區(qū)，分別為廣東、北京、江蘇、浙江和山東，數(shù)量最多的廣東為3281家。海南、西藏、寧夏、新疆兵團(tuán)4個地區(qū)旅行社數(shù)量少于500家，最少的新疆兵團(tuán)為162家。旅行社數(shù)量在500-1000家的有12個地區(qū)，1000-1500家的有8個地區(qū)，1500-2000家的有3個地區(qū)。

從接待人次來看，江蘇省接待游客人數(shù)最多，全年共接待人數(shù)2313.46萬人次，位列全國第一。

8. 2017年中國旅行社數(shù)量

三大旅游市場整體情況 1.人次情況 按照入境外聯(lián)人次、國內(nèi)組織人次、出境組織人次三項(xiàng)指標(biāo)，入境旅游占比6%，同比持平；國內(nèi)旅游占比72%，同比增長4.35%；出境旅游占比22%，同比下降12%。 第三季度三大旅游市場人次情況 2.人天情況 按照入境外聯(lián)人天、國內(nèi)組織人天、出境組織人天三項(xiàng)指標(biāo)，入境旅游占比8%，同比增長33.33%；國內(nèi)旅游占比61%，同比增長3.39%；出境旅游市場占比31%，同比下降11.43%。 第三季度三大旅游市場人天情況 3.地區(qū)情況 2017年第三季度旅行社三大市場組織（外聯(lián)）接待人次（人天）匯總排序前十位的地區(qū)由高到低依次為廣東、江蘇、山東、湖南、浙江、福建、遼寧、上海、陜西、湖北。

9. 全國旅行社總數(shù)

杭州首批五星級品質(zhì)旅行社總共有五家。分別為：杭州國際旅行社、杭州海外旅行社、杭州市中國旅行社、杭州中山國際旅行社、杭州市中國青年旅行社。截止目前，浙江省總共有20家五星級品質(zhì)旅行社。

10. 2018年全國旅行社總數(shù)

資料顯示中國目前擁有導(dǎo)游資格證的人員約133萬左右，實(shí)際執(zhí)業(yè)人員大概只有兩三成，排除“無資格人員”，市場需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字，造成的旅游業(yè)的短缺，更直接的導(dǎo)致了大量的“無資格人員”涌入旅游市場，造成整個導(dǎo)游隊(duì)伍人員素質(zhì)偏低，行業(yè)影響力較差。

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