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1. 進一步支持旅行社發(fā)展的通知

第一章　總則

第一條　為加強對旅游業(yè)的管理，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等服務(wù)的行業(yè)。

第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營和旅游管理以及進行旅游活動的，均須遵守本條例。

第四條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持社會主義物質(zhì)文明與精神文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，在有利于環(huán)境保護、文物保護、風(fēng)景名勝保護的前提下，開發(fā)旅游資源，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源條件制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，采取有效措施，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育景點的建設(shè)，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。

鼓勵國內(nèi)的單位、個人以及外商依法投資開發(fā)旅游資源，并依法保護投資者的合法權(quán)益。

第六條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好旅游管理工作。

第七條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點，加強對外宣傳，提高重點旅游景區(qū)的知名度；完善旅游服務(wù)體系，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化生活；教育旅游從業(yè)人員樹立信譽第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一的觀念，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

第八條　對保護和開發(fā)利用旅游資源，在旅游經(jīng)營、管理活動中有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者管理旅游工作的部門給予表彰和獎勵。

第二章　旅游者

第九條　旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十條　旅游者享有下列權(quán)利：

（一）人身、財物的安全得到保障不受侵害；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者和旅游服務(wù)方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務(wù)；

（三）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、項目、規(guī)格、費用等真實情況；

（四）拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；

（五）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條　旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或者約定，愛護旅游資源和設(shè)施，尊重旅游地民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。

第十二條　建立旅游投訴制度。旅游者的合法權(quán)益受到侵害時，可以依法向旅游經(jīng)營者要求賠償，可以向旅游經(jīng)營者所在地、侵害行為發(fā)生地的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關(guān)部門和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。

第十三條　對旅游者提出的賠償要求和投訴，應(yīng)當(dāng)認真對待，及時處理。被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者在五日內(nèi)答復(fù)旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關(guān)部門和組織，在十日內(nèi)向旅游者作出答復(fù)。

第三章　旅游經(jīng)營者

第十四條　本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指依照本條例規(guī)定專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車船公司和服務(wù)公司、旅游文化娛樂場所和度假區(qū)（村）? ??旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)等以及個體經(jīng)營者。

旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格，方可從事旅游經(jīng)營活動。

第十五條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵循誠實信用、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十六條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目和物價部門核定的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼實價，保證服務(wù)質(zhì)量。

旅游經(jīng)營者不得擅自提高旅游服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經(jīng)營國家明令禁止的旅游商品和服務(wù)項目，不得強制旅游者購買旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。

第十七條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的旅游安全設(shè)施、設(shè)備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設(shè)施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

旅游經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并按照國家有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。

第十八條　旅游者的人身、財物安全受到嚴重侵害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施救護或者幫助查找，并及時向有關(guān)部門報告。

第十九條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務(wù)。

第二十條　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。

旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕有關(guān)部門強行推銷其指定的商品，有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費和攤派。

第二十一條　旅行社接待國內(nèi)外旅游團、組時，應(yīng)當(dāng)與旅游團、組簽訂書面合同。

旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個人代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，不得超越經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

第二十二條　旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對旅游景區(qū)（點）的管理，保持旅游設(shè)施完好，保持景區(qū)（點）內(nèi)清潔衛(wèi)生，為旅游者提供安全、文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、便利的旅游環(huán)境。

第二十三條　從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員必須參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，經(jīng)考試合格的，由省人民政府管理旅游工作的部門發(fā)給導(dǎo)游員資格證書，經(jīng)旅行社聘用后，方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

導(dǎo)游員在導(dǎo)游中必須佩戴導(dǎo)游胸卡、持證上崗，不得無證導(dǎo)游或者未經(jīng)旅行社委派私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)；不得索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用；不得違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點；不得違反合同約定將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船。

第四章　監(jiān)督管理

第二十四條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對旅游經(jīng)營者實行監(jiān)督管理。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理。

第二十五條　建設(shè)重點旅游設(shè)施、項目，應(yīng)當(dāng)征求縣級以上人民政府管理旅游工作的部門的意見，并依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定報批。

第二十六條　旅行社經(jīng)營實行許可證制度。申請設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門向省人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經(jīng)審查同意后，報國家旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)；申請設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，報省人民政府管理旅游工作的部門審核批準(zhǔn)。

符合前款? ??定的，由省人民政府管理旅游工作的部門頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第二十七條　外省旅行社在本省設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)和省內(nèi)旅行社在本省異地設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府、地區(qū)行政公署管理旅游工作的部門申請，并按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規(guī)定報批。

第二十八條　旅游經(jīng)營者在境外設(shè)立旅游辦事機構(gòu)、興辦旅游企業(yè)、舉辦旅游促銷活動或者在國內(nèi)舉辦全國性旅游促銷活動，以及外國旅行社申請在本省設(shè)立常駐旅游機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經(jīng)省人民政府管理旅游工作的部門審核后，報國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十九條　旅行社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規(guī)定向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門交納質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位和個人不得占用或者挪用。

第三十條　新建旅游星級飯店，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府管理旅游工作的部門的意見。旅游飯店符合星級條件的，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參加星級評定，納入規(guī)范化管理。已評定為星級飯店的，實行星級復(fù)核制度。

第三十一條　經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù)的旅游飯店，旅游度假區(qū)（村），旅游車船公司、餐館、商店、娛樂場所等，按照旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行定點管理，確保服務(wù)質(zhì)量。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第三十二條　省人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)旅游景觀內(nèi)容、接待規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、治安和衛(wèi)生狀況以及觀賞、文化、科學(xué)價值等方面的條件，對旅游景區(qū)（點）進行等級評定，經(jīng)省人民政府審定后，按照定級標(biāo)準(zhǔn)管理，并向社會公告。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條　違反本條例第十七條、第二十一條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門依照國務(wù)院《旅行社管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條　違反本條例第二十三條規(guī)定，導(dǎo)游員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門給予警告，沒收違法所得，可處二百元以上五百元以下的罰款：

（一）無導(dǎo)游證書從事導(dǎo)游的；

（二）未經(jīng)旅行社委派私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；

（三）向旅游者索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用的；

（四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點的；

（五）將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船的。

有前款第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一，情節(jié)嚴重的，由省人民政府管理旅游工作的部門吊銷其導(dǎo)游證書。

第三十五條　在旅游或者旅游經(jīng)營活動中，違反治安管理、建設(shè)、土地、林業(yè)、交通、文物保護、物價、外事、環(huán)境保護、工商行政等法律、法規(guī)的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十六條　當(dāng)事人對縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和有關(guān)行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第三十七條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事? ??任。

第六章　附則

第三十八條　本條例自1997年6月1日起施行。

2. 文化和旅游部關(guān)于加強政策扶持進一步支持旅行社

加大專項扶持力度 緩解企業(yè)經(jīng)營壓力

從省級宣傳文化旅游發(fā)展資金中安排1.5億元，采用股權(quán)投資、貸款貼息、以獎代補等方式，重點用于受疫情影響較大的項目建設(shè)、集群發(fā)展、設(shè)施升級改造、宣傳推介、文化惠民活動等，支持文化和旅游企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。提前兌付獎勵補助資金，對業(yè)績突出的入境旅游企業(yè)給予接待游客人天總量獎、包機獎、郵輪（游船）獎等獎勵，幫助企業(yè)緩解資金壓力。

提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì) 推動文化旅游提質(zhì)增效

支持創(chuàng)建首批省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，對精品旅游、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等在建重點項目，給予貸款貼息、股權(quán)投資等支持。對從業(yè)人員開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定給予補助。支持在職導(dǎo)游員參加職業(yè)晉級考試，對通過本年度中、高級導(dǎo)游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵，鼓勵從業(yè)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

靈活采取多項措施 挖掘文旅市場發(fā)展?jié)摿?/p>

強化金融扶持，加強銀行與企業(yè)之間對接，為企業(yè)提供及時便捷的金融服務(wù)。整合省市縣三級資金聯(lián)合購買文化惠民演出，提前啟動2020年農(nóng)村電影政府購買服務(wù)，支持開展“第四屆文化惠民消費季”“山東人游山東”等活動，促進文化旅游市場消費回補和潛力釋放。

統(tǒng)籌利用文化旅游資源 支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大對優(yōu)秀電影、電視劇、動畫片、紀(jì)錄片、公益廣告制作及發(fā)行放映單位扶持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院實施特別獎補，對反映疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺劇、紀(jì)錄片、短視頻等優(yōu)秀作品給予獎補，對疫情期間免費向公眾提供線上影視、演出、娛樂、動漫、游戲等數(shù)字文化服務(wù)并取得較好市場流量的產(chǎn)品予以獎勵補助，鼓勵文化企業(yè)開展公益活動，豐富群眾精神文化生活。

鼓勵文化旅游企業(yè)主動提供服務(wù) 關(guān)愛一線防疫人員

自文件發(fā)布之日起至2020年12月31日，對旅行社單獨組織一線防疫醫(yī)務(wù)、疾控人員在省內(nèi)團隊游的，省財政按照每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予補助，并鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)年內(nèi)向醫(yī)護人員免費開放，各市給予一定獎補。

下一步，省財政將繼續(xù)完善有關(guān)配套措施，加大統(tǒng)籌力度，及時撥付資金，確保支持政策落實落地，推動文化旅游市場快速升溫。

3. 進一步支持旅行社發(fā)展的通知范文

一、扶持原則

按照逐年縮減產(chǎn)業(yè)到戶資金比例、壯大集體經(jīng)濟發(fā)展，脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作要求，支持脫貧戶（含邊緣易致貧戶）自身發(fā)展，支持有條件有能力的脫貧戶（含邊緣易致貧戶）根據(jù)自身條件和個人意愿，自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；對無勞動能力或勞動力不足、無法自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧戶（含邊緣易致貧戶），可采取經(jīng)營性托管、承包式托管、租賃式托管等方式，由能人大戶、龍頭企業(yè)帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；脫貧戶（含邊緣易致貧戶）也可將產(chǎn)業(yè)扶貧補助資金作為股金，選擇投向產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)、經(jīng)濟效益好、市場風(fēng)險小的樂于扶貧助困且誠信守約的龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)股份到戶，權(quán)益到戶。

二、扶持對象

全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)自主自愿發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)項目的脫貧戶（含邊緣易致貧戶）或者村集體經(jīng)濟組織。

三、扶持內(nèi)容

圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶持對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)（林）業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；支持脫貧村發(fā)? ??壯大村級集體經(jīng)濟。

四、扶持標(biāo)準(zhǔn)及要求

根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神，脫貧戶（含邊緣易致貧戶）同時發(fā)展幾類產(chǎn)業(yè)項目的可以累計計算，每戶補助上限不超過 12000 元。

（一）產(chǎn)業(yè)到戶類項目（共4類）

1.養(yǎng)殖業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)：對當(dāng)年新增項目按照扶持標(biāo)準(zhǔn)予以扶持，對往年存欄的養(yǎng)殖項目不予扶持。

（1）肉豬養(yǎng)殖項目：600 元/頭

（2）肉羊養(yǎng)殖項目：500 元/只

（3）奶山羊養(yǎng)殖項目：2500 元/只

（4）肉牛養(yǎng)殖項目：4500 元/頭

（5）肉驢養(yǎng)殖項目：4500 元/頭

（6）蜜蜂養(yǎng)殖項目：200 元/箱

2.林果業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)：新建類項目須栽植2年以上矮化苗木，栽植后２年可見效，不按標(biāo)準(zhǔn)建園的不予扶持；管理類項目中，對已享受4年扶持的老園不再繼續(xù)扶持（具體以省辦系統(tǒng)中標(biāo)注的享受產(chǎn)業(yè)補助年度時間為準(zhǔn)）。

（1）蘋果園管理項目：1500 元/畝

（2）新建蘋果園項目：1000 元/畝

（3）梨園管理項目：1500 元/畝

（4）新建梨園項目：1000 元/畝

（5）棗園管理項目：1500 元/畝

（6）新建棗園項目：1000 元/畝

（7）桃園管理項目：500 元/畝

（8）新建桃園項目：200 元/畝

（9）核桃園管理項目：500 元/畝

（10）新建核桃園項目：200 元/畝

（11）花椒園管理項目：400 元/畝

（12）新建花椒園項目：400 元/畝

（13）新建速生楊栽植項目：1000 元/畝

3.種植業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)：

（1）中藥材種植項目：800 元/畝

（2）大棚果蔬建設(shè)項目：8000 元/棚

（3）烤煙種植項目：400 元/畝

（4）黃花菜栽植項目：800 元/畝

（5）杭白菊種植項目：1000 元/畝

（6）其他經(jīng)濟作物種植項目：400 元/畝

4.其他產(chǎn)業(yè)項目扶持標(biāo)準(zhǔn)：

自主創(chuàng)業(yè)項目：10000 元/個

（二）新建村集體產(chǎn)業(yè)園

以村為單位或者幾個村聯(lián)建的產(chǎn)業(yè)園，扶持的項目為蘋果、梨。要求栽植2年以上生矮化苗木，栽植后２年可見效，有隔架、滴灌、防雹網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施，畝均扶持標(biāo)準(zhǔn)不超過12000元，不足部分由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局爭取行業(yè)配套資金進行扶持，實行社會公開招標(biāo)建設(shè)，由托管公司或者專業(yè)大戶經(jīng)營。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)制定建園標(biāo)準(zhǔn)，財政局、鄉(xiāng)村振興局負責(zé)監(jiān)管資金運行，不按標(biāo)準(zhǔn)建園的堅決不予扶持。

（三）村集體“一村一園”

由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定管護標(biāo)準(zhǔn)和措施、操作規(guī)程，財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)驗收，驗收合格后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付扶持資金至各鎮(zhèn)財政所，按照托管生產(chǎn)進度進行驗收發(fā)放，未達到管護標(biāo)準(zhǔn)的不予扶持。

村集體“一村一園”管護項目：1500元／畝

（四）統(tǒng)建托管園：

由各鎮(zhèn)（街道）村與戶下簽訂托管協(xié)議，市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)驗收，驗收合格后由鄉(xiāng)村振興局將扶持資金撥付至各鎮(zhèn)（街道）財政所，按照托管生產(chǎn)進度進行驗收發(fā)放，未達到管護標(biāo)準(zhǔn)的不予扶持。資金來源為各級財政專項扶貧資金。

統(tǒng)建托園管護項目：1500元／畝

五、資金發(fā)放程序

（一）到戶資金發(fā)放程序

1.項目申報。由脫貧戶（含邊緣易致貧戶）自愿提出申請，村委會審核匯總，各鎮(zhèn)（街道）復(fù)審的程序申報。市鄉(xiāng)村振興局收到各鎮(zhèn)（街道）的正式申報文件后擇優(yōu)審批立項，會同財政局聯(lián)合上報咸陽市鄉(xiāng)村振興局、財政局備案。

2.項目驗收。各鎮(zhèn)（街道）組織“四支隊伍”對各村扶貧產(chǎn)業(yè)項目驗收，以村為單位，逐戶、逐產(chǎn)業(yè)進行驗收，并規(guī)范填寫《彬州市脫貧戶生產(chǎn)發(fā)展項目驗收表》，當(dāng)場公示驗收結(jié)果。驗收合格的貧困戶準(zhǔn)予兌付產(chǎn)業(yè)發(fā) 展資金，驗收不合格的責(zé)令限期整改。

3.資金撥付。由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，根據(jù)驗收結(jié)果將產(chǎn)業(yè)扶持資金撥付到脫貧戶惠民一折通。

4.驗收備案。由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，9 月底前將項目自查自驗報告以正式文件報市鄉(xiāng)村振興局備案。

（二）新建產(chǎn)業(yè)園資金撥付程序

1.項目申報。由項目所在村征集脫貧戶（含邊緣易致貧戶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目意愿，審核匯總后，報各鎮(zhèn)（街道）復(fù)審，各鎮(zhèn)（街道）審核后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)審批立項，會同財政局聯(lián)合報市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2.項目驗收。各鎮(zhèn)（街道）組織“四支隊伍”對各村產(chǎn)業(yè)扶貧項目驗收，以村為單位，逐園進行驗收，并規(guī)范填寫《彬州市產(chǎn)業(yè)園項目驗收表》，當(dāng)場公示驗收結(jié)果。驗收合格的準(zhǔn)予兌付產(chǎn)業(yè)園補助資金，驗收不合格的責(zé)令限期整改。

3.資金撥付。由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，根據(jù)驗收結(jié)果將產(chǎn)業(yè)扶持資金撥付到各產(chǎn)業(yè)園。

4.驗收備案。由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，9 月底前將項目自查自驗結(jié)果以正式文件報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對項目進行復(fù)驗。

（三）“一村一園”、統(tǒng)建托管園資金撥付程序

1.項目申報。各村根據(jù)“一村一園”和“統(tǒng)建托管園”建設(shè)情況向各鎮(zhèn)（街道）上報申請立項報告，各鎮(zhèn)（街道）審核后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)審批立項，會同市財政局按照資金類型聯(lián)合上報備案。

2.項目驗收。各鎮(zhèn)（街道）組織“四支隊伍”對各村“一村一園”及“統(tǒng)建托管園”項目實施情況逐園進行驗收，并規(guī)范填寫《彬州市“一村一園”項目驗收表》、《彬州市“統(tǒng)建托管園”項目驗收表》，當(dāng)場公示驗收結(jié)果。驗收合格的準(zhǔn)予兌付補助資金，驗收不合格的責(zé)令限期整改。

3.資金撥付。由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，根據(jù)驗收結(jié)果將補助資金撥付到各產(chǎn)業(yè)園。

4.驗收備案。由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，9 月底前將項目自查自驗結(jié)果以正式文件報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對項目進行復(fù)驗。

六、本通知自2021年1月1日起執(zhí)行，發(fā)文前備案的所有扶貧產(chǎn)業(yè)項目扶持標(biāo)準(zhǔn)一律不予重新調(diào)整

4. 進一步支持旅行社發(fā)展的通知山東

山東千尋國際旅行社有限公司不錯。公司成立于2020年6月。注冊地址在山東省濟南市槐蔭區(qū)恒大金碧新城A11地塊2號樓2-303。經(jīng)營范圍包括:旅行社服務(wù)；旅游信息咨詢；票務(wù)代理；酒店管理；貿(mào)易咨詢服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

5. 扶持旅行社發(fā)展政策

進一步強化相關(guān)扶持政策，設(shè)立旅游行業(yè)疫情扶持基金和政策性保險，為信用狀況良好的旅游企業(yè)提供信貸和貼息；鼓勵旅游企業(yè)開展疫情期間適宜的旅游業(yè)務(wù)；加強旅游企業(yè)歇業(yè)期間的研發(fā)、培訓(xùn)等工作，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加快科技應(yīng)用，發(fā)展智能服務(wù)，鼓勵發(fā)展在線旅游、試行線上研學(xué)旅行、發(fā)展旅游文創(chuàng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)。

6. 進一步支持旅行社發(fā)展的通知怎么寫

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應(yīng)對經(jīng)營困難，有效降低經(jīng)營成本，推動旅行社經(jīng)營全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，近日，文化和旅游部發(fā)布通知，就加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展有關(guān)事項進行部署安排。全文如下：

文化和旅游部關(guān)于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場主? ?，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場循環(huán)、擴大旅游消費、促進人文交流和社會文明等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應(yīng)對經(jīng)營困難，有效降低經(jīng)營成本，推動旅行社經(jīng)營全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)化市場環(huán)境

按照國務(wù)院深入推進“放管服”改革工作要求，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》關(guān)于“推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金”的規(guī)定，創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）交納方式，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發(fā)展空間。

（一）推進保證金改革

1.各地文化和旅游行政部門要積極與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)局建立工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵開發(fā)保證金履約保證保險產(chǎn)品，旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔(dān)保。

2.有條件的地區(qū)可積極開展保險直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點工作。試點前，應(yīng)將工作方案報文化和旅游部市場管理司備案。

3.支持旅行社根據(jù)自身經(jīng)營條件，從存款、直接取得銀行擔(dān)保、憑保險保單取得銀行擔(dān)保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點地區(qū)還可直接使用保險交納保證金。

（二）激發(fā)市場主體活力

1.鼓勵各地設(shè)立旅行社轉(zhuǎn)型升級資金，加強旅行社服務(wù)質(zhì)量評價，建立和完善促進旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵機制。

2.鼓勵各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體進行的黨建活動和公務(wù)活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。

二、抓好金融政策落實

各地文化和旅游行政部門要積極落實《文化和旅游部中國人民銀行中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于抓好金融政策落實 進一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號）要求，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)局、相關(guān)金融單位，抓好金融政策落實，著力紓解旅行社面臨的階段性困難。

（一）加大金融支持

1.繼續(xù)運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對符合條件的小微企業(yè)類旅行社的支持力度。

2.對符合續(xù)貸條件的旅行社，鼓勵金融機構(gòu)在市場化、法治化原則下按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

3.暢通銀企對接渠道，引導(dǎo)旅行社主動向銀行提供經(jīng)營管理、資產(chǎn)負債、財務(wù)收支、稅費繳納等關(guān)鍵信息。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新授信調(diào)查方式，引導(dǎo)擴大對旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

（二）建立健全融資配套服務(wù)長效機制

1.適度拓展文化和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風(fēng)險分擔(dān)、貼息獎補、應(yīng)急周轉(zhuǎn)等融資配套服務(wù)。加大政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)對旅行社的融資增信力度。

2.鼓勵金融機構(gòu)與各地融資擔(dān)保機構(gòu)加強合作，建立健全常態(tài)化金融機制，支持面臨短期經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的旅行社紓困發(fā)展。

（三）支持各地文化金融服務(wù)中心發(fā)揮積極作用

1.鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托現(xiàn)有的首貸續(xù)貸服務(wù)中心，集中受理中小微企業(yè)類旅行社的首貸、續(xù)貸申請。

2.支持各地有序探索優(yōu)化首貸續(xù)貸服務(wù)中心模式，幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)挖掘識別旅行社有效融資需求，提高首貸、續(xù)貸業(yè)務(wù)量。

三、指導(dǎo)用好普惠性紓困政策

各地文化和旅游行政部門要加強與人力 資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)旅行社進一步用好各類普惠性紓困政策，增強企業(yè)發(fā)展信心。

（一）稅收減免有關(guān)政策

1.對于符合增值稅小規(guī)模納稅人條件、月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的旅行社，可根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號）有關(guān)規(guī)定，享受免征增值稅。

2.對于符合小型微利企業(yè)條件的旅行社，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分，可根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第12號），在《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，享受再減半征收企業(yè)所得稅。

（二）社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關(guān)政策

1.根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號），指導(dǎo)發(fā)展困難、符合條件的旅行社按照規(guī)定辦理社會保險費延期繳費。同時，指導(dǎo)旅行社申請享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

2.根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），協(xié)調(diào)人力資源社會保障、財政部門將旅行社納入專項支持計劃，指導(dǎo)旅行社按照通知要求開展以工代訓(xùn)并申請企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

3.根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號），協(xié)調(diào)人力資源社會保障、財政部門將旅行社、導(dǎo)游行業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動專賬資金保障范疇，加大培訓(xùn)補貼直補企業(yè)工作力度，抓好擴就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。

（三）住房公積金政策

根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，指導(dǎo)經(jīng)營困難的旅行社按照規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展的重要意義，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育將支持旅行社應(yīng)對階段性困難、促進高質(zhì)量發(fā)展作為“我為群眾辦實事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)”專欄，及時跟進了解相關(guān)政策動態(tài)，廣泛宣傳普及，確保政策傳導(dǎo)到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門要對保證金改革工作形成專門工作方案，做好過渡銜接，明確專人負責(zé)，確保保證金改革工作順利進行，要建立工作臺賬，指導(dǎo)督促旅行社在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺及時完成保證金信息變更和備案工作。試點過程中，要積極穩(wěn)妥開展相關(guān)工作，及時總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

（三）建立協(xié)調(diào)機制。各地要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，抓實抓細金融政策落實，用好用足各項幫扶政策。充分發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，摸清企業(yè)需求，為金融機構(gòu)支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。持續(xù)跟蹤落實成效，主動研究解決突出問題，認真梳理有關(guān)情況建議，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。相關(guān)工作開展中遇到的重大情況，應(yīng)及時報告文化和旅游部市場管理司。

7. 《關(guān)于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知》

除了加大旅游業(yè)投資建設(shè)、減稅、緩交稅費、金融支持等。大部分省市更是對經(jīng)營困難或者領(lǐng)先的文旅企業(yè)進行直接的財政補助，讓旅游業(yè)扶持真正落實、落地。

如吉林省 重點突出對冰雪旅游企業(yè)的扶持，除了對滑雪場給予最高200萬元的一次性補助，還對冰雪旅游景區(qū)給予最高80萬元的一次性補助;

浙江省從省級文化和旅游發(fā)展專項資金中調(diào)劑安排1億元，作為紓困幫扶資金;

北京市財政直接投入3.45億元補助區(qū)域內(nèi)的旅行社、星級酒店、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)，支持旅游企業(yè)應(yīng)對疫情渡難關(guān);

湖南省從省級文化和旅游專項資金中統(tǒng)籌安排2億元，通過財政獎補、加大政府購買服務(wù)力度等多種方式，對受疫情影響較重的文化和旅游業(yè)給予有針對性的支持。

8. 旅行社發(fā)展實施計劃

正所謂旅游計劃，其實反過來講就是計劃旅游。這就涉及到很多方面的內(nèi)容了，包括計劃去哪里，幾個人去，怎么去，去幾天，計劃花費多少等等。把以上這5項內(nèi)容弄清楚了，計劃也就做成了。

下面，我就具體講下以上5項內(nèi)容如何來完成：

第一，計劃去哪里。這個主要取決于自身的興趣，也就是你喜歡什么樣的風(fēng)景，或者說什么樣的旅行。比如，喜歡山的，可以去三山五岳；喜歡水的，可以選擇濱海沙灘或長江黃河；喜歡文化的，可以去古都古鎮(zhèn)。

第二，計劃怎么去。這個涉及到兩個方面。第一方面，是報旅行團還是自行出游，如果是報旅行團就要多做對比，看看哪家旅行社的線路設(shè)計你比較喜歡、報價比較優(yōu)惠（當(dāng)然，也不能貪圖便宜選擇不合理的低價團）。如果是自由出行，那就相應(yīng)地得做好攻略，具體如何做好攻略，這個后面詳講。第二方面，交通工具的選擇，是打算飛機、動車、還是汽車，這個一樣有很多的內(nèi)容得下功夫，比如飛機正常要提前1個月左右買比較優(yōu)惠。如果旅游目的地不遠的化動車或汽車可能比飛機來得更方便。動車票、汽車票也得提前預(yù)定，暈車的人還得備好暈車藥等等一系列的問題都要考慮到、寫進計劃里，這樣才能保證旅行的順利和愉快。

第三，幾個人去。幾個人去這個涉及到的問題主要是預(yù)定房間、預(yù)定車票，因為人越多一次性訂到車票、房間的難度就越大，所以，越是集體出行就越需要盡早籌劃準(zhǔn)備?？偠灾?，一旦計劃出行，該定的車票、酒店等事項還是先落實下來為好。

第四，要去幾天。這個問題首先關(guān)系到要帶多少衣服、回來的車票要買那一天的、酒店要哪天退房。其次，關(guān)系到整個行程要怎么安排，要去幾個景點。如果去的時間短，那么景點的選擇肯定就不要 ，在時間緊的情況下給自己安排太多的形成，是很累的，根本達不到旅行放松的意義，只是走馬觀花，到頭來還累得很。當(dāng)然，如果時間充裕，那可以多安排幾個景點，慢慢玩。

第五，打算花多少錢。這個問題最重要，也是通盤需要考慮的事項。本人建議，最好是在出游前就計劃好要花費多少錢，然后把這筆錢轉(zhuǎn)到一張卡里。全程只用這張卡來支付，這樣心里有數(shù)，不會出現(xiàn)最后回家發(fā)現(xiàn)總花費遠超預(yù)算的情況。還有一個特別情況需要注意，就是如果朋友集體出行，那費用如何平攤這個問題要先考慮好、約定好，這樣避免以后出現(xiàn)因為花費問題產(chǎn)生意見影響感情。

考慮的不到位的，還請大家共同補充完善，以供大家參考，謝謝啦！

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