導讀：國家倡導的旅游方式 旅游法規(guī)定國家倡導 1. 旅游法規(guī)定國家倡導 2. 旅游法規(guī)定國家倡導什么 3. 根據(jù)旅游法,國家鼓勵和支持 4. 旅游法規(guī)定國家倡導什么的旅游方式 5. 中華人民共和國旅游法,國家鼓勵 6. 中華人民共和國旅游法鼓勵和支持 7. 根據(jù)中華人民共和國旅游法,國家倡導 8. 旅游法規(guī)定,國家鼓勵和支持發(fā)展 9. 旅游法實行 10. 旅游法規(guī)定國家倡導的是

1. 旅游法規(guī)定國家倡導

陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例

（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2017年1月5日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議第二次修訂）

目錄

第一章　總 則

第二章　生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

第三章　植被保護

第四章　水資源保護

第五章　生物多樣性保護

第六章　開發(fā)建設活動的生態(tài)環(huán)境保護

第一節(jié)　礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護

第二節(jié)　交通設施建設生態(tài)環(huán)境保護

第三節(jié)　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設生態(tài)環(huán)境保護

第四節(jié)　旅游開發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護

第七章 監(jiān)督管理

第八章　法律責任

第九章　附 則

第一章 總 則

第一條　為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，改善秦嶺在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源和維護生物多樣性等方面的生態(tài)功能，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，促進人與自然和諧共生，推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)進行自然資源保護、利用、開發(fā)等活動適用本條例。

本條例所稱秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍（以下簡稱秦嶺范圍），是指本省行政區(qū)域內(nèi)秦嶺山體東西以省界為界、南北以秦嶺山體坡底為界的區(qū)域，包括商洛市全部行政區(qū)域以及西安市、寶雞市、渭南市、漢中市、安康市的部分行政區(qū)域。

第三條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護遵循保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學利用、嚴格監(jiān)管、公眾參與的原則。

第四條　省人民政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作負總責。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，按照國家和本省有關規(guī)定，確定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局，劃定和落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護相關工作。

第五條　省人民政府設立省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，組織實施本條例。其主要工作職責是：

（一）組織編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃；

（二）指導設區(qū)的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，督促省級有關部門開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；

（三）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的省級有關專項規(guī)劃；

（四）調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護政策的建議；

（五）建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)布秦嶺生態(tài)環(huán)境相關信息；

（六）組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查和專項整治；

（七）省人民政府規(guī)定的其他職責。

省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會主任由省長擔任，其機構(gòu)設置及具體工作職責由省人民政府規(guī)定。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會，確定辦事機構(gòu)，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會的日常工作。

第六條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化旅游、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門，依法履行各自職責，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

秦嶺范圍內(nèi)的國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自 然公園，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地以及飲用水水源保護區(qū)、植物園、國有林場、文物保護單位等的管理機構(gòu)，按照其職責做好管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。

第七條縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項資金，納入年度財政預算予以保障。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項資金，用于水源涵養(yǎng)、水資源保護、水土保持、生物多樣性保護、植被恢復、礦山環(huán)境治理等有關秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、維護、修復及其綜合管理工作。

縣級以上人民政府應當依法統(tǒng)籌相關資金，用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的基礎設施建設，支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件。

第八條省人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定建立健全生態(tài)保護補償機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)給予生態(tài)保護補償，指導和推進生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域下游與上游之間建立橫向補償關系。

第九條建立多元化環(huán)境保護投融資機制，支持綠色金融發(fā)展，吸引國（境）內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。

鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第十條縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、測繪、氣象等行政主管部門應當鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和技術推廣，促進科技成果應用。

第十一條報刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡媒體等以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、教育等有關部門和單位應當結(jié)合各類環(huán)境保護活動，組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護知識和法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高公民秦嶺生態(tài)環(huán)境保護意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。

第十二條縣級以上人民政府對在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章　生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

第十三條省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會應當組織發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門，結(jié)合國家和本省國土空間規(guī)劃要求，依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施，并報省人民代表大會常務委員會備案。

省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當包括生態(tài)環(huán)境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區(qū)域、主要任務、治理措施等內(nèi)容，依照本條例規(guī)定確定核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)范圍，繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃分區(qū)保護示意圖，并向社會公布?？傮w規(guī)劃可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要，按照規(guī)定程序予以修訂或者對規(guī)劃分區(qū)保護范圍作出調(diào)整。

設區(qū)的市根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，繪制本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃分區(qū)保護圖，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。設區(qū)的市根據(jù)本行政區(qū)域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要，可以嚴于本條例有關區(qū)域劃分標準具體劃定保護范圍，并在保護范圍外圍劃定一定的建設控制地帶?？h（市、區(qū)）依據(jù)省、設區(qū)的市規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實施方案，繪制本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃分區(qū)保護詳圖，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、實施方案，應當報本級人民代表大會常 務委員會和上一級人民政府備案。

編制、修訂或者調(diào)整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、實施方案，應當組織專家論證，并征求社會公眾意見。

設區(qū)的市人民政府應當按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法，設置核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)的保護標志、標牌、界樁。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法，由省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會制定公布。

第十四條涉及秦嶺的開發(fā)建設活動，應當遵循先規(guī)劃、后建設的原則?？h級以上人民政府及其有關行政主管部門應當嚴格執(zhí)行相關規(guī)劃，對不符合規(guī)劃要求的建設項目不得辦理相關手續(xù)。

涉及秦嶺的各類區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求。下列專項規(guī)劃由省級有關行政主管部門按照各自職責組織編制，并依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查，報省人民政府批準后組織實施，并報省人民代表大會常務委員會備案:

（一）污染防治專項規(guī)劃；

（二）水資源保護利用專項規(guī)劃、水土保持專項規(guī)劃；

（三）天然林保護專項規(guī)劃、濕地保護專項規(guī)劃、生物多樣性保護專項規(guī)劃；

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃；

（五）旅游專項規(guī)劃；

（六）其他需要編制的專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃之間應當相互銜接，逐步實行多規(guī)合一。編制各類專項規(guī)劃以及按照專項規(guī)劃進行的資源保護、利用、開發(fā)等項目，涉及公民、法人和其他組織利益的，應當依法通過聽證會等形式聽取利害關系人的意見。

第十五條秦嶺范圍下列區(qū)域，除國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應當劃為核心保護區(qū)：

（一）海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域；

（二）國家公園、自然保護區(qū)的核心保護區(qū)，世界遺產(chǎn)；

（三）飲用水水源一級保護區(qū)；

（四）自然保護區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護的區(qū)域。

第十六條秦嶺范圍下列區(qū)域，除核心保護區(qū)、國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應當劃為重點保護區(qū)：

（一）海拔1500米至2000米之間的區(qū)域；

（二）國家公園、自然保護區(qū)的一般控制區(qū)，飲用水水源二級保護區(qū)；

（三）國家級和省級風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區(qū)，植物園、水利風景區(qū)；

（四）水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地，國有天然林分布區(qū)，重要濕地，重要的大中型水庫、天然湖泊；

（五）全國重點文物保護單位、省級文物保護單位。

第十七條秦嶺范圍內(nèi)除核心保護區(qū)、重點保護區(qū)以外的區(qū)域，為一般保護區(qū)。

第十八條法律、行政法規(guī)對本條例第十五條、第十六條、第十七條劃定的核心保護區(qū)、重點保護區(qū)、一般保護區(qū)的管理有相關規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

除本條例另有規(guī)定外，核心保護區(qū)不得進行與生態(tài)保護、科學研究無關的活動；重點保護區(qū)不得進行與其保護功能不相符的開發(fā)建設活動。一般保護區(qū)生產(chǎn)、生活和建設活動，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。

在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)實施能源、交通、水利、國防等重大基礎設施建設和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，報省人民政府審定。

在秦嶺范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活和建設活動應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，依法采取? ?應生態(tài)環(huán)境保護措施，保證秦嶺生態(tài)功能不降低。

第十九條縣級以上人民政府應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，按照國家和本省規(guī)定，淘汰高污染、高耗能、高排放落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，推進以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

第二十條重點保護區(qū)、一般保護區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入清單制度。

省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)國家和本省主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護地體系、省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求，制定重點保護區(qū)、一般保護區(qū)產(chǎn)業(yè)準入清單，報省人民政府批準公布。

各級人民政府應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)準入清單的要求，嚴格建設項目審批，落實生態(tài)環(huán)境保護責任，加強事中事后監(jiān)管。

第三章 植被保護

第二十一條各級人民政府應當采取封育保護、封山禁牧、退耕還林還草和植樹造林、水土保持、河湖整治、人工影響天氣等措施，制定實施方案，加強山水林田湖草系統(tǒng)保護和自然修復，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。

第二十二條縣級以上人民政府應當制定、落實天然林、天然草場草甸保護的優(yōu)惠政策和措施，做好秦嶺植被保護工作。

國家劃定的天然林保護范圍，不得擅自變更。

第二十三條　縣級以上林業(yè)行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門根據(jù)生態(tài)保護的要求，提出封山育林、禁牧范圍及工作方案，報本級人民政府批準后向社會公布。

縣級林業(yè)行政主管部門應當加強對封山育林、禁牧區(qū)的管理，在封山育林、禁牧區(qū)域設置界樁、圍欄和標牌。

第二十四條　封山育林、禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:

（一）開墾、采石、采砂、取土；

（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；

（三）放養(yǎng)牛、羊等食草動物；

（四）損壞、擅自移動界樁、圍欄和標牌；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條　禁止在秦嶺二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。鼓勵在秦嶺二十五度以下的坡耕地進行退耕還林還草。

已在禁墾的陡坡地范圍內(nèi)開墾種植農(nóng)作物的，由縣級以上人民政府制定退耕還林還草計劃，采取經(jīng)濟補貼、政策激勵等措施，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人退耕還林還草。已經(jīng)退耕還林還草的土地，由縣級以上自然資源行政主管部門會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門依法對土地用途和權(quán)屬登記予以變更。

退耕還林還草范圍，由縣級人民政府劃定并公告。

在禁墾坡度以下、五度以上的坡地種植農(nóng)作物的，應當采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施；植樹造林、撫育幼林、種植中藥材的，應當采取水土保持措施，防止水土流失。

第二十六條　各級人民政府應當采取多種措施植樹造林，將植樹造林數(shù)量和質(zhì)量納入考核目標。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊?，組織完成義務植樹的任務。

第二十七條　國家公園、自然保護區(qū)的林木禁止采伐，國家和省人民政府劃定的公益林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，但因科學研究、林業(yè)有害生物防治、森林防火、搶險救災需要采伐的除外。

商品林采伐應當嚴格控制皆伐面積，按照國家有關采伐限額的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　縣級以上水行政主管部門應當合理規(guī)劃，采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。

經(jīng)批準在秦嶺進行建設活動的單位，應當依法編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準后 實施。

第二十九條　各級人民政府應當建立森林草原防火責任制，劃定責任區(qū)，落實防火責任，編制森林草原火災應急預案，做好森林草原防火工作。

發(fā)生森林草原火災險情，當?shù)厝嗣裾涂h級以上應急管理、林業(yè)行政主管部門應當立即采取相應的撲救措施，按照有關規(guī)定逐級上報，并根據(jù)國家森林火災等級劃分標準，啟動相應的森林火災救援機制。

第三十條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應當依照各自職責制定外來物種入侵對秦嶺生態(tài)環(huán)境影響的風險預案，報省人民政府備案，并組織實施。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門和海關應當加強對病蟲害、有害生物的監(jiān)測和檢疫，及時通報相關信息，依法采取措施做好防治工作，防止病蟲害、有害生物的侵入和蔓延。

經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門確定為植物檢疫對象的，應當依法劃定疫區(qū)和保護區(qū)，采取封鎖、消滅等措施，防止植物檢疫對象傳出、傳入。對可能造成疫情蔓延的染疫植物，應當及時清除。

第四章 水資源保護

第三十一條縣級以上水行政主管部門依法編制涉及秦嶺水資源保護和利用的流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃、秦嶺水資源保護利用專項規(guī)劃的要求。

第三十二條在秦嶺調(diào)度水資源，建設水電站、水庫等水工程，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃、秦嶺水資源保護利用專項規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。

建設和運營涉河蓄水、攔水工程設施，應當保證生態(tài)基流量，采取修建過魚設施等措施，消除或者減少對水生野生動物的不利影響。

在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內(nèi)不得新建水電站。核心保護區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站，由縣級以上人民政府依法組織限期退出、拆除，恢復生態(tài)；重點保護區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站，由省水行政主管部門會同省級有關行政主管部門制定評估整治標準及處置方案，由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除，恢復生態(tài)。

第三十三條各級人民政府應當采取措施保護植被，涵養(yǎng)水源，防御水災害，防治水污染，保護水生態(tài)，加強河道岸線管控，保證水資源可持續(xù)利用。

在秦嶺的河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止圍河(湖)造田，違規(guī)修建房屋等建筑物（構(gòu)筑物）、存放物料，擅自搭建設置旅游、漁業(yè)設施；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止其他危害河岸堤防安全及影響行洪安全的行為。

第三十四條縣級以上人民政府應當嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度，保證飲用水水源安全。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

飲用水水源保護區(qū)的劃定，由設區(qū)的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區(qū)的市飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關的市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準并公布。

飲用水水源保護區(qū)由所在地縣級以上人民政府設置標牌、界樁。

國家、地方供水工程水源涵養(yǎng)地和其他飲用水地表水、地下水的水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)的管理，按照國家和本省飲用水水源保護的有關規(guī)定從嚴執(zhí)行，確保供水水質(zhì)達到國家標準。

第三十五條禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過飲用水地表水水源保護區(qū)。禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區(qū)；確需通過的，應當采取有效安全防護? ?施，依法報公安機關辦理有關手續(xù)，并通知飲用水水源保護區(qū)管理機構(gòu)。

省人民政府應當組織公安、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T、鐵路運輸企業(yè)，規(guī)劃危險化學品運輸專用線路或者改變運輸方式，避免和減少對飲用水地表水水源的危害。

第三十六條嚴格執(zhí)行重點水污染物排放總量控制制度。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當根據(jù)上級人民政府下達的重點水污染物排放總量控制指標，擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制實施方案，并報上一級生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

排污單位應當達標排放并符合排放總量控制要求。

第三十七條生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當加強秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標超過水環(huán)境質(zhì)量標準的，應當及時報告縣級以上人民政府，縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。

第五章 生物多樣性保護

第三十八條省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當加強生物多樣性保護工作的組織協(xié)調(diào)，會同省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門根據(jù)野生動植物種類、分布情況依法編制的秦嶺生物多樣性保護專項規(guī)劃,應當包括對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護的具體措施。

第三十九條　縣級以上野生動植物保護行政主管部門應當定期組織或者委托有關科研機構(gòu)對秦嶺野生動物及其棲息地、野生植物及其生長環(huán)境狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立秦嶺野生動植物及棲息地、保護地檔案。

縣級以上野生動植物保護行政主管部門應當監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對秦嶺野生動植物的影響，對列入國家和省重點保護野生動植物名錄的野生動植物，應當采取保護措施，必要時建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施，加強對野生動植物的保護。

第四十條　縣級以上人民政府依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，應當在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護、科學研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護區(qū)或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地，設置保護設施和保護標志。

對不具備劃定相關自然保護區(qū)或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地條件的，縣級以上人民政府應當采取劃定禁獵（漁、采）區(qū)，規(guī)定禁獵（漁、采）期等措施，保護野生動植物資源。

第四十一條　在秦嶺范圍內(nèi)，禁止以下危害野生動植物的行為：

（一）非法獵捕、殺害、采集國家和省重點保護的野生動植物，破壞國家和省重點保護野生動植物棲息地、保護地及其環(huán)境；

（二）在國家和省重點保護的野生動物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；

（三）使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動物；

（四）損壞保護設施和保護標志；

（五）非法引進、放歸外來物種，隨意放生野生動物；

（六）法律法規(guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸、海關、郵政、市場監(jiān)督管理等有關行政主管部門應當按照各自職責組織開展野生動植物保護的宣傳教育，加強對野生動植物及其制品出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞等活動的監(jiān)督檢查，依法查處非法獵捕、殺害、出售、經(jīng)營重點保護野生動植物及其制品的違法犯罪行為。

第六章 開發(fā)建設活動的生態(tài)環(huán)境保護

第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護

第四十二條省自? ??資源行政主管部門根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)，以及秦嶺礦產(chǎn)資源的分布、儲量等情況編制的秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃，應當符合國家對礦產(chǎn)資源開發(fā)方式、強度和生態(tài)環(huán)境保護的要求。

第四十三條禁止在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源和開山采石，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內(nèi)開山采石。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)和現(xiàn)有采石企業(yè)，由縣級以上人民政府依法組織限期退出。

第四十四條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護要求和本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存情況，節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，嚴格控制和規(guī)范在一般保護區(qū)的露天采礦活動，提高礦山環(huán)境污染治理能力。

在一般保護區(qū)新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開采項目和秦嶺主梁以南的一般保護區(qū)開山采石，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃、秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃的要求，進行環(huán)境影響評價，依法辦理審批手續(xù)。

第四十五條依法取得采礦許可證等相關審批手續(xù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應當按照綠色礦山標準進行建設、開采，采用先進工藝技術和措施，提高資源綜合利用率，減少對水體和生態(tài)環(huán)境的損害。

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后的工藝、技術和設備。已建成項目采用淘汰的落后的工藝、技術和設備的，由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限責令限期改造、停產(chǎn)或者關閉。

第四十六條礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾、生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，報縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應當依法承擔生態(tài)環(huán)境治理修復和損害賠償責任。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不履行生態(tài)環(huán)境治理修復責任或者治理修復不符合要求的，由自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法治理，所需費用由礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)承擔；無法確定責任人的，由縣級以上人民政府指定相關行政主管部門負責礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)修復。

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應當建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾基金，按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用的原則管理，用于本單位履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務的費用支出。

第四十七條礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應當依法履行尾礦庫安全生產(chǎn)、環(huán)境保護主體責任，排查治理安全隱患和環(huán)境風險，確保尾礦庫安全運行，對尾礦庫安全終身負責。

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)對產(chǎn)生的尾礦應當按照尾礦庫設計要求排放堆存，尾礦庫應當按照有關規(guī)定建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。尾礦庫停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定閉庫，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

縣級以上人民政府及其應急管理行政主管部門應當加強尾礦庫安全的監(jiān)督管理，組織尾礦庫的聯(lián)合巡查和隱患排查。

對已解散或者關閉、破產(chǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)尾礦庫的管理，由礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的出資人或者其上級主管單位負責；無法確定責任人的，由縣級以上人民政府指定管理單位負責。

縣級以上人民政府應當鼓勵支持尾礦綜合利用，提高固體廢物資源化利用率，減少污染物的排放。

第二節(jié)　交通設施建設生態(tài)環(huán)境保護

第四十八條在秦嶺范圍內(nèi)進行公路、鐵路等交通設施建設，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)選線、科學選址，優(yōu)先采取橋隧等工程技術措施，避免高強度、大面積開挖，減少對秦嶺山體、飲用水水源、植被等生態(tài)環(huán)境的破壞。

公路、鐵路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護及管理，按照法律法規(guī)? ??規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)護單位對已建成的在用公路、鐵路，需要進行維護、養(yǎng)護作業(yè)的，應當依法做好作業(yè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護工作。

第四十九條交通設施建設應當落實環(huán)境影響評價文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，不占或者少占林地，對建設周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設工程實行工程環(huán)境監(jiān)理。

施工單位應當按照法律法規(guī)要求取料、堆料，并對取料場、廢棄物堆放料場進行有效治理和綜合利用，做好道路兩側(cè)綠化。

施工單位應當在交通設施投入使用后三個月內(nèi)，對施工現(xiàn)場及其附屬設施進行清理拆除，并及時恢復植被。

第五十條交通設施建設時應當采取措施，保護秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。

封閉式道路建設應當根據(jù)野生動物的生活習性、遷移規(guī)律，采取修建野生動物通道等措施，消除或者減少對野生動物的不利影響。

經(jīng)過重點保護野生動物活動區(qū)域的已建成道路改建、擴建時，其設計、施工方案中應當包含設置野生動物通道、交通減速設施及警示標志的內(nèi)容。

第五十一條國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、植物園等區(qū)內(nèi)的道路設計及施工方案應當符合批準的園區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)省級有關行政主管部門審核。

第三節(jié)　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設生態(tài)環(huán)境保護

第五十二條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定、調(diào)整和實施國土空間規(guī)劃，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求，并在國土空間規(guī)劃中劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

城鎮(zhèn)建設在開發(fā)邊界內(nèi)按照批準的規(guī)劃實施，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的變更須經(jīng)原審批機關同意。

核心保護區(qū)內(nèi)，除原住居民保障基本生活需要，開展必要的、基本的生產(chǎn)活動外，不得進行其他生產(chǎn)建設活動?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當采取優(yōu)先實施生態(tài)搬遷等措施引導核心保護區(qū)內(nèi)的居民有序遷出。

在重點保護區(qū)、一般保護區(qū)的鄉(xiāng)村，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制實用性村莊規(guī)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府審批后實施。

第五十三條在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)禁止房地產(chǎn)開發(fā)。

在一般保護區(qū)進行房地產(chǎn)建設活動，應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，符合國土空間規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，依法辦理審批手續(xù)。

第五十四條秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設施的設計和建設，應當與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)地域文化特色。

歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落中的建筑維護和修繕應當按照相關規(guī)劃的要求實施，保持其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度。

第五十五條進行各類建設項目，應當依法進行建設項目環(huán)境影響評價。建設項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。

第五十六條縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，制定并組織實施移民搬遷計劃，科學合理安排、確定移民安置點，做好移民搬遷安置工作。

已經(jīng)實施移民搬遷的，原有建筑物、構(gòu)筑物應當限期拆除，恢復生態(tài)。

第五十七條秦嶺范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)應當建設、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在人口相對集中的村莊，應當組織推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，統(tǒng)一規(guī)劃建設生活垃圾處理、污水排放等設施。

第五十八條在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)不得新建、擴建、異地重建宗教活動場所。

在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物、在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，在一般保護區(qū)新建、擴建、異地重建? ??教活動場所，應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的要求，并依法辦理審批手續(xù)。

第四節(jié)　旅游開發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護

第五十九條旅游景區(qū)規(guī)劃，由景區(qū)管理機構(gòu)組織編制。旅游景區(qū)規(guī)劃應當突出生態(tài)旅游，符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和省秦嶺旅游專項規(guī)劃的要求，依法報有關行政主管部門批準。

第六十條在秦嶺范圍內(nèi)依法批準的旅游景區(qū)開展生態(tài)旅游、建設旅游項目，應當嚴格執(zhí)行批準的旅游景區(qū)規(guī)劃，景區(qū)管理機構(gòu)應當制定旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護方案，報批準其設立的人民政府審定后組織實施。

旅游基礎設施建設應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，并依法辦理審批手續(xù)。在旅游景區(qū)規(guī)劃建設索道、滑道、滑雪（草）場等項目的，應當依法進行環(huán)境影響評價，報省人民政府審定后，依法辦理審批手續(xù)。

第六十一條秦嶺的旅游景區(qū)應當適度利用生態(tài)資源，明確最大承載量，科學規(guī)劃、合理設計、總體布局，建筑風格、體量應當與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

景區(qū)建設、運營應當推廣使用環(huán)保材料和運輸工具，避免和減少對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

對自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀有損害的旅游景點和設施，由縣級以上人民政府責令限期整改、關閉或者拆除。

第六十二條　縣（市、區(qū)）人民政府應當對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

規(guī)劃建設農(nóng)家樂、民宿應當依托原有村落、自有房屋條件，符合國土空間規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。

禁止在核心保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)、地質(zhì)災害隱患點范圍內(nèi)開辦農(nóng)家樂、民宿，禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建筑控制區(qū)開辦農(nóng)家樂、民宿。

農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營者應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定取得相關審批手續(xù)，對產(chǎn)生的生活垃圾、污水按照規(guī)定設置收集、處理裝置，不得隨意排放。

第六十三條在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等活動，組織者應當向參與者作出風險提示，事先依法經(jīng)有關部門批準并向縣級以上體育行政管理部門備案。

進入秦嶺旅游的人員，應當遵守有關森林草原等法律法規(guī)、景區(qū)管理規(guī)定和游客文明行為規(guī)范，愛護旅游資源，提倡垃圾減量、垃圾自帶，保護生態(tài)環(huán)境。不得亂砍濫挖、非法捕魚狩獵、非法野外使用明火、隨意丟棄廢棄物以及其他破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。

第六十四條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會應當加強鄉(xiāng)村旅游廁所、垃圾容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設和改造，對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。

秦嶺旅游景區(qū)、景點管理機構(gòu)應當加強公共衛(wèi)生管理，對產(chǎn)生的生活垃圾實行分類收集、統(tǒng)一清運、集中處置；對產(chǎn)生的生活污水進行無害化處理，保證污水達標排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。

秦嶺旅游景區(qū)、景點應當優(yōu)先使用清潔能源；旅游觀光車及其他服務設施應當符合環(huán)境保護要求。

第七章 監(jiān)督管理

第六十五條縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等行政主管部門應當依法履行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

第六十六條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在上一級人民政府和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會的協(xié)調(diào)和指導下，建立區(qū)域協(xié)作、信息共享、定期會商、預警應急、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機制， 共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會應當適時組織有關行政主管部門開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查和專項整治。

根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，縣（市、區(qū)）人民政府可以建立綜合執(zhí)法機構(gòu),也可以由縣級行政執(zhí)法部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派駐執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu),或者依法委托有關保護管理機構(gòu)進行執(zhí)法。

第六十七條　設區(qū)的市人民政府應當建立完善區(qū)域網(wǎng)格化管理體系，落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護責任。村（居）民委員會和其他有關單位應當協(xié)助配合當?shù)厝嗣裾龊们貛X生態(tài)環(huán)境保護工作。

省測繪地理信息部門應當為網(wǎng)格化管理提供技術支持和服務。

第六十八條縣級以上人民政府以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等行政主管部門應當組織有關機構(gòu)依法做好水、大氣、土壤、氣候、森林、野生動物等生態(tài)環(huán)境要素和自然災害的監(jiān)測工作，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和自然災害預測、預報、預警信息，編制自然災害、環(huán)境污染等突發(fā)事件應急預案。

發(fā)生自然災害、環(huán)境污染等突發(fā)事件時，縣級以上人民政府有關行政主管部門和單位應當立即啟動相應的應急預案，組織搶險救災，保障人民生命財產(chǎn)安全，做好災后恢復重建工作。

因秦嶺生態(tài)環(huán)境保護或者防災避險、搶險救災需要，確需對秦嶺相關區(qū)域采取封閉措施的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取臨時封閉措施，除緊急情況外，應當提前三日向社會公布。

第六十九條　縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作納入對所屬有關部門和下一級人民政府年度目標責任考核的內(nèi)容，實行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

第七十條對秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)下降或者未完成秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況改善目標的地區(qū)，省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會應當會同有關部門約談有關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的主要負責人。約談情況應當向社會公開。

第七十一條省、設區(qū)的市人民政府應當組織實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，指定相關部門或者機構(gòu)負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，依法追究損害秦嶺生態(tài)環(huán)境單位和個人的賠償責任。

對破壞、污染秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機關、法律規(guī)定的其他機關和符合條件的社會組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

第七十二條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、社會志愿者和其他公民參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，對實施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關建設活動進行監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉和控告?？h級以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)應當公布投訴、舉報聯(lián)系方式，方便公眾監(jiān)督。

收到投訴、舉報的機關或者部門應當及時依法查處或者移交相關行政主管部門依法查處，并將查處結(jié)果向投訴人、舉報人反饋，向社會公開。

第八章 法律責任

第七十三條各級人民政府、縣級以上負有秦嶺生態(tài)保護監(jiān)管職責的部門和機構(gòu)的公職人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重，造成秦嶺生態(tài)環(huán)境和資源破壞等嚴重后果的，給予開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定要求編制規(guī)劃、實施方案或者弄虛作假的；

（二）指使、授意或者放任分管部門，對不符合? ??嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和法律法規(guī)規(guī)定的建設項目，違反規(guī)定審批的；

（三）未履行法定監(jiān)督管理職責或者監(jiān)管查處不力的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十四條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)違法進行開發(fā)建設活動的，由縣級以上有關行政主管部門責令停止違法行為、限期拆除、恢復原狀，對單位處以五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十五條違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)三倍的樹木，處以毀壞林木價值三倍以上五倍以下罰款。

第七十六條違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，限期拆除、恢復原狀或者采取其他補救措施，逾期不拆除的，由負責查處的行政機關依法實施代履行，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上一百萬元以下罰款。

第七十七條違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過地表水水源保護區(qū)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門處以一千元以上一萬元以下罰款；通過飲用水地表水水源保護區(qū)運輸危險化學品，未經(jīng)公安機關批準的，由縣級以上公安機關責令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；違反治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰。

第七十八條違反本條例第四十三條規(guī)定，非法勘探礦產(chǎn)資源的，由縣級以上自然資源行政主管部門責令停止違法行為，予以警告，可并處以一萬元以上十萬元以下罰款；非法開發(fā)礦產(chǎn)資源和開山采石的，由縣級以上自然資源行政主管部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，根據(jù)違法情形依法可并處以違法所得百分之十以上百分之五十以下的罰款，沒有違法所得的，可并處以五萬元以上十萬元以下罰款；拒不停止違法行為，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷勘查許可證或者采礦許可證。

第七十九條違反本條例第四十九條第三款規(guī)定的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法實施代履行，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十條違反本條例第五十三條規(guī)定的，由縣級以上有關行政主管部門責令拆除，恢復原狀，處以五十萬元以上二百萬元以下罰款。

第八十一條違反本條例第五十八條規(guī)定的，由縣級以上有關行政主管部門責令拆除，恢復原狀，并依法處以罰款。

第八十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條違反本條例規(guī)定，造成秦嶺生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

行為人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為違反法律、法規(guī)規(guī)定，需要承擔行政責任或者刑事責任的，不影響其依法承擔生態(tài)損害賠償責任。

第八十四條依照本條例第七十四條、第七十八條和第八十條規(guī)定對單位作出一百萬元以上、對個人作出十萬元以上罰款處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

依照本條例其他規(guī)定對單位作出五萬元以上罰款、對個人作出三萬元以上罰款處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第九章　附　則

第八十五條本條例所稱秦嶺山系主梁，是指秦嶺山脈西起陜甘界，經(jīng)玉皇山 、鰲山、太白山、終南山、草鏈嶺、華山一線，東至陜豫界，渭河流域與嘉陵江、漢江、南洛河流域的分水嶺；主要支脈，是指連接秦嶺山系主梁且海拔在1500米以上具有重要生態(tài)功能需要重點予以保護的支脈；主梁兩側(cè)各1000米、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域，按照投影范圍計算。

第八十六條秦嶺主要支脈是指：黑泥支脈（黑河與泥峪河的分水嶺脊）、四方臺支脈（黑河與田峪河的分水嶺脊）、首陽山支脈（田峪河與澇峪河的分水嶺脊）、冰晶頂支脈（澇峪河與太平峪河的分水嶺脊）、高太支脈（高冠峪河與太平峪河的分水嶺脊）、紫玉支脈（紫柏山與玉皇山一線，嘉陵江與漢江的分水嶺脊）、鰲摩支脈（鰲山與摩天嶺一線，褒河與湑水河的分水嶺脊）、興隆嶺支脈（湑水河與酉水河的分水嶺脊）、酉金支脈（酉水河與金水河的分水嶺脊）、堰池支脈（堰坪河與池河的分水嶺脊）、旬月支脈（旬河與月河的分水嶺脊）、旬乾支脈（旬河與乾佑河的分水嶺脊）、四方山支脈（乾佑河與金井河的分水嶺脊）、流嶺支脈（丹江與銀花河的分水嶺脊）。

第八十七條本條例有關秦嶺分區(qū)保護的規(guī)定與生態(tài)保護紅線的有關規(guī)定不一致的，按照從嚴管理的原則執(zhí)行。

第八十八條本省行政區(qū)域內(nèi)的巴山屬于國家確定的秦巴山區(qū)生物多樣性主體功能區(qū)，其生態(tài)環(huán)境保護辦法，由省人民政府參照本條例制定。

第八十九條本條例自2019年12月1日起施行。

2. 旅游法規(guī)定國家倡導什么

既然叫野河，那一般情況下是可以釣魚的。如果不能釣，有這幾方面的原因：

1、在禁漁期，可能每年有些月份可以釣，有些月份不能釣；

2、在禁漁區(qū)，可能全年都不能釣；

3、根據(jù)防洪等相關要求，為了群眾生命安全，暫時不讓釣魚；

4、使用的釣具釣法可能違反相關規(guī)定等。在此提倡釣大放小，娛樂為主，遵守相關法律法規(guī)，做文明釣魚人。

3. 根據(jù)旅游法,國家鼓勵和支持

旅游地建設的原則:社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第四條 旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現(xiàn)公益性質(zhì)。

4. 旅游法規(guī)定國家倡導什么的旅游方式

鑒于當前旅游開發(fā)中存在的策劃規(guī)劃不合理、淺層次盲目性開發(fā)、非精細化管理帶來的資源浪費、環(huán)境破壞，旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化競爭，市場吸引力不足等問題，北京江山多嬌規(guī)劃院院長原群教授所帶領的規(guī)劃團隊經(jīng)過多年躬身探索，踏遍萬水千山，積累了豐富的經(jīng)驗，在項目規(guī)劃設計中始終踐行著旅游開發(fā)的基本原則，以增強旅游開發(fā)的科學性和落地性。

（一）資源依托、市場導向原則

指旅游開發(fā)要以資源狀況為基礎，高度重視市場的需求狀況、特征及變動趨勢。這是在市場經(jīng)濟條件下一切生產(chǎn)建設活動必須遵循的原則。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)經(jīng)營的任何產(chǎn)品都是為了滿足需要，都必須被需求方認可、接受，才能實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的目的，即實現(xiàn)價值由商品形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)贏利的目的。

在旅游開發(fā)中突出資源依托、市場導向原則的特殊意義，在于旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游項目和產(chǎn)品后，其外在特征變化不大。因此，往往有人將旅游資源等同于旅游項目和產(chǎn)品，進而以為決定旅游發(fā)展狀況和前景的主要是資源狀況。所以，在旅游開發(fā)和發(fā)展中往往只看到資源的重要性，而忽視市場的 決定性作用，沒能開發(fā)出適合市場需要的項目和產(chǎn)品，以致直接影響旅游開發(fā)和發(fā)展的效果。

（二）突出特色、揚長避短原則

指旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須堅持特色第一的方針，為了突出特色，就必須揚己之長、避已之短。特色是產(chǎn)品的生命力、競爭力之所在，沒有特色的產(chǎn)品就是沒有競爭優(yōu)勢和前途的短命產(chǎn)品。

在旅游開發(fā)中強調(diào)突出特色、揚長避短原則的特殊意義就在于，旅游吸引力最初就產(chǎn)生于文化的差異性，求新、求奇、求異、求特是主要的旅游動機和目的，它們還是實現(xiàn)求樂目的的重要途徑。因此，旅游開發(fā)和生產(chǎn)必須重視特色。

（三）圍繞中心、成龍配套原則

指旅游項目和產(chǎn)品的開發(fā)建設，必須在抓住中心的同時，注意協(xié)調(diào)配套，形成成熟的項目和產(chǎn)品。

具體包含四個方面，一是旅游開發(fā)建設必須明確主題，要逐層逐項確定其最核心的內(nèi)容、最主要的特色是什么。

二是在項目和產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)、各個方面都必須始終注意突出、體現(xiàn)其中心、主題，不能隨意規(guī)劃、選擇、建設、組合內(nèi)容而形成沒有主題、沒有紅線和沒有特色的項目和產(chǎn)品。

三是在項目和產(chǎn)品的設施建設上要注意協(xié)調(diào)配套，行、游、住、食、購、娛的服務要素都要具備，且在等級、檔次、規(guī)范等方面協(xié)調(diào)一致，不能畸高畸低，失之偏頗，并逐步增加設施和服務的數(shù)量、等級，以增加可選擇性。

四是在項目、產(chǎn)品開發(fā)建設的同時重視人員素質(zhì)、管理服務規(guī)范、企業(yè)形象和企業(yè)文化等軟件的建設配套，以及項目、產(chǎn)品建成后的包裝、品牌策劃塑造和市場宣傳銷售等環(huán)節(jié)的配套與統(tǒng)一籌劃，解決新開發(fā)項目硬件硬、軟件軟以及建設與管理、服務、包裝、宣傳、銷售相脫節(jié)等問題。

（四）立足自身、放眼全局原則

指旅游項目、產(chǎn)品開發(fā)建設要以自身的成龍配套和成熟完善為立足點，同時必須兼顧周邊地區(qū)、相關區(qū)域的項目、產(chǎn)品，注意與周邊地區(qū)、整個區(qū)域乃至全國旅游開發(fā)建設、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的協(xié)調(diào)一致。

就一般情況來說，立足自身，做好自己的事，是社會廣泛提倡、反復強調(diào)的，因此是大多數(shù)人易于想到和做到的，但放眼全局往往被很多人在認識和實踐中忽視。旅游開發(fā)要放眼全局，有利于強化旅游開發(fā)和產(chǎn)品建設中的一盤棋觀念，對保證旅游開發(fā)建設的整體效益和項目本身的長期效益有重要作用。

（五）梯次推進、逐步深入原則

指就旅游項目開發(fā)、建設方式來看，應區(qū)分輕重緩急、分階段實施，并注意在項目等級、水準、內(nèi)容、性質(zhì)、特征等方面不斷提高、深化、豐富和強化。

就一般建設項目來說，總有主要和次要之分，為了盡快投入運營和產(chǎn)生效益，有些建設是要先完成的，有些則可以逐步建設配套。大多數(shù)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)也存在一個由初級到高級，不斷完善、升級，形成包含多種型號、檔次的系列產(chǎn)品體系的過程。

就項目和產(chǎn)品性質(zhì)來說，可以從一般性的參觀、游覽到欣賞、考察、參與、體驗，有的還可以向娛樂、度假、康體、商務、會議等方向發(fā)展。

（六）科學開發(fā)、有效保護原則

指在旅游開發(fā)中，要堅持科學合理的指導思想和行為方式，注意對資源、環(huán)境扥切實有效保護，防止和杜絕掠奪性、破壞性開發(fā)利用，實現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)目標。

資源是我們賴以生存和發(fā)展的基礎，不能有效保護資源就會使我們是去生存和發(fā)展的根本。就彼此間的辯證關系來分析，科學開發(fā)是有效保護的前提，有效保護又是充分發(fā)揮資源效益、實現(xiàn)開發(fā)利用目 的的前提。

5. 中華人民共和國旅游法,國家鼓勵

旅游法應當由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會常務委員會審核通過實施。

對于跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府相互協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

6. 中華人民共和國旅游法鼓勵和支持

人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內(nèi)的緊急情況，應當履行職責。 根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》 第十九條　人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內(nèi)的緊急情況，應當履行職責。 第六條　公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責： （一）預防、制止和偵查違法犯罪活動； （二）維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為； （三）維護交通安全和交通秩序，處理交通事故； （四）組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督； （五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品； （六）對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進行管理； （七）警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設施； （八）管理集會、游行、示威活動； （九）管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關事務； （十）維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序； （十一）對被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰； （十二）監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作； （十三）指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作； （十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

7. 根據(jù)中華人民共和國旅游法,國家倡導

被行政拘留10天不影響辦理護照，也不影響出國旅游。只有以下情況才能影響出國?！吨腥A人民共和國護照法》規(guī)定，申請人有下列情形之一的，護照簽發(fā)機關不予簽發(fā)護照：

(一) 不具有中華人民共和國國籍的；

(二) 無法證明身份的；

(三) 在申請過程中弄虛作假的；

(四) 被判處刑罰正在服刑的；

(五) 人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

(六) 屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

(七) 國務院有關主管部門認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

8. 旅游法規(guī)定,國家鼓勵和支持發(fā)展

中國旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻獎"（飛馬獎）是國家旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第五條"國家對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵"的規(guī)定，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促就業(yè)中的重要作用，進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號），經(jīng)有關?。▍^(qū)、市）旅游委、局推薦，專家審核，國家旅游局最終審定頒發(fā)。

9. 旅游法實行

　　《旅游法》第九十七條規(guī)定：　　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處5千元以上5萬元以下罰款；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2千元以上2萬元以下罰款：　　（一）進行虛假宣傳，誤導旅游者的；　?。ǘ┫虿缓细竦墓逃嗁彯a(chǎn)品和服務的；　　（三）未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的。

10. 旅游法規(guī)定國家倡導的是

2021年國家應該沒有限制旅游的通知吧。不過由? ??疫情的影響。各省市地方根據(jù)各自地方疫情控制的具體情況有出臺，出境或出省旅游的不同的相關措施。

現(xiàn)己進入冬季，疫情防控任務形勢將更加嚴峻，萬一出現(xiàn)曝發(fā)性行情，那國家肯定要采取一切措施隔絕疫情的漫延，當然包括限制旅游。

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