工商行政管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取哪些措施?

《食品安全法》第七十七條規(guī)定　縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備;

(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

食品安全八大事項是什么？

國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度，具體制度如下：

1、食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度

2、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度

3、食品市場巡查監(jiān)管制度

4、食品抽樣檢驗工作制度

5、食品市場分類監(jiān)管制度

6、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度

7、食品廣告監(jiān)管制度

8、食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度

加強社會監(jiān)督，嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制度

（二十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)可以聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

（二十二）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，通過新聞媒體依法公開有關(guān)信息，通報食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

（二十三）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機構(gòu)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任制以及屬地監(jiān)管責(zé)任制，將食品安全監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實到每個崗位和執(zhí)法人員。

（二十四）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。

以上內(nèi)容參考 中國政府網(wǎng)—工商總局關(guān)于印發(fā)《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度的通知

工商部門在的食品安全工作有哪些職能

1. 食品安全主要監(jiān)管部門有：食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)部。

2. ①食品藥品監(jiān)管總局的主要職責(zé)有：食品（含保健食品）生產(chǎn)許可；食品（含保健食品）經(jīng)營許可；食品添加劑生產(chǎn)許可；使用新原料保健食品注冊和首次進口的保健食品（不包括補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品）注冊審批；特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊；嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊等。②質(zhì)檢總局的主要職責(zé)有：進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案；出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批；進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可；進境動植物產(chǎn)品的國外生產(chǎn)、加工、存放單位和出境動植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記等。③衛(wèi)生計生委的主要職責(zé)有：新食品原料審批；食品添加劑新品種審批；食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批；利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批。④農(nóng)業(yè)部的主要職責(zé)有：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進口審批；轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā)；農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營許可證核發(fā)；從境外引進畜禽、蜂、蠶遺傳資源，向境外輸出或在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽、蜂、蠶遺傳資源審批；轉(zhuǎn)基因種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)；出口農(nóng)作物種質(zhì)資源初審；向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入易感動物、動物產(chǎn)品的檢疫申報、動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)；食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）等。

3. 其他的食品安全監(jiān)管部門還有糧食局、海關(guān)總署、工商局等，具體的內(nèi)容你可以去國務(wù)院網(wǎng)站查詢。

誰有國家質(zhì)檢總局《奧運會期間生產(chǎn)加工食品突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》？

為全面提升首都食品安全控制水平，確保北京奧運期間的食品安全，特制定《2008年北京奧運食品安全行動綱要》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點，全面貫徹綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，以構(gòu)筑現(xiàn)代化的首都食品安全控制體系為目標(biāo)，健全食品安全監(jiān)督管理體制，完善食品安全管理制度和措施，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作機制，全面提升首都食品安全整體水平，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險，確保首都食品安全，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會作出應(yīng)有的貢獻。

二、主要任務(wù)和措施

（一）建立健全三大體系。

1.建立健全食品安全監(jiān)督管理組織體系。加強市食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善全市食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將食品安全監(jiān)管延伸到基層。強化食品安全的部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。強化輿論監(jiān)督和群眾參與。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

2.建立健全首都食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。加強食品安全信息監(jiān)測，建立風(fēng)險預(yù)警機制。建立本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，在食品生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的重點區(qū)域設(shè)置1.5萬個監(jiān)控點，實現(xiàn)對突發(fā)食品安全事件的果斷決策、快速處置和動態(tài)指揮。健全食品安全監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)，建立全市食品安全統(tǒng)一監(jiān)測與監(jiān)督抽查計劃和檢測信息通報制度，避免重復(fù)抽檢，實現(xiàn)檢測資源和檢測信息共享。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府

3.建立健全食品安全信用體系。加強食品安全信用體系制度建設(shè)，建立食品安全信用管理、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集、信用評價、信用披露和信用獎懲等一系列制度。建立食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，以本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)為平臺，逐步實現(xiàn)食品安全信用信息的整合與共享，實行分級分類管理，并向社會公示。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（二）有效控制四個環(huán)節(jié)。

1.規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極推進農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營，加強對劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進行定期監(jiān)測。推進農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測體系。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府

2.規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

（1）規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)。做好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，對納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍并且已進入查處期的食品生產(chǎn)企業(yè)，未獲得食品生產(chǎn)許可證一 律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加?。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的食品，不得出廠銷售；加強對未列入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入范疇食品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查。鼓勵企業(yè)開展危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認(rèn)證工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的種類和限量使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品添加劑。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

參與單位：市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、市環(huán)保局等

（2）整合生豬屠宰資源，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。關(guān)閉不達標(biāo)的小型生豬屠宰企業(yè)，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)，取締非法生豬屠宰企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰企業(yè)的許可條件，原則上本市不再增加生豬屠宰企業(yè)的數(shù)量，并逐步整合現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)。加強對生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管，全面推行HACCP管理認(rèn)證，對屠宰動物實施全程追溯。

牽頭單位：市商務(wù)局

參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府

3.規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。

（1）全面實施市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范不安全食品的退出和恢復(fù)。嚴(yán)格審查和發(fā)放衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；逐步將監(jiān)控食品由目前的37類550多種擴大到65類3900種；深入推行食品銷售備案、進貨驗收、索證索票及“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等制度。依法實行不安全食品退出制度。建立食品恢復(fù)入市評估制度，組織專家對申請恢復(fù)入市的產(chǎn)品進行評估，評估合格后方允許重新進入市場；加強對被退出產(chǎn)品的監(jiān)管。

牽頭單位：市工商局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局等

（2）加強保健食品監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證。加強保健食品廣告監(jiān)督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為。有計劃地開展保健食品抽查工作，嚴(yán)厲打擊在保健食品中添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為，加大對保健食品標(biāo)簽、說明書的檢查力度。嚴(yán)格進口保健食品的管理。

牽頭單位：市藥品監(jiān)督局

參與單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局

（3）嚴(yán)格進口食品市場準(zhǔn)入制度，保障進口食品安全。嚴(yán)格審查經(jīng)營進口食品注冊企業(yè)的資質(zhì)，禁止非注冊企業(yè)經(jīng)營進口食品。嚴(yán)格執(zhí)行以“衛(wèi)生證書”、“中文標(biāo)簽審核證書”和“檢驗檢疫標(biāo)志”為基礎(chǔ)的進口食品市場準(zhǔn)入制度。

牽頭單位：北京出入境檢驗檢疫局

參與單位：市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局等

（4）全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和規(guī)范化管理工作。加強市場硬件設(shè)施建設(shè)，使新發(fā)地等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和奧運重點地區(qū)周邊的農(nóng)產(chǎn)品零售市場全部達到農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行本市鮮肉、蔬菜批發(fā)、糧食、活禽、散裝、預(yù)包裝、早市等市場管理規(guī)范，建立科學(xué)的市場監(jiān)管體系，規(guī)范交易行為。

牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局

參與單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市衛(wèi)生局、市市政管委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（5）構(gòu)筑現(xiàn)代物流配送體系。加快食品配送中心建設(shè)，大型食品超市要建立? ??范化的生鮮食品配送中心。城區(qū)食品配送車輛實行統(tǒng)一標(biāo)識，按照食品種類統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；配送食品一律要包裝。對需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷鏈運輸，逐步實現(xiàn)全程溫度監(jiān)控。鼓勵企業(yè)運用電子商務(wù)等現(xiàn)代物流服務(wù)方式。規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營，完善郊區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局

參與單位：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局公安交通管理局等

4.規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。

（1）強化餐飲企業(yè)和集體用餐單位量化分級管理，推行HACCP認(rèn)證。嚴(yán)格按有關(guān)要求，規(guī)范本市餐飲企業(yè)和集體用餐單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。制定并推行本市餐飲企業(yè)HACCP管理要求，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點的控制。對容易造成食物中毒的因素進行分析評估，加大控制力度，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故。

牽頭單位：市衛(wèi)生局

參與單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市教委、市建委、市城管執(zhí)法局等

（2）保障飲用水源和生活飲用水安全。對水庫及水庫上游水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測點，定期對水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設(shè)施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生。加強對桶裝水、瓶裝水的管理。及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。制定水體、生活飲用水恐怖事件應(yīng)急預(yù)案。

牽頭單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局

參與單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局等

（3）實施不安全食品和餐廚垃圾的無害化處理。制定餐廚垃圾處理規(guī)范，明確餐廚垃圾產(chǎn)出和處置單位的責(zé)任和義務(wù)。制定不安全食品分類處理的原則和措施。2008年前，本市建成4座餐廚垃圾集中處理廠，日處理能力達到1200噸，基本滿足餐廚垃圾集中處理的需要。

牽頭單位：市市政管委

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃委、市城管執(zhí)法局等

（三）強化落實五項措施。

1.完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系建設(shè)。

（1）加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制定本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，努力形成強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)配套，適應(yīng)首都食品行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。到2008年，使全市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達到300項，主要農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)可依。做好全市食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定期復(fù)審工作，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定本市食品物流配送等地方標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

參與單位：市政府食品安全辦公室、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（2）加強食品安全法規(guī)體系建設(shè)。推進本市食品安全監(jiān)督管理地方立法工作，建立健全與國家法律法規(guī)相配套的地方食品安全法規(guī)體系。深入開展食品安全法律法規(guī)知識的宣傳普及，增強社會各界的食品安全法制意識。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市政府法制辦、各區(qū)縣政府、相關(guān)? ?業(yè)協(xié)會

2.加強動物疫情監(jiān)控。

（1）加強進京動物和動物產(chǎn)品疫病控制體系建設(shè)。加快檢疫監(jiān)督站建設(shè)，安裝相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，改善路口監(jiān)測條件；配備動物獸藥殘留的快速檢測篩選設(shè)備及對疑似染疫動物及其產(chǎn)品的采樣和保存設(shè)備；配備具有獸醫(yī)專業(yè)知識、取得動物防疫監(jiān)督員資格的人員。動物檢疫部門應(yīng)與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門建立聯(lián)動機制，確保進京動物源性食品的安全。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市交通委、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、北京出入境檢驗檢疫局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（2）加強動物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控。對全市養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）全面實施免疫登記制度，確保應(yīng)免疫畜禽的免疫率達到100%；對出欄、屠宰的動物嚴(yán)格實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，檢疫率達到100％；嚴(yán)格出入境動物及其產(chǎn)品的執(zhí)法檢疫，防止境外檢疫性病蟲害傳入本市。各級動物檢疫和防疫部門應(yīng)推進研發(fā)快速檢測和鑒定技術(shù)。做好國內(nèi)外重大動物疫情動態(tài)的收集、跟蹤、分析和研究，建立應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，提高早期監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)能力。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市科委、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、市工商局等

3.強化企業(yè)主體責(zé)任。

（1）完善自檢體系。推進基地和企業(yè)的自檢體系建設(shè)，對出場（廠）產(chǎn)品實行批批檢驗，確保產(chǎn)品全部合格。健全批發(fā)市場、連鎖超市自檢體系，全市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及大型食品連鎖超市全部建立食品自檢實驗室，鼓勵與有資質(zhì)的檢測機構(gòu)合作，提高檢測能力。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)局、北京出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（2）實施不安全食品企業(yè)召回制度。依法在本市全面推行不安全食品的企業(yè)主動召回制度，對不能主動召回的不安全食品將實施退出措施。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局等

4.推行電子標(biāo)簽，實現(xiàn)食品全程追溯。以蔬菜、豬肉等重點食品為試點，加貼電子標(biāo)簽，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的跟蹤和追溯。從食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始，對食品加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息，并追加食品加工、運輸、包裝、分裝、銷售等相關(guān)信息。借助本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對電子標(biāo)簽加載信息的儲存、管理和分析。一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過系統(tǒng)查清食品的來源和流向，及時采取控制措施，最大限度消除危害。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局等

5.全面提升食品安全應(yīng)急處理能力。

（1）完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機制。在市食品安全委員會建立健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機制，由市政府食品安全辦公室具體負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)引發(fā)因素，將突發(fā)事件分為微生物性、植物性、動物性、化學(xué)性和惡性違法食品安全事件等五個類別；根據(jù)危害程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，對突發(fā)食品安全事件實行分類分級管理。建立健全本市食品安全預(yù)警機制，提高綜合處理突發(fā)食品安全事件的能力。做? ??應(yīng)急響應(yīng)的啟動、分級、救援和終結(jié)工作；同時從信息系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、物資經(jīng)費、制度以及宣傳培訓(xùn)等方面做好應(yīng)急處理工作的保障。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府

（2）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險程度，特別是將水資源及生活飲用水的保護作為反恐工作的重點。建立食品反恐安全保障體系和機制，包括情報信息預(yù)報預(yù)警體系、相關(guān)法律制度體系、防范恐怖襲擊專項預(yù)案體系和情報會商機制、反恐力量聯(lián)動機制等。加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好餐前審查和餐后留樣等工作，接待單位和供餐單位應(yīng)建立切實可行的突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格氰化物等劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、流通、貯藏、銷售和使用備案登記，加強實驗室劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理。發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。

牽頭單位：市公安局

參與單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市市政管委、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市交通委等

三、奧運食品安全保障計劃

在全面提升本市食品安全管理總體水平的基礎(chǔ)上，針對奧運會的特殊需求，重點采取以下措施：

（一）建立奧運食品安全協(xié)調(diào)機制。

在市食品安全委員會建立奧運食品安全工作協(xié)調(diào)機制，由市政府食品安全辦公室牽頭，成員單位包括市食品安全委員會各成員單位以及市旅游局和北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部、安保部等部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)奧運食品的基地安全控制、運輸過程安全控制、奧運場館及重點地區(qū)食品安全控制以及食品反恐、奧運期間突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理等工作。與國家食品藥品監(jiān)督管理局建立密切協(xié)作機制，做好全國范圍內(nèi)奧運食品的供應(yīng)保障工作。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部

（二）建立奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定以世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以我國、歐盟及美國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為參照，對比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)后確定；檢測標(biāo)準(zhǔn)主要借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)，同時加強先進技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

參與單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局、市工商局、市林業(yè)局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

（三）保障奧運食品供應(yīng)安全。

1.奧運食品供應(yīng)基地必備資格及產(chǎn)品要求。畜禽養(yǎng)殖基地要嚴(yán)格控制激素、抗生素等獸藥的使用，不得使用含有興奮劑類物質(zhì)或能夠產(chǎn)生相似效用的其他物質(zhì)，推廣畜禽產(chǎn)品無抗控制技術(shù)。供應(yīng)基地要按照奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。提前2年定期對備選基地環(huán)境（包括空氣、土壤和水環(huán)境）進行動態(tài)監(jiān)測，建立安全狀況數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測合格的，方可向奧運會供應(yīng)食品?；禺a(chǎn)品要達到奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)。提前2年對備選基地產(chǎn)品實施動態(tài)監(jiān)測，建立產(chǎn)品安全狀況信息庫，連續(xù)檢測合格的產(chǎn)品方可供應(yīng)奧運會。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市林業(yè)局、市商務(wù)局、市科委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市工商局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

2.奧運食品供應(yīng)企業(yè)必備資格及產(chǎn)品要求。奧運食品供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格實行HACCP管理，并接受有關(guān)部門的檢查。要按照奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)對出廠產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。產(chǎn)品要達到奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)連續(xù)1年以上動態(tài)抽樣檢測合格的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運會。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

參與單位：市衛(wèi)生局、市工商局、北京出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

3.對奧運進口食品的要求。奧運食品供應(yīng)企業(yè)在獲得準(zhǔn)入資格的基礎(chǔ)上，要提供符合奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品檢測報告。經(jīng)復(fù)檢達到奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運會。

牽頭單位：北京出入境檢驗檢疫局

參與單位：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市商務(wù)局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

4.保證奧運食品物流配送安全。建立專門的食品物流配送中心，實行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配送，并設(shè)置必要的技術(shù)防范和防爆安檢設(shè)施。對奧運食品運輸車輛實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理，做到專車專用，封閉運輸。車上配備對溫度、運行狀態(tài)等進行監(jiān)控的設(shè)備。完善運輸車輛安防措施，奧運食品運輸車輛由固定人員駕駛，嚴(yán)格按照規(guī)定路線行駛；安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）；車輛裝載的食品須經(jīng)安檢合格后，由專人簽封、開封；運輸過程中保持信息暢通。

牽頭單位：市商務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局、北京奧組委運動會服務(wù)部、安保部等

5.對奧運食品實施全程追溯。奧運食品要全部加貼電子標(biāo)簽，電子標(biāo)簽擬采用國際先進的非接觸性無線射頻識別技術(shù)（RFID），實現(xiàn)奧運食品的全程追溯。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、市公安局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

（四）建立奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。

1.建立奧運食品安全數(shù)據(jù)庫。奧運食品安全數(shù)據(jù)庫包括奧運食品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、進口食品企業(yè)、餐飲企業(yè)、物流配送企業(yè)及其相關(guān)人員等備案數(shù)據(jù)，對奧運食品生產(chǎn)基地及其產(chǎn)品、奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品進行動態(tài)監(jiān)測的數(shù)據(jù)和對奧運場館內(nèi)外現(xiàn)場巡查的數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

2.構(gòu)建奧運食品安全檢測體系。構(gòu)建由所有奧運食品備選供應(yīng)基地和供應(yīng)企業(yè)組成的自檢體系；完善快速檢測體系；建立承擔(dān)奧運食品供應(yīng)基地環(huán)境監(jiān)測及奧運食品檢測等工作的實驗室檢測體系。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市工商局、北京出入境檢驗檢疫局、相關(guān)檢測機構(gòu)、相關(guān)科研院所

3.建立奧運食品興奮劑控制機制。加大對生產(chǎn)源頭的控制，嚴(yán)禁使用興奮劑類或能產(chǎn)生相似效用的物質(zhì)。對備選養(yǎng)殖基地提前2年實施興奮劑類物質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，保留所有記錄，建立完整的? ?據(jù)庫。一旦發(fā)現(xiàn)陽性樣本，立即啟動突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處理興奮劑檢出事件。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、北京奧組委醫(yī)療衛(wèi)生部、相關(guān)研究單位、相關(guān)檢測機構(gòu)

4.建立奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。在本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，在奧運場館內(nèi)外重點地區(qū)的餐飲場所設(shè)置信息監(jiān)測點，建立奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，快速、全面掌控奧運食品安全狀況。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部、各區(qū)縣政府

（五）奧運期間的食品安全控制。

加強奧運場館內(nèi)的食品安全控制。在奧運食品物流配送中心、奧運場館內(nèi)的廚房、餐廳、各種飲食供應(yīng)點合理設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，采集信息。制定奧運場館內(nèi)食品衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強食品安全檢查，重點對奧運村餐廳食品中有毒有害物質(zhì)殘留、從業(yè)人員健康、廚房和餐廳的衛(wèi)生狀況等進行檢查；對奧運場館內(nèi)其他監(jiān)控點加強食品原料、食品溫度、衛(wèi)生狀況、用餐環(huán)境、垃圾處理等情況的檢查，并形成記錄。

加大對奧運場館周邊地區(qū)、旅游景點、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點地區(qū)餐飲場所的檢查力度，實行分級分類管理，合理配備執(zhí)法檢查人員、移動監(jiān)測車，加大對經(jīng)營證照、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、冷鏈運輸?shù)鹊臋z查力度，嚴(yán)厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品等違法行為。開展食品安全專項整治。

牽頭單位：市衛(wèi)生局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部

（六）奧運食品反恐及突發(fā)事件應(yīng)急處理

1.制定奧運食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在市食品安全委員會建立奧運食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，與奧運醫(yī)療急救體系搭建溝通渠道。制定各類突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急措施，按危害和風(fēng)險程度對事件實行分級管理。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部

2.做好奧運食品反恐安全保衛(wèi)工作。在全市建立食品反恐安全保障體系和機制的基礎(chǔ)上，加大對奧運食品物流配送中心、廚房、餐廳、咖啡廳等重點餐飲場所及生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)控，加強對食品、飲用水中化學(xué)毒物、放射性物質(zhì)和致命生物制劑的檢測工作。一旦發(fā)生食品恐怖事件，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項工作。增添部分反恐裝備，如通訊設(shè)備、快速檢測設(shè)備、便攜式執(zhí)法檢查設(shè)備等。

牽頭單位：市公安局、北京奧組委安保部

參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、北京奧組委醫(yī)療衛(wèi)生部、運動會服務(wù)部等

（七）搞好專業(yè)培訓(xùn)及食品安全知識普及。

按崗位進行分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全相關(guān)法律法規(guī)、公共衛(wèi)生知識、衛(wèi)生操作規(guī)范、職業(yè)道德及奧運知識等，培訓(xùn)人員主要包括廚師、餐飲服務(wù)人員及餐飲服務(wù)商、執(zhí)法檢查人員和志愿者等。采取多種形式，向廣大市民普及食品安全知識，強化食物中毒安全防范意識，開展宣傳活動，將食品安全知識帶進社區(qū)、街道和學(xué)校。

牽頭 單位：市政府食品安全辦公室、北京奧組委運動會服務(wù)部

參與單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市勞動保障局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、各區(qū)縣政府等。

工商局能對飯店的食品安全問題進行檢查甚至處罰嗎

工商是管營業(yè)執(zhí)照的，不能對飯店食品安全進行檢查，對飯店處罰是越權(quán)；

飯店的食品安全檢查歸衛(wèi)生防疫和食品、藥品監(jiān)察支隊管轄，有食品安全問題歸他們處罰。

工商法 食品安全法 哪個大

第二十九條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

該條款明確了食品安全的管理體制，對食品實行“分段管理”?！妒称钒踩ā穼嵤┮院?，工商部門將全面負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管問題，并直接核發(fā)《食品流通許可證》。流通環(huán)節(jié)包括商場、超市和食雜店等，這些經(jīng)營單位將不再需要《衛(wèi)生許可證》，而是轉(zhuǎn)為辦理由工商部門核發(fā)的《食品流通許可證》?！对S可證》將作為營業(yè)執(zhí)照的前置手續(xù)，如果沒有“許可”，就無法辦理營業(yè)執(zhí)照。

所以由工商部門具體實施《食品安全法》。法無高下，心有大小。

供參考。

紅色旅游景點食品安全管理(關(guān)于紅色旅游景點) 食品安全

紅色旅游規(guī)劃應(yīng)該注意什么問題？

一、紅色旅游景區(qū)規(guī)劃的基本原則。

布局形式應(yīng)采用規(guī)劃式布局，特別是在紅色旅游景區(qū)，在總體規(guī)劃圖中應(yīng)有明顯的軸線和干道。地形處理，在紅色旅游景區(qū)應(yīng)為規(guī)則式的平地或臺地，主體建筑應(yīng)安排在園內(nèi)最高點處。

在建筑的布局上，以中軸對稱的布局方式為原則，主任建筑應(yīng)在中軸的終點或軸線上，在軸線兩側(cè)，可以適當(dāng)布置一些配體建筑，主體建筑可以是紀(jì)念碑、紀(jì)念館、墓地、雕塑等。

在紅色旅游景區(qū)內(nèi)，為方便群眾的紀(jì)念活動，應(yīng)在紀(jì)念主體建筑前方，安排有規(guī)則式的廣場，廣場的中軸線應(yīng)與主體建筑軸線在同一條直線上。除紅色旅游景區(qū)外，還應(yīng)有一般園林所應(yīng)有的園林區(qū)，但要求兩區(qū)之間必須建筑、山體或樹木分開，二者互不通視為好。

二、紅色旅游景區(qū)功能分區(qū)與設(shè)施。

1、紅色旅游景區(qū)位于大門的正前方，從公園大門進入園區(qū)后，直接進入視線的就是紅色旅游景區(qū)。在紅色旅游景區(qū)由于游人較多，因此應(yīng)有一個集散廣場，此廣場與紀(jì)念物周圍的廣場可以用規(guī)劃的樹木、綠籬或其他建筑分隔開。在紅色旅游景區(qū)，一般根據(jù)其紀(jì)念性的內(nèi)容不同而有不同的建筑和設(shè)施。

2、園林區(qū)布局上以自然式布局為主，不管在種植還是在地形處理上。在地形處理上要因地制宜，自然布局，一些在綜合性公園內(nèi)的設(shè)施均可以此區(qū)設(shè)置，如果有條件許可，還應(yīng)設(shè)置一些水景，座椅等。

三、紅色旅游景區(qū)的綠化種植設(shè)計。

1、出入口。紅色旅游景區(qū)的大門一般位于城市主干道的一側(cè)，因此，在地理位置上特別醒目，同時為突出紅色旅游景區(qū)的特殊性，一般在門口兩側(cè)用規(guī)則式的種植方式對植一些常綠樹種。大門內(nèi)外可設(shè)置大小型廣場，為疏散人流之用。

2、紅色旅游景區(qū)。在布局上，以規(guī)則的平臺式建筑主主，紀(jì)念碑一般位于紀(jì)念性廣場的幾何中心，所以在綠化種植上應(yīng)與紀(jì)念碑相協(xié)調(diào)，為使主體建筑具有高大雄偉之感，在種植設(shè)計上，紀(jì)念碑周圍以草坪為主，可以適當(dāng)種植一些具有規(guī)則形狀的常綠樹種。紀(jì)念館一般位于廣場的一側(cè)，建筑本身應(yīng)采用中軸對稱的布局方法，周圍其他建筑與主體建筑相協(xié)調(diào)，起陪襯作用，在紀(jì)念館前，用常綠按規(guī)則式種植，以達到與主體建筑相協(xié)調(diào)的目的。

3、園林區(qū)。園林區(qū)在種植上應(yīng)結(jié)合地形條件，按自然式布局，特別是一些樹叢、灌木叢，是最常用的自然式種植方式。別外，植物的選擇上應(yīng)注意與紅色旅游景區(qū)有所區(qū)別。

四、紅色旅游景區(qū)的道路系統(tǒng)規(guī)劃。

1、紅色旅游景區(qū)在道路布置上，一般所占比例相對較小，因為紅色旅游景區(qū)常把寬大的廣場作為道路的一部分，在此區(qū)，結(jié)合規(guī)則式的總體布局，道路也應(yīng)該以直線形道路為主，特別是在出入口處、其主路軸線應(yīng)與紅色旅游景區(qū)的中軸線在同一條直線上，在道路兩側(cè)應(yīng)采用規(guī)則式種植方式，常以綠籬、常綠行道樹為主，使游人的視線集中在紀(jì)念碑、雕塑上。道路寬度應(yīng)該在7~10M左右。

2、園林區(qū)的綠化常以自然式種植，因此道路也應(yīng)為自然式布置，但關(guān)鍵是園林區(qū)與紅色旅游景區(qū)的道路連接處的位置選擇，應(yīng)選擇在紅色旅游景區(qū)的后方? ??在紅色旅游景區(qū)與出入口之間的某一位置，最好不要選擇在紅色旅游景區(qū)的紀(jì)念廣場邊緣處。

四川晟景文旅一直專注于文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞景區(qū)提升、生態(tài)建設(shè)、城市更新等三大消費場景下的文旅資源，以資源價值盤活與開發(fā)為導(dǎo)向，以”運營前置”的思維，構(gòu)建起涵蓋規(guī)劃策劃、品牌創(chuàng)建、空間設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、新媒體運營等服務(wù)內(nèi)容的文旅融合整體解決方案服務(wù)體系。

旅游景區(qū)環(huán)境保護管理若干制度

第一條 為了加強和規(guī)范旅游景區(qū)景點環(huán)境管理工作，提高旅游景區(qū)景點環(huán)境質(zhì)量，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及國家環(huán)保局、國家旅游局、建設(shè)部、林業(yè)部、國家文物局《關(guān)于加強旅游區(qū)環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)法[1995]462號）的要求，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條 自然保護區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點文物古跡所在地、生態(tài)功能保護區(qū)等開展旅游活動的區(qū)域均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 旅游景區(qū)景點管理機構(gòu)應(yīng)對景區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立環(huán)境保護責(zé)任制度。

第四條 旅游景區(qū)景點管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護工作的任務(wù)，配備專職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區(qū)景點應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五條 各級政府、有關(guān)部門應(yīng)將旅游景區(qū)景點的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護納入當(dāng)?shù)?a href='/jingji/' target=_blank>經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，撥出資金用于旅游景區(qū)景點的環(huán)境保護。旅游景區(qū)景點也應(yīng)積極爭取社會團體、個人以及國外有關(guān)機構(gòu)的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護，用于環(huán)境保護資金不得低于景區(qū)門票收入10%，環(huán)保投入比例隨著旅游區(qū)收入增長逐步提高。

第六條 實行旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區(qū)景點管理機構(gòu)制訂的旅游資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，必須有專項環(huán)境保護內(nèi)容，或制訂專項環(huán)境保護規(guī)劃，進行環(huán)境功能區(qū)劃分，明確環(huán)境保護目標(biāo)。不允許在自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)以及其他需要絕對保護的區(qū)域開發(fā)旅游活動。規(guī)劃應(yīng)報縣以上政府批準(zhǔn)實施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門應(yīng)依法對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)景點的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查，并參與規(guī)劃的論證審查。

第八條 旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價，其廢水、廢氣、廢渣的處理設(shè)施和防止流失、植被破壞、景觀破壞的措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用?？h級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)旅游資源開發(fā)的環(huán)境影響評價的審查和審批。

第九條 旅游景區(qū)景點禁止建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施和對生態(tài)環(huán)境有害的項目。建設(shè)其他設(shè)施和項目，其污染物排放不得超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；對現(xiàn)有的上述項目或設(shè)施，其污染物排入超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或依法關(guān)閉、搬遷。

第十條 旅游景區(qū)景點管理機構(gòu)應(yīng)因地制宜建設(shè)消煙除塵、污水處理、垃圾處理設(shè)施。景區(qū)內(nèi)生活服務(wù)單位的燃煤鍋爐必須采取消煙、除塵措施，其他爐灶應(yīng)采用型煤、液化氣、電等清潔燃料，賓館、飯店的營業(yè)爐灶必須安裝油煙處理設(shè)施，禁止原煤散燒；排放污水超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進行凈化處理，污水回用；生活垃圾應(yīng)分類袋裝，進行無害化處置。

第十一條 任何單位和個人不得在旅游景區(qū)使用高音嗽叭或其他方式造成噪音污染。

第十二條 旅游景區(qū)景點管理機構(gòu)及其經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好植 樹造林、護林防火和植物病蟲害防治工作。保護一切自然資源和自然、人文景觀。禁止捕獵野生動物和破壞其生存環(huán)境，禁止采集和銷售國家和省保護的野生動植物及其制品，禁止毀林毀草、開山取石、挖土采沙、開礦冶煉、建爐煅煉、改變水系等破壞生態(tài)的行為。生態(tài)嚴(yán)重破壞的地段，要封閉進行自然恢復(fù)。

第十三條 游覽步道及交通道路的建設(shè)要合理規(guī)劃、設(shè)計，避免破壞生態(tài)和景觀，提倡采用天然石板路等。較大景區(qū)內(nèi)的交通應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保節(jié)能的方式，如電瓶車。機動車停車場應(yīng)建在景區(qū)外隱蔽處并加強綠化和環(huán)境管理。

第十四條 景區(qū)中心區(qū)或主要游覽區(qū)不得安裝高壓電纜和架空電線，各種線路、管網(wǎng)宜采用隱蔽工程。

第十五條 景區(qū)內(nèi)禁止焚燒秸稈，控制使用化肥、農(nóng)藥和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，防止農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。觀賞動物應(yīng)做好衛(wèi)生防疫和糞便處理工作。

第十六條 旅游景區(qū)景點環(huán)保機構(gòu)或當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應(yīng)建立景區(qū)景點日常環(huán)境監(jiān)測制定制度，定期監(jiān)測景區(qū)景點內(nèi)的理化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，并及時予以公告。

第十七條 旅游景區(qū)景點應(yīng)做好環(huán)境衛(wèi)生和文物保護工作，推行隨票進門發(fā)放清潔袋并有效回收，建設(shè)水沖廁所或生態(tài)廁所，杜絕亂扔食品包裝袋，廢紙等廢物和在文物古跡、古樹名木上亂刻亂涂、亂寫亂畫現(xiàn)象。加強對飯店、賓館的管理，衛(wèi)生潔具、餐具必須進行消毒處理，杜絕使用不可降解的一次性衛(wèi)生潔具、餐具。

第十八條 旅游景區(qū)景點應(yīng)加強環(huán)保宣傳教育，建設(shè)必要的宣教設(shè)施，通過宣傳教育片、宣傳手冊、廣告標(biāo)語、導(dǎo)游解說等方式宣傳環(huán)境保護。

第十九條 對環(huán)境管理做出顯著成績的旅游景區(qū)景點，環(huán)境保護和旅游行政主管部門應(yīng)給予表揚和獎勵。

第二十條 對違反本辦法的旅游景區(qū)景點，環(huán)境保護和旅游行政主管部門可以依法給予處罰。

地質(zhì)旅游景區(qū)的安全管理

一、旅游景區(qū)安全問題類型

“安全重于泰山”，旅游安全一旦出現(xiàn)問題就有可能演化為災(zāi)難性的事故。可以說沒有安全就沒有旅游，安全問題是目前旅游中影響旅游決策、制約旅游業(yè)發(fā)展比較突出的問題之一。旅游景區(qū)的安全問題主要包括自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、安全事故、治安管理等方面，受保護的內(nèi)容包括游客的生命財產(chǎn)安全以及旅游景觀的安全。

鄭向敏（2008）通過對旅游安全相關(guān)文獻、相關(guān)報道及調(diào)查結(jié)果的分析，從宏觀整體角度，把旅游安全問題歸納為六種表現(xiàn)形態(tài)，即犯罪、火災(zāi)、疾?。ㄖ卸荆⒔煌ㄊ鹿?、自然災(zāi)害和其他意外事故。各種表現(xiàn)形態(tài)在旅游活動的各環(huán)節(jié)交替或同時出現(xiàn)，主要包括：

（一）犯罪

由于給旅游者帶來創(chuàng)傷的嚴(yán)重性和影響的社會性，犯罪成為最為引人注目的旅游安全表現(xiàn)形態(tài)之一。旅游犯罪這里特指針對旅游者的犯罪。在常見的旅游犯罪類型中，財產(chǎn)性犯罪占絕大多數(shù)。其中又以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪所占比例很小，且往往與財產(chǎn)性犯罪相聯(lián)系。

（二）火災(zāi)與爆炸

往往造成嚴(yán)重的后果，如人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，財產(chǎn)遭受損失等，甚至造成整個旅游景區(qū)設(shè)施系統(tǒng)的紊亂。主要包括兩方面內(nèi)容，一方面指對自助旅游者造成威脅的火災(zāi)，主要發(fā)生在飯店、娛樂場所和旅游景區(qū)；另一方面指由自助旅游者行為不當(dāng)造成的火災(zāi)。

（三）交通事故

在旅游業(yè)運行各環(huán)節(jié)中，旅游交通是影響安全問題的最大環(huán)節(jié)之一。旅游交通事故往往具有毀滅性。按照交通形式，旅游交通事故可分為：

1．道路交通事故

有關(guān)資料顯示，每年我國交通事故高大50萬起，交通事故致死人數(shù)超過10萬人，經(jīng)濟損失達數(shù)百億元。2007年，全國共發(fā)生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產(chǎn)損失12億元。隨著高速公路的發(fā)展，重、特大交通事故急劇上升。2007年，全國高速公路事故導(dǎo)致5925人死亡。道路交通事故屢見不鮮，是旅游交通的巨大安全隱患。

2．航空事故

相對于其他交通方式而言，航空交通相對安全；但對民航客機而言，任何事故都可能是災(zāi)難性的。

3．水難事故

指在水體中出現(xiàn)的安全事故，隨著游輪、竹排等水上交通和水上旅游項目的出現(xiàn)而出現(xiàn)，包括海難、內(nèi)河（湖）安全事故等。我國不少地質(zhì)旅游景區(qū)，因地處海、河、湖濱，客觀上存在不少水上游覽安全隱患。

4．纜車等景區(qū)交通事故

纜車索道雖然使旅游景區(qū)提高了區(qū)內(nèi)交通的方便，但容易使游客大量集中于容量有限的景區(qū)而引發(fā)安全問題。

（四）疾?。ㄖ卸荆?/p>

旅途勞累、旅游異地性導(dǎo)致“水土不服”和客觀存在的食品衛(wèi)生問題等可能誘發(fā)旅游者的疾病或?qū)е率澄镏卸镜取?/p>

（五）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是旅游活動中相對于人為災(zāi)害，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問題，是旅游安全的常見問題之一。包括威脅人類生命及破壞旅游設(shè)施的自然災(zāi)害，危及旅游者健康和生命的其他自然因素和現(xiàn)象，旅游者與野生動植物、昆蟲等的接觸產(chǎn)生的危險等方面。

（六）其他安全? ??題

除了上述五種表現(xiàn)形態(tài)外，旅游安全表現(xiàn)形態(tài)還包括其他一些特殊、意外的突發(fā)性事件。如戲耍動物園動物被抓傷、咬傷，建筑物倒塌被砸傷壓傷，人群擁擠被踩傷等。

二、安全標(biāo)志系統(tǒng)

旅游景區(qū)安全標(biāo)識系統(tǒng)是指為了開發(fā)、利用和經(jīng)營管理景區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的旅游形象要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。安全標(biāo)志系統(tǒng)能為游客提供人性化服務(wù)，引導(dǎo)游客順利、安全地完成旅游活動。

（一）安全標(biāo)志類型

在地質(zhì)旅游景區(qū)的游客集散地、主要通道、危險地帶等區(qū)域，要按照國家規(guī)定的安全標(biāo)志符號設(shè)置安全標(biāo)志系統(tǒng)，用來提醒游客注意安全。安全標(biāo)志主要由圖形符號、安全色、幾何形狀或文字組成。國際標(biāo)準(zhǔn)GB2894—1996將安全標(biāo)志分為四大類型。

1．禁止標(biāo)志

用來禁止游客不安全行為的圖形標(biāo)志。包括禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、禁止攀登、禁止入內(nèi)、禁止通行、禁止跨越、禁止帶火種等23種標(biāo)志。基本圖形為帶斜杠的圓邊框，圓環(huán)及斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。

2．警告標(biāo)志

用來提醒游客注意周圍環(huán)境，避免發(fā)生危險的圖形標(biāo)志。包括注意安全、當(dāng)心火災(zāi)、當(dāng)心電纜、當(dāng)心落物、當(dāng)心塌方、當(dāng)心滑跌、當(dāng)心車輛等28種標(biāo)志?；緢D形為正三角形邊框，邊框內(nèi)有不同內(nèi)涵的圖形，邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。

此外，根據(jù)《旅游者安全保障辦法》的規(guī)定，各級旅游行政管理部門應(yīng)建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。該制度已于2009年10月實施，對旅游者、旅游產(chǎn)品提供者的權(quán)利和義務(wù)都做了明晰規(guī)定：依據(jù)對旅游目的地的旅游安全狀況的評估，向旅游者發(fā)布前往目的地旅游的安全預(yù)警信息，旅游目的地的旅游安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，對應(yīng)向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍色旅游預(yù)警信息，分別表示：

（1）紅色旅游預(yù)警：建議不要前往該目的地旅游；

（2）橙色旅游預(yù)警：建議重新考慮前往該目的地旅游的必要性，避免不必要的旅游；

（3）黃色旅游預(yù)警：建議高度關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素；

（4）藍色旅游預(yù)警：建議關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素。

3．指令標(biāo)志

用于強制人們必須做出某種動作而采用防范措施的圖形標(biāo)志。包括必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標(biāo)志。基本圖形為圓形邊框，圖形符號為白色，襯底為藍色。

4．提示標(biāo)志

向人們提供某種信息（指明安全設(shè)施或場所）的圖形標(biāo)志。包括緊急出口、避險處等四種類型?；緢D形為正方形邊框，圖形符號為白色，襯底為綠色。

（二）景區(qū)建立健全安全標(biāo)志系統(tǒng)的注意事項

圖形標(biāo)志由于有一定的隱含效果，單一的圖形符號并不能讓游客獲取正確的信息，還必須配以文字；所有標(biāo)志一定要按國家標(biāo)準(zhǔn)制作和懸掛，才能讓所有游客都能看得懂；標(biāo)志牌的材質(zhì)除滿足堅固耐用、遇水不變形等特點外，還要因地制宜，與旅游景區(qū)的資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；為保證效果和防止出現(xiàn)糾紛，安全標(biāo)志牌應(yīng)至少每半年檢查一次，對不符合要求的破損標(biāo)志牌應(yīng)及時維修或更換。

三、地質(zhì)旅游景區(qū)戶外運動的安全設(shè)施管理

戶外運動的多數(shù)項目是探險活動，如登山、攀巖、野營、遠足、攀冰等項目，有很大的刺激性和挑戰(zhàn)性。它能讓人擁抱大自然，挑戰(zhàn)自我，培 養(yǎng)個人毅力和團隊合作精神，提高野外生存能力。人們在熱衷戶外運動的同時，常常也會面對由此帶來的安全問題?？梢詮牡刭|(zhì)旅游景區(qū)設(shè)施安全管理中的索道安全、游船安全、登山安全、漂流安全、溯溪安全等方面進行管理。

（一）地質(zhì)旅游景區(qū)索道及游樂設(shè)施的安全管理

在景區(qū)內(nèi)特定區(qū)域設(shè)置了游樂設(shè)施，不少景區(qū)的安全事故大多與索道等游客設(shè)施密切相關(guān)。我國許多地質(zhì)旅游景區(qū)都建設(shè)了客運及觀光索道，因此這些設(shè)施的管理和維修意義重大。索道及游樂設(shè)施安全保障應(yīng)采取以下措施：

1．符合相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格審批

符合國家相關(guān)法律、法規(guī)是地質(zhì)旅游景區(qū)索道建設(shè)的重要前提，必須嚴(yán)格遵守審批程序。首先，索道建設(shè)應(yīng)該服從相關(guān)法律、法規(guī)，并符合旅游景區(qū)總體規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃要求。其次，索道建設(shè)項目要有環(huán)境影響評價報告、工程地質(zhì)勘察報告等相關(guān)專題報告，審查結(jié)果符合建設(shè)要求。同時，建設(shè)單位和個人必須經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)和市縣建設(shè)部門審查同意，呈報省級主管部門。在世界文化和自然遺產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)的索道項目，還要認(rèn)真履行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，本著“保護第一，合理開發(fā)，科學(xué)管理，永續(xù)利用”的原則，使索道建設(shè)科學(xué)合理。

相反，如果違背了法律、法規(guī)，缺少相關(guān)完備的審批手續(xù)，則會造成建設(shè)的停頓和損失。譬如張家界武陵源風(fēng)景區(qū)的“百龍?zhí)焯?/a>”，擁有輝煌的三項桂冠——“世界最高的全暴露戶外觀光電梯，世界最高的雙層觀光電梯，世界載重最大、速度最快的觀光電梯”。然而這座“天梯”剛剛運營不到半年時間，由于缺乏電梯備案所需的安全檢測報告和環(huán)境影響評估報告，在2002年9月30日被建設(shè)部叫停，一直到2003年8月7日才恢復(fù)正常運行，這給索道建設(shè)者和旅游景區(qū)的開發(fā)帶來了巨大的損失。因此索道建設(shè)必須符合有關(guān)的法律、法規(guī)，執(zhí)行嚴(yán)格的審批程序，這是索道建設(shè)的重要前提之一。

2．處理好景區(qū)保護與開發(fā)的關(guān)系

從一定意義上說，任何形式的開發(fā)都會對景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。但是索道建設(shè)存在的負(fù)面影響也是不容忽視的，其主要體現(xiàn)在修建索道會破壞景區(qū)內(nèi)植被和地貌，進而影響到景區(qū)的生態(tài)價值。對世界自然和文化遺產(chǎn)而言，則直接影響遺產(chǎn)的整體形象。因此，正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系是索道建設(shè)中首先要面對的問題。

從經(jīng)濟可持續(xù)增長的角度來看，資源的有效保護和可持續(xù)利用永遠是第一位的，處理索道開發(fā)與保護關(guān)系的核心問題在于“如何慎重決策、精心設(shè)計、科學(xué)布線、有效防止對景觀質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量造成破壞”。這就要求在索道規(guī)劃設(shè)計上不要與景區(qū)爭景，它和景觀相比處于從屬地位。如泰山中天門索道的修建，炸掉了月觀峰峰面的1/3，面積達1.9萬平方米，遠在10~20千米以外都能清晰地看到這片山峰的破敗景象，造成了泰山有史以來最嚴(yán)重的破壞。

3．索道上部（山頂）景觀必須誘人

雖然索道本身有時也會成為一種旅游景觀，乘索道也有居高臨下欣賞美景的功能，但索道最基本的功能還是交通功能，游客乘索道的目的主要是便捷地到達景? ??地。因此索道上部（山頂）必須有誘人景觀，如果沒有誘人景觀或者景觀一般，不能吸引大量游人，僅滿足個別人的登高望遠的閑情逸致，索道建設(shè)則大可不必。如廈門的萬石巖景區(qū)，索道的上部山頂既沒有很誘人的自然景觀，又沒有濃厚的人文資源，不能夠使游人留戀，所以索道的收益受到了挑戰(zhàn)，索道成為萬石巖景區(qū)的一大敗筆。若索道的頂部有很好的旅游吸引物，游客就會大量的前往，如黃山風(fēng)景區(qū)有大小72個山峰，其中蓮花峰、光明頂、天都峰三大主峰都在海拔1800米以上，奇峰怪石古松隱現(xiàn)云海之中，美輪美奐，乘索道前往觀賞“迎客松”、“云?！钡挠稳巳缈?，也給黃山旅游業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益。

4．景區(qū)高差大、攀登難、游線長

許多名山景色宜人，但山峰高、山體陡、難以攀登，使得許多年老體弱的游客心有余而力不足。索道建設(shè)一般都是在山地旅游景區(qū)，山地景區(qū)“高差大、攀登難、游線長”是索道建設(shè)的重要前提，反之“高差小、攀登易、游線短”就不必建索道設(shè)施。如平原丘陵地區(qū)的旅游景區(qū)，游覽區(qū)域高差不大，游人很容易到達景觀地觀光，因此一般都不需要建索道。根據(jù)旅游景區(qū)索道建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，山體垂直高差應(yīng)該在1000米左右，步游道路達10千米以上，爬坡角度45度應(yīng)該考慮修建索道。

如金山嶺長城是京北長城沿線最壯美的一段，多年來金山嶺長城以其優(yōu)越的地理位置和保存完好的文物古跡，成為避暑山莊之外冀北旅游的最大熱點景區(qū)之一，吸引了大批中外游客前來旅游觀光和度假。然而，由于此處的不少景點位置險峻，使得許多身體欠佳和年邁殘疾的游客難以到達理想的景點，無奈之下只能望長城興嘆。為了讓更多的游客能從高空領(lǐng)略金山嶺長城的風(fēng)采，有關(guān)部門投巨資興建金山嶺長城索道。這條吊倉式索道從長城腳下直達小金山嶺樓附近，長城沿線的風(fēng)光盡收眼底，使游客在有限的時間里，從容領(lǐng)略長城的風(fēng)采。

（二）地質(zhì)旅游景區(qū)登山旅游及安全裝備

1．登山運動概況

登山作為一項獨特的體育運動，憑其迷人的魅力風(fēng)靡整個世界。現(xiàn)代登山運動始于歐洲，發(fā)展至今僅100多年的歷史。中國的登山運動起步較晚，新中國誕生之后，登山運動才有了發(fā)展的條件。1960年5月24日，三名中國登山隊員王富洲、貢布和屈銀華，從曾被英國登山隊稱為“死亡路線”——珠峰北坡，成功登上了珠穆朗瑪峰，創(chuàng)造了人類首次從北坡征服珠峰的? ?史。

隨著我國的社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，登山運動有了長足的進步，登山運動已不再是職業(yè)運動員的專利，民間登山活動正蓬勃興起，商業(yè)登山活動也應(yīng)運而生。

2．登山運動安全裝備

我國比較著名的登山圣地有珠穆朗瑪峰、喬戈里峰、希夏邦馬峰、阿爾金山、唐古拉山、梅里雪山等，在登山過程中，登山者將迎接高山缺氧、雪崩、滾石、滑墜等艱難險阻的考驗。對于要進行這類高危險性的高山探險或競技登山的登山者來說，除了符合登山相關(guān)法規(guī)的要求外，必須具備良好的身體素質(zhì)和登山技術(shù)，還必須具備嚴(yán)格的裝備。登山裝備是登山運動中使用的器材、工具、服裝等的統(tǒng)稱。登山設(shè)備要適應(yīng)登山運動的環(huán)境條件，在設(shè)計、選材、用料、制作上要盡量使其輕便、堅固、高效，并能一物多用，主要分為三大類：

（1）宿營裝備。包括帳篷、炊具、寢具和各種燃料等。

（2）技術(shù)裝備。包括登山繩、氧氣裝備、測量儀器、高度計、干濕度計、鋼錐、登山鐵鎖、升降器、掛梯、滑車、雪鏟等。

（3）個人裝備。包括登山服裝、登山鞋、高山靴、頭盔、電筒、手套、防護眼鏡等。其特點是輕便易攜，堅固耐用，便于拆卸，一物多用。

3．旅游登山管理措施

大多數(shù)旅游者更傾向于選擇挑戰(zhàn)性適中、安全性較高的休閑式旅游登山，如我國聞名中外的“五岳”和佛教四大名山等。旅游登山是一種旅游和登山運動相結(jié)合的活動，游客不必提供嚴(yán)格的個人裝備，但地質(zhì)旅游景區(qū)管理者應(yīng)該落實相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施管理，給游人提供一個良好、安全的登山環(huán)境?？梢酝ㄟ^以下的措施進行管理：

（1）聘請專家規(guī)范群眾經(jīng)常開展登山活動的線路上的山體名稱，設(shè)置必要的安全防護措施，如路牌標(biāo)識、友情提示牌等，維持登山休閑步道的規(guī)范和整潔，防止市民、游客意外傷害事件的發(fā)生；

（2）對線路進行維護，在線路上比較危險不適宜開展登山活動的位置設(shè)置警示牌，在較為狹窄的地方進行拓寬，在較為陡峭的地方鋪設(shè)梯級石板；

（3）在線路上合適的位置建立登山休息站、廊道、廁所和垃圾堆放點等，便于游客短時休息和途中方便。及時清理枯死樹木，避免登山人員被枯枝打砸傷。

（三）地質(zhì)旅游景區(qū)漂流設(shè)施的安全管理及裝備

1．漂流旅游概況

漂流旅游是指合法擁有省級旅游行政管理部門頒發(fā)漂流定點證的企業(yè)，組織旅游者在溪、江河、湖等水域所在的地質(zhì)旅游景區(qū)利用漂流工具進行的人工漂流旅游活動。

漂流項目因給人以強烈的身心刺激而越來越受到旅游者的歡迎。漂流活動在國際上已經(jīng)廣泛開展，一些國家已達到普及程度。在國內(nèi)，由于近年來群眾生存環(huán)境的改善、生活質(zhì)量提高，漂流活動也開始轉(zhuǎn)變成為廣受歡迎的群眾性體育活動。據(jù)初步統(tǒng)計，全國目前共有漂流點63處，經(jīng)營漂流的法人機構(gòu)50多家（崔媛和金艷春，2007）。比較著名的有位于黑龍江省哈爾濱響水河漂流、北京懷柔琉璃廟鄉(xiāng)龍?zhí)?/a>自然風(fēng)景區(qū)的龍?zhí)逗悠鳌?a href='/guangxi/' target=_blank>廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣的貝江漂流、重慶市武隆縣江口鎮(zhèn)的芙蓉江漂流、湖南張家界茅巖河漂流、貴州八舟河漂流、福建太姥山竹筏漂流、內(nèi)蒙古金山屯大森林探險漂游、浙江天目溪漂流、四川岷江漂流等。

2．漂流設(shè)施安全管理措施

作為一項特殊的旅游項目，漂流旅游危險性較高，國家旅游局曾專門頒布《漂流旅游安全管理暫行規(guī)定》。此規(guī)定從漂流河段、漂流碼頭、漂流工具的安全保障，漂流旅游經(jīng)驗者的管理制度、人員管理與培訓(xùn)等方面對漂流安全工作進行了全面的規(guī)定。按照規(guī)定，加強漂流安全管理尤為重要。應(yīng)采取如下措施：

（1）加強政府的管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

管理是漂流旅游開發(fā)中十分重要的一環(huán)，它包括交通、通訊、人員培訓(xùn)等方面的經(jīng)營管理。而在安全管理方面，政府的定期監(jiān)督、檢查、科學(xué)管理以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施是保障旅游業(yè)發(fā)展的核心因素（陳炳燦等，2001）。在交通與通訊方面，需要當(dāng)?shù)嘏c漂流企業(yè)進行基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，包括出入漂流景區(qū)的公路建設(shè)或改造，停車場建設(shè)，供電、程控和移動通訊設(shè)施建設(shè)。使旅游者無論在往返漂流景區(qū)以及游玩過程中，都能有方便、快捷、舒適的感覺。

對漂流旅游而言，漂流過程中的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，就意味著旅游者沒有人身安全和心靈的徹底放松。由于國內(nèi)漂流點普遍存在經(jīng)營混亂與管理滯后的問題，由此引發(fā)的漂流安全事故也不斷出現(xiàn)。例如位于貴州省黔西南的馬嶺河峽谷漂流旅游，雖已開發(fā)近20年時間，但其在管理上至今仍然存在很多問題。1999年10月3日，馬嶺河峽谷國家自然風(fēng)景區(qū)，纜車墜毀，造成14人死亡，21人受傷。又如2009年7月，一只漂流船在重慶云陽縣南三峽泥溪鄉(xiāng)一段水域內(nèi)傾覆，船上數(shù)十名參與漂流探險的游客失蹤，其中7人遇難?？梢娖髀糜卧O(shè)施的安全管理何等重要。

（2）對旅游管理及服務(wù)人員進行專門培訓(xùn)

旅游地管理及服務(wù)人員知識、業(yè)務(wù)、技能等綜合素質(zhì)的優(yōu)劣，直接代表該旅游地的形象。它要求從業(yè)人員對漂流旅游地地理、地貌、氣候、水文等自然科學(xué)知識的熟練掌握，同時還要求掌握本地經(jīng)濟、文化、民俗、民風(fēng)、宗教以及旅游相關(guān)的安全、健康等方面知識。針對旅游從業(yè)人員類別和存在的問題，采取不同的方式對其進行培訓(xùn)教育，以提高他們對生態(tài)旅游的認(rèn)識，掌握旅游管理、接待服務(wù)、漂流技術(shù)操作人員的基本知識和技能，給漂流者提供高質(zhì)量的旅游體驗服務(wù)。

（四）地質(zhì)旅游景區(qū)滑雪旅游及裝備

1．滑雪旅游概況

冬日滑雪運動是年輕一族喜愛的活 動之一，在歐美國家尤其流行。近年來，我國也有越來越多的人開始了解和喜愛滑雪運動，滑雪旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。幾年間在我國東北地區(qū)、華北地區(qū)和西部部分省區(qū)陸續(xù)建成了近百處滑雪場，并且每年還將有多處新雪場啟動建設(shè)。我國比較著名的滑雪勝地有黑龍江亞布力滑雪場、吉林北大湖滑雪場、河北木蘭圍場滑雪場、北京南山滑雪場、內(nèi)蒙古阿爾山滑雪場、云南玉龍雪山滑雪場、成都西嶺雪山滑雪場等。

2．滑雪旅游安全管理措施

滑雪場安全運行是一個系統(tǒng)工程。包括人員安全、設(shè)備安全和運行安全。其安全體系包括人員配備、設(shè)備配備、應(yīng)急程序、安全工作流程及視覺識別系統(tǒng)和聲像系統(tǒng)。除了設(shè)施需要完備外，更多的是制度、程序和客人看不見的后臺工作。

客人看不見的工作內(nèi)容包括：檢查禁止初學(xué)者進入的標(biāo)志是否存在并能容易識別；雪道巡邏人員是否工作到位和及時發(fā)現(xiàn)異常情況；安全防護網(wǎng)是否正常工作；監(jiān)控設(shè)施能否提供事故責(zé)任判定畫面等。具體包括以下措施：

（1）遵照行業(yè)管理規(guī)范

滑雪場要安全運營，首先要按照行業(yè)管理規(guī)范來進行安全管理。按照《北京市滑雪場所安全管理規(guī)范（試行）》（2005）的安全規(guī)則：滑雪道要平坦寬敞，寬度不小于20米；滑行路線可保留天然轉(zhuǎn)彎、斜坡和逆坡，但不得有連續(xù)起伏造成連續(xù)的騰空；滑雪道不準(zhǔn)有急、小的彎道，陡峭和快速急轉(zhuǎn)彎處要設(shè)有安全防護裝置；通用性滑雪道的雪面要搗固、踏實、壓平，不得有裸露的土石和樹根，雪層厚度不應(yīng)少于20厘米。雪層表面不得形成冰狀；滑行路線不得有可能撞上的障礙物；滑行終點應(yīng)留有符合安全距離的緩沖區(qū)等。

對于維護滑雪及纜車安全的圖形符號的選擇，可參照ISO7001：1990《公共信息圖形符號》的標(biāo)準(zhǔn)。這些符號包括軌道纜車、大容量空中纜車、小容量空中纜車、單椅式空中纜車、雙椅式空中纜車、三椅式空中纜車、四椅式空中纜車、關(guān)上安全桿、打開安全桿、關(guān)上過頂安全桿、打開過頂安全桿、步行游客必須下車、滑雪者必須下車、抬起滑雪撬前端、滑雪纜車、陡坡滑雪纜車、雙列縱隊排列、三列縱隊排列、四列縱隊排列。

（2）建立應(yīng)急程序

滑雪場作為提供綜合服務(wù)項目的服務(wù)供應(yīng)商，首先要保證的是客人的絕對安全。包括客人人身安全、財物安全和出現(xiàn)緊急事故后必須有完備的處理程序。正確的工作程序是保證設(shè)備安全的首要條件，設(shè)備出現(xiàn)狀況時應(yīng)急措施也是要提前建立以防患于未然。

比如纜車運行中發(fā)生停車事故時，按照中國索道檢測中心的要求，各滑雪場平時演練的索道救護預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行。在專業(yè)人員判定索道沒有倒車、倒塔的情況下由救護人員疏散客人就近下到地面，情況特殊的還需專業(yè)消防人員前來救助。發(fā)生這樣的事故，應(yīng)急程序是必需的。平時的演練和事故發(fā)生時的正確應(yīng)對，可以最大限度地? ?少事故的影響和損失。

（3）安裝適當(dāng)?shù)淖o網(wǎng)

很多滑雪場都會在雪道的兩側(cè)安裝護網(wǎng)，不但沒有減少事故，反而增加了事故發(fā)生率。原因在于，一些雪場安裝了護網(wǎng)后，認(rèn)為有護網(wǎng)保護，就可以高速滑行。如果是在正面安裝護網(wǎng)，能起到很好的阻擋作用，但如果安全網(wǎng)的支柱是硬性物體，滑雪者撞到上面就會受到嚴(yán)重傷害，所以國內(nèi)滑雪場應(yīng)該禁止安裝金屬或木質(zhì)護網(wǎng)支撐，并更加科學(xué)有效地增加各種防護措施。

（4）落實對游客的看護

目前，滑雪事故率高的原因，是由于雪場缺乏對滑雪者的看護、滑雪者的技術(shù)問題以及滑雪場管理不善造成的。滑雪場應(yīng)首先加強對游客的“監(jiān)護”，滑雪教練應(yīng)對游客負(fù)責(zé)，及時了解游客情況，及時地給游客進行技術(shù)上的指導(dǎo)，從而避免事故的發(fā)生。

（5）加強監(jiān)控和預(yù)測

滑雪場是一個人員分布比較密集的場所，很多游客滑雪技術(shù)欠佳，很容易發(fā)生踩踏等事件。因此，許多國家頒布相關(guān)法律，滑雪場等場所均需安裝監(jiān)控攝像頭，力爭覆蓋整個滑雪場，對每個游客實行定位管理。一旦遇到突發(fā)事故，便可以最快速度進行救援。

此外，滑雪場應(yīng)當(dāng)及時預(yù)測天氣狀況，時刻進行風(fēng)速測試，提供準(zhǔn)確的天氣信息，及時提醒游客。

3．滑雪安全設(shè)施和器材

常用的安全設(shè)施包括雪道的防護網(wǎng)、醫(yī)務(wù)室、用于救護的雪地摩托、雪地?fù)?dān)架等。滑雪器材包括滑雪鞋、滑雪板、雪杖、滑雪眼鏡、滑雪服、手套等。

（五）地質(zhì)旅游景區(qū)溯溪旅游及安全裝備

1．溯溪旅游概況

溯溪是由峽谷溪流的下游向上游，克服地形上的各處障礙，窮水之源而登山之巔的一項探險活動。從登山運動中獨立出的溯溪運動，以沿著溪谷逆流而上，途遇瀑布或巨石，需要視地形而進行技術(shù)性攀登。

溯溪旅游在場地上依賴地質(zhì)旅游景區(qū)，在活動形式上接近于探險旅游，在組織形式上接近于拓展旅游，在獲得感受上接近于休閑體育旅游。作為一種新興的戶外運動項目，溯溪原是歐洲阿爾卑斯的一種登山方式，現(xiàn)演變?yōu)橄鄬Κ毩⒌膽敉膺\動，20世紀(jì)60~70年代在日本盛行，70年代后傳入我國。

國內(nèi)比較著名的溯溪景點有廣東江門虎穴谷、清遠黃龍峽、海南海口萬泉河峽谷、北京密云拒馬河等。

2．溯溪旅游安全裝備

作為一種全新的旅游方式，除了少數(shù)戶外運動愛好者外，許多人還不知道“溯溪”的真正內(nèi)涵，對其持觀望和懷疑的態(tài)度。由于環(huán)境的不確定性和突發(fā)事件，加上參與者自己的原因，溯溪旅游具有很大的風(fēng)險性。

從事溯溪活動一定要組隊結(jié)伴，切忌單獨進入溪谷中，以免受困無法脫身。溯溪旅游對裝備的要求較高。溯溪旅游團體裝備包括編織繩、錨樁、巖鎚、地圖、指北針、高度計等。除此之外還應(yīng)具備溯溪專用的個人裝備，如：

（1）溯溪鞋：為溯溪者必要的裝備，不宜用無阻滑作用的鞋，要使用防水材料的溯溪鞋，既有阻滑效果又不易磨損，以兩指式抓地力較強為最佳，但手工編織的草鞋和帶防滑功能的運動涼鞋也可作防滑鞋；

（2）護腿：為防水材料制成，除了一? ?的防寒性外，又可免于雜草巖石碰傷、擦傷、割傷之慮及防止螞蟥等的叮咬，分為長統(tǒng)和短統(tǒng)兩種，長統(tǒng)除防護小腿外還可護膝；

（3）頭盔：可用輕便的攀巖頭盔或登山頭盔，國內(nèi)的工程頭盔也可替代。頭盔能保護頭部免于溪攀滑墜及落石襲擊傷害；

（4）防水背包：以能夠攜帶溯溪設(shè)備和攀登用品為準(zhǔn)，一般溯溪者多采用騎行包；

（5）防水內(nèi)袋：溯溪旅游者有時得在深潭峽谷泳渡，背包下水是常有的事，要使背包里的東西達到防水的效果，單用塑料袋綁起來是不夠的，因此背包里加裝一個防水內(nèi)袋是必要的；

（6）防水鏡：可保護溯溪旅游者眼睛；

（7）防水衣物：選擇以輕便、透氣性良好、易干燥的尼龍面料為宜。

此外，溯溪旅游者還必須具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術(shù)裝備。

3．溯溪旅游安全管理措施

安全是開展溯溪旅游的核心問題。已開發(fā)溯溪旅游的景區(qū)應(yīng)主動構(gòu)建起溯溪旅游安全保障體系，并融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣踩Ｕ舷到y(tǒng)中。主要包括以下措施：

（1）加強專業(yè)人員培養(yǎng)

溯溪旅游本身具有非常強的專業(yè)性，旅游企業(yè)可以與探險專業(yè)俱樂部合作，培養(yǎng)專門的溯溪旅游技能人才。很多人都認(rèn)為溯溪的安全性很大程度上取決于領(lǐng)隊，優(yōu)秀領(lǐng)隊目前極少，使得很多溯溪旅游者對此項目持觀望態(tài)度。通過對組織者和領(lǐng)隊進行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，使領(lǐng)隊和導(dǎo)游掌握戶外運動的組織技能、安全預(yù)防知識和溯溪技術(shù)，確保活動安全。

（2）對參與者進行足夠的專業(yè)培訓(xùn)和技能教練

出發(fā)之前的提醒工作決定著之后的行程是否會順利，這個步驟是溯溪之前必不可少的程序。對于初次參加者，要介紹裝備的使用方法，旅游過程中可能遇到的問題。對于有經(jīng)驗的參與者，可以直接教授他們更高級、更刺激的溯溪技巧。導(dǎo)游和參與者都要接受足夠的培訓(xùn)。

（3）完善資質(zhì)認(rèn)證以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保險機制

借鑒國際經(jīng)驗，制定一批保障戶外運動安全的法規(guī)和開展標(biāo)準(zhǔn)，有助于最大限度地保證游客的安全。同時，成立行業(yè)協(xié)會，加強對溯溪旅游企業(yè)的監(jiān)管。此外，購買商業(yè)保險可以有效地降低經(jīng)營中的風(fēng)險。

當(dāng)前紅色旅游資源開發(fā)中存在的主要問題有哪些

1.紅色景區(qū)趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。

現(xiàn)在很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當(dāng)年的建筑，各景區(qū)之間的風(fēng)格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)咋都一個樣”的疑問，進而產(chǎn)生了“游一當(dāng)十”的心理，影響了紅色旅游市場的良性發(fā)展。

2.有些紅色景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上。

如江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但主要集中在井岡山、贛州瑞金等革命老區(qū)，而這些地方都是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資金短缺等問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，在吃、住、行、娛、購、游等方面的綜合配套服務(wù)設(shè)施落后的問題凸顯了出來。

3.紅色資源整合力度不夠。

許多紅色景點未能很好地與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、風(fēng)土人情相結(jié)合，削弱了其經(jīng)濟利用價值。如有“英雄城”之美譽的南昌，所在紅色舊址缺少秀麗的山水風(fēng)景，影響了外地游客前來參觀。另外，現(xiàn)行體制下造成的地域分割也增加了不同區(qū)域資源整合的難度，影響了紅色旅游目的地的聚集效應(yīng)。

4.資源開發(fā)單一，缺乏新意。

一些紅色旅游地在經(jīng)營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展示階段，如井岡山的舊址和“紅都”瑞金、南昌八一起義紀(jì)念館等都是這樣，展示的內(nèi)容雷同，形式單調(diào)。旅游者在游覽此類景點時均以參觀為主，缺乏參與效應(yīng)。

5.紅色導(dǎo)游員和解說員素質(zhì)偏低。

紅色旅游屬于新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些紅色導(dǎo)游員和解說員所編解說詞不能充分反映景區(qū)的紅色文化內(nèi)涵，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥乏味。

6.紅色旅游市場波動幅度較大，發(fā)展不穩(wěn)定。紅色旅游發(fā)展帶有明顯的政治色彩，整體上呈現(xiàn)為波浪式發(fā)展態(tài)勢，其高潮主要集中在紀(jì)念日前后和黃金周期間。

論江西紅色旅游的開發(fā)與發(fā)展

紅色旅游：前進中的審視

在不久前剛剛結(jié)束的老區(qū)發(fā)展論壇上，很多老區(qū)的代表紛紛表達了自己發(fā)展紅色旅游的熱情和信心。紅色旅游發(fā)展多年來的實踐說明，紅色旅游在宣傳革命歷史、振奮革命精神、進行革命傳統(tǒng)教育；促進老區(qū)與國內(nèi)外的交流與合作；推動老區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和帶動老區(qū)人民脫貧致富；從根本上促進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等方面起到了積極的促進作用。

通過采訪記者發(fā)現(xiàn)，紅色旅游在經(jīng)歷了幾個階段的發(fā)展之后，在市場化的過程中也存在著一些問題和不足。能否按照旅游規(guī)律辦事，站在全局的角度統(tǒng)籌發(fā)展，對于紅色旅游在未來的可持續(xù)

發(fā)展有著重要的影響和意義。

八千里路云和月

作為以革命圣地和紀(jì)念地為主要吸引物的旅游產(chǎn)品，紅色旅游的發(fā)展與有組織的革命傳統(tǒng)教育密不可分，有關(guān)專家把其發(fā)展歷程分為四個階段：

萌芽階段，即公費學(xué)習(xí)和政治接待階段。接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營，而是當(dāng)作政治任務(wù)，進行事業(yè)接待，甚至不計投入產(chǎn)出。

起步階段。20世紀(jì)80年代中后期，以革命圣地和紀(jì)念地為主要旅游資源的地方，開始起步發(fā)展旅游業(yè)，并占得一定先機。

加快發(fā)展階段。90年代中后期，幾年一次的重大紀(jì)念活動更是為紅色旅游發(fā)展注入了排浪式發(fā)展的強大動力。以抗戰(zhàn)勝利50周年、建國50周年、建黨80周年等紀(jì)念活動為契機，無論是宣傳報道，還是基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及豐富的紀(jì)念活動、文藝演出，共同創(chuàng)造了一個歷史性的接待高峰，堅定了各地政府加快發(fā)展旅游業(yè)的決心，“紅色旅游”的口號一經(jīng)提出，迅速得到了有關(guān)地區(qū)的響應(yīng)。

市場化發(fā)展階段。進入21世紀(jì)，受旅游黃金周等因素影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，紅色旅游也明顯受益。事實證明，紅色旅游在非紀(jì)念日同樣具有其發(fā)展的市場和空間。各地對紅色旅游的關(guān)注和研究，就是對市場化條件下紅色旅游發(fā)展問題的探討，意味著紅色旅游正逐步按照旅游發(fā)展的規(guī)律走向縱深。

可持續(xù)發(fā)展問題

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，革命圣地延安從1990年至2002年累計接待國內(nèi)外旅游者1343.5萬人次，2003年接待國內(nèi)旅游者達到280萬人次；2003年到井岡山和廬山參觀的人數(shù)分別達到412萬和128萬，到古田會議紀(jì)念館參觀人數(shù)近20萬。據(jù)推算，近年來到各主要紅色旅游基地旅游的人數(shù)超過1億人次。

應(yīng)該說目前紅色旅游發(fā)展形勢大好，但這種發(fā)展是否具有可持續(xù)性呢？

從客源角度分析，最初紅色旅游的發(fā)展主要依靠兩種力量在支撐：一是集體組織的學(xué)習(xí)考察，在公費旅游被明令禁止的情況下，紅色旅游因其特殊的思想和政治教育意義得以發(fā)展；一是一些經(jīng)歷過革命戰(zhàn)爭年代的老一輩無產(chǎn)階段革命家，他們對曾經(jīng)戰(zhàn)斗過的地方充滿了懷念與深情。但從現(xiàn)在的發(fā)展來看，僅僅依靠這兩種力量是遠遠不夠的，還應(yīng)該積極拓展新的客源。紅色旅游能否后繼有人，就取決于我們用何種手段去挖掘和展示。對于年輕一代，他們對曾經(jīng)的革命戰(zhàn)爭年代缺少感性認(rèn)識，不會自發(fā)地產(chǎn)生游覽興趣。而要激發(fā)他們的歷史使命感與愛國主義熱情，就必須采用他們所能夠接受的更為生動活潑富有時代感的方式。

以市場為? ?再整河山

一個地方要力爭吸引足夠的客源，關(guān)鍵是要有適應(yīng)市場的旅游產(chǎn)品。從這個意義上說，目前紅色旅游存在的問題比較突出：當(dāng)前的紅色旅游項目基本上還是初級和粗放型的，宣傳、展示方式和手段比較陳舊，解說、宣傳、展示不夠形象生動，對革命歷史意義的揭示、說明不夠充分，難以深入人心，缺少具有影響力和震撼力的紅色旅游項目。

紅色旅游發(fā)展過程中另外一個同樣重要的問題在于，各地依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于全國旅游發(fā)展的大局之下，沒有把紅色旅游置于整個旅游發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足全國的規(guī)劃和統(tǒng)籌，缺少特色，趨同化傾向較為嚴(yán)重。一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。因此，紅色旅游在當(dāng)?shù)芈糜钨Y源中占有什么地位，應(yīng)在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，給予實事求是的認(rèn)識和評價。如井岡山、延安等紅色旅游資源密集、豐富、成片的地區(qū)，可以把紅色旅游作為主打形象。但那些資源相對零星、單一，只有區(qū)域性影響的地方，就不一定要把紅色旅游作為當(dāng)?shù)芈糜蔚摹爸鞔颉毙蜗?，而要考慮當(dāng)?shù)厥裁绰糜钨Y源最富有吸引力、最適應(yīng)旅游市場的需要。

專家指出，老區(qū)發(fā)展需要資金和智力的支持，需要基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及宣傳促銷的支持，需要國家和社會的關(guān)注和投入。紅色旅游的發(fā)展需要從全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，切忌雷同，要科學(xué)布局，突出重點，提高檔次，形成合力。

而今邁步從頭越

西柏坡有句很響亮的口號：新中國從這里走來。在不久前剛剛結(jié)束的老區(qū)發(fā)展論壇上，國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司司長杜一力把發(fā)展紅色旅游、實現(xiàn)富民效應(yīng)稱為我們神圣而無可推卸的政治責(zé)任。她說，老區(qū)的開放、開發(fā)、建設(shè)都已經(jīng)晚了一步，需要尋找一個與現(xiàn)代發(fā)展相結(jié)合的渠道。而旅游恰恰就是這種彌合區(qū)域差異、促進農(nóng)村與城市交流的重要渠道。紅色旅游的開發(fā)，就是老區(qū)人民積極主動尋求發(fā)展的過程，有利于促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，符合科學(xué)的發(fā)展觀。

作為精神文明與物質(zhì)文明的集中體現(xiàn)，紅色旅游的發(fā)展既有利于弘揚革命傳統(tǒng)和革命精神，又能夠促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步，致富百姓，造福一方。也正因為如此，有關(guān)方面才提出把建立一批紅色基地作為一項重要工程來抓。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！盡管發(fā)展的道路充滿坎坷和崎嶇，但老區(qū)人民一定能夠抓住機遇，通過發(fā)展紅色旅游，闊步向前。

江西旅游景點食品安全「江西旅游景點食品安全許可證」 食品安全

請問一下：去婺源旅游都需要注意些什么呢

1、鞋子以運動、戶外、登山類為佳，衣服以寬松、休閑裝為佳。

2、游泳要注意生命安全，不能單獨去玩水，更不可冒然游向深水區(qū)。

3、保管好自己的財產(chǎn)，給隨身攜帶的手機、電腦、照相機充好電，防止手機沒電關(guān)機。

4、夏季旅游別忘了帶點防暑、防曬、防蚊及治腹瀉等必要的用（藥）品。

5、婺源山泉水多，并且富含礦物質(zhì)，但不宜痛飲，容易引起腸道不適。

擴展資料：

婺源縣，今屬江西省上饒市下轄縣，是古徽州一府六縣之一。位于江西東北部，與皖、浙兩省交界，土地面積2967平方公里，其中有林地378萬畝，耕地32萬畝，素有“八分半山一分田，半分水路和莊園”之稱。

婺源東鄰國家歷史文化名城衢州市，西毗瓷都景德鎮(zhèn)市，北枕國家級旅游勝地黃山市和古徽州府、國家歷史文化名城歙縣，南接江南第一仙山三清山和銅都德興市。婺源代表文化是徽文化，素有“書鄉(xiāng)”、“茶鄉(xiāng)”之稱，是全國著名的文化與生態(tài)旅游縣，被外界譽為“中國最美的鄉(xiāng)村“。

婺源地處贛東北低山丘陵區(qū)，樂安河上游。山地、丘陵占總面積的83%。地勢由東北向西南傾斜?？h境地處中亞熱帶，具有東亞季風(fēng)區(qū)的特色，氣候溫和、雨量充沛、霜期較短、四季分明。

參考資料：百度百科-婺源

到江西婺源旅游應(yīng)該注意什么

婺源旅游注意事項：? 一、鞋子以運動、戶外、登山類為佳，衣服以寬松、休閑裝為佳。? 二、夏季旅游多吃新鮮蔬菜、水果，多喝水，盡量少食油膩食品，以防引起消化不良。? 三、婺源山泉水多，并且富含礦物質(zhì)，但不宜痛飲，容易引起腸道不適。? 四、婺源各景區(qū)都有不同條件的賓館，不許要太擔(dān)心住宿問題。? 5、游泳要注意生命安全，不能單獨去玩水，更不可冒然游向深水區(qū)。? 陸、夏季旅游別忘了帶點防暑、防曬、防蚊及治腹瀉等必要的用（藥）品。? 漆、保管好自己的財產(chǎn)。? 吧、購物要貨比三家，仔細鑒定。? 9、要愛護環(huán)境、保護生態(tài)。? 一0、身上不要帶太多的現(xiàn)金，但也不可少帶，因為有的時候找處取款機相當(dāng)不易。? 一一、給隨身攜帶的手機、電腦、照相機充好電，防止手機沒電關(guān)機而造成的一些誤會等。? 婺源縣，?位于江西省東北部（贛浙皖三省交界處），自公元前二二一年到解放前屬安徽管轄，今是上饒市下轄縣之一，東鄰國家歷史文化名城衢州市，西毗瓷都景德鎮(zhèn)市，北枕國家級旅游勝地黃山市和古徽州首府、國家歷史文化名城歙縣，南接江南第一仙山三清山，銅都德興市，代表文化是徽文化，素有“書鄉(xiāng)”、“茶鄉(xiāng)”之稱，是全國著名的文化與生態(tài)旅游縣，被外界譽為“中國最美鄉(xiāng)村“。 最佳旅游時間 婺源極佳旅游時間是每年的三-四月，此時正是油菜花開的季節(jié)，漫山遍野金黃色的油菜花開滿人間，處處洋溢著青春的夢想和朝氣在太陽的照射下更是流光溢彩，美不勝收。此時也是整個婺源最熱鬧的季節(jié)，壯觀的油菜花谷地吸引著無數(shù)的攝影師和愛花人。在此時游婺源，不僅有壯觀的自然美景、更有難得一見的人文景觀，攝影師那認(rèn)真的態(tài)度和精湛的攝影技巧讓人嘆為觀止。 婺源四季皆好旅游，春賞花、夏戲水、秋觀紅葉、冬享民俗。婺源賞花季節(jié)是每年的三-四月，賞秋最好的季節(jié)是一一月至一一月底

江西有哪些風(fēng)景名勝？

三清山風(fēng)景名勝區(qū)、龍宮洞風(fēng)景名勝區(qū)、廬山風(fēng)景名勝區(qū)等

1、三清山位于中國江西省上饒市玉山縣與德興市交界處，距玉山縣城50千米，距上饒市78千米。地理坐標(biāo)是東經(jīng)118°03’、北緯28°54’。因玉京、玉虛、玉華“三峰峻拔、如三清列坐其巔”而得名。主峰玉京峰海拔1819.9米，是懷玉山脈的主峰，信江源之頭。三清山外圍總面積756.6 平方千米，核心景區(qū)面積229平方千米，中心景區(qū)面積71平方千米。

三清山以奇峰異石、虬松鵑花、泉瀑溶洞、云海神光、冰川遺跡、道教建筑及名貴動植物為景觀特色。以花崗巖峰林為主的絕妙自然景觀，構(gòu)成了玉京蓬萊峰中奇、神龍戲松巒中奇、觀音賞曲疊中奇、萬笏朝天嶂中奇、仙苑秀峰秀中奇、觀音渡海霧中奇、老道拜月夜中奇、玉女開懷石中奇、巨蟒出山絕中奇、司春女神美中奇等十大高山勝景奇觀及其他大量多樣性天然景觀。有“攬勝遍五岳、絕景在三清”的贊譽。

2、龍宮洞前有雄偉壯觀的天然龍門，洞內(nèi)分前廳、甬道、東宮、西宮、鼓樂廳、正宮等，各分布海壽星、游龍、海鳥、海龜、定海神針、龍?zhí)镀俨?/a>、宮燈壁畫等鐘乳藝術(shù)品。包括玉壺洞在內(nèi)，全長2700余米，其中350余米終年碧流不斷，可乘舟游覽，洞內(nèi)空氣清新，燈光明亮，四季恒溫18℃，冬暖夏涼。與其毗鄰的還有仙真巖、螺絲山、洞頂飛瀑等景點。龍宮洞是一座天然的地下藝術(shù)宮殿，已被正式列為國家對外開放的風(fēng)景名勝區(qū)。

龍宮洞風(fēng)景管理處近年來積極開發(fā)新景點。1992年開放玉仙洞后，1993年又重修始建于蜀漢建興五年(227年)的千年古剎仙真巖天王殿、大雄寶殿、藏經(jīng)樓等。整座建筑群金碧輝煌，雄偉壯觀。與龍宮洞、玉壺洞(游船)、玉仙洞、仙真巖鬼域、西游記系列神話傳說宮等聯(lián)成一體，共迎佳賓游覽。

3、?廬山，又稱匡山或匡廬，隸屬于江西省九江市。位于九江市南36公里處，北靠長江，南傍鄱陽湖。南北長約25公里，東西寬約20公里。大部分山峰在海拔1000米以上，主峰漢陽峰海拔1474米，云中山城牯嶺鎮(zhèn)海拔約1167米。 廬山雄奇秀拔，云霧繚繞，山中多飛泉瀑布和奇洞怪石，名勝古跡遍布，夏天氣候涼爽宜人，是我國著名的旅游風(fēng)景區(qū)和避暑療養(yǎng)勝地，于1996年被列入“世界自然與文化遺產(chǎn)名錄”。古人云“匡廬奇秀甲天下”，自司馬遷將廬山載入《史記》后，歷代詩人墨客相繼慕名而來，陶淵明、謝靈運、李白等1500余位詩人相繼登山，留下了許多珍貴的名篇佳作。蘇軾所寫的“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中”形象描繪了廬山的景色，成為千百年來膾炙人口的名篇。

參考資料

360百科：

江西多家景區(qū)因不符合標(biāo)準(zhǔn)而被警告，4A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

AAAA級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是要非常高的，不論是從環(huán)境還是衛(wèi)生，都應(yīng)該達到一定標(biāo)準(zhǔn)。從景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、經(jīng)營管理、資源和環(huán)境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力等方面，都作了明確的要求。將旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游區(qū)（點），AAAA級是僅次于AAAAA級的旅游景區(qū)質(zhì)量等級。要求和低級別的也不一樣。

4A級旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。本標(biāo)準(zhǔn)中旅游景區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨立管理區(qū)。該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)和明確的地域范圍。

包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、名勝古跡、主題公園、旅游度假村、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。都可以被評為4A級景區(qū)。

在建設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)時，尤其要考慮旅游地生態(tài)和環(huán)境保護的因素。這些旅游景近些年來由于旅客量的增大，這些旅游地的環(huán)境有的已經(jīng)不被人們所看好，以不符合標(biāo)準(zhǔn)而被撤銷這都是得不償失的。