蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)辦法
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)，適用本辦法。第三條 歷史文化名城名鎮(zhèn)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)管理委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工作。
市、縣級(jí)市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)的規(guī)劃工作。
市、縣級(jí)市(區(qū))文物行政主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城名鎮(zhèn)的文物保護(hù)工作。第四條 建設(shè)、國(guó)土、房管、公安、財(cái)政、環(huán)保、城管、水務(wù)、旅游、園林和綠化、民族宗教等行政管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好歷史文化名城名鎮(zhèn)的有關(guān)保護(hù)工作。第五條 歷史文化名城名鎮(zhèn)所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并安排專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。
歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則，正確處理保護(hù)與利用、繼承與發(fā)展以及文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)違反本辦法的行為予以制止和舉報(bào)。第二章 一般規(guī)定第七條 歷史文化名城名鎮(zhèn)由市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府按下列規(guī)定申報(bào)：
(一)蘇州市人民政府申報(bào)的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)和文物行政主管部門(mén)組織申報(bào)材料，向省人民政府申報(bào)；
(二)縣級(jí)市(區(qū))人民政府申報(bào)的，由縣級(jí)市(區(qū))人民政府組織申報(bào)材料，經(jīng)蘇州市人民政府同意后轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府核準(zhǔn)公布。第八條 對(duì)尚未核定公布為歷史文化名城名鎮(zhèn)，經(jīng)調(diào)查確有保護(hù)價(jià)值的，由蘇州市人民政府予以登記公布為控制性保護(hù)古鎮(zhèn)、古村落、歷史街區(qū)、古建筑群。第九條 歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)內(nèi)容主要是：
(一)城鎮(zhèn)原有的整體空間環(huán)境，包括古城(鎮(zhèn))格局、整體風(fēng)貌等；
(二)歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌；
(三)水系；
(四)地下文物埋藏區(qū)；
(五)具有文物價(jià)值的古文化遺址、古建筑、石刻、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、古樹(shù)名木、地貌遺跡等；
(六)具有地方特色的傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等口述或其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第十條 歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制與審批：
(一)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制和審批按國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
(二)蘇州市人民政府確定的控制性保護(hù)古鎮(zhèn)、古村落、歷史街區(qū)、古建筑群的保護(hù)規(guī)劃在該名稱(chēng)公布后兩年內(nèi)由所在地縣級(jí)以上人民政府組織編制完成，并報(bào)蘇州市人民政府批準(zhǔn)，作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分；
(三)編制歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，? ?當(dāng)向社會(huì)公布，確定前廣泛征求專(zhuān)家、學(xué)者和社會(huì)公眾以及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；
(四)涉及保護(hù)規(guī)劃調(diào)整的，按原審批程序執(zhí)行。第十一條 編制歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成歷史風(fēng)貌的因素及現(xiàn)狀，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括重點(diǎn)地區(qū)的城市景觀(guān)設(shè)計(jì)或城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，嚴(yán)格控制建筑密度和建筑高度。第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城名鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)可通過(guò)下列渠道籌集：
(一)財(cái)政資金；
(二)銀行貸款；
(三)民間資金；
(四)經(jīng)營(yíng)收入；
(五)捐贈(zèng)；
(六)其他合法來(lái)源。第十三條 歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)措施：
(一)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃；
(二)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須按法定程序進(jìn)行申報(bào)和審批；
(三)施工單位必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進(jìn)行施工，并切實(shí)保護(hù)文物古跡及其周邊的古樹(shù)名木、水系、地貌等，不得造成污染和破壞；
(四)施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政主管部門(mén)報(bào)告；
(五)建筑物、構(gòu)筑物的使用功能符合保護(hù)規(guī)劃的要求，在使用過(guò)程中必須安全、合理；
(六)旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)不得破壞傳統(tǒng)文化、風(fēng)貌、格局，不得污染、破壞環(huán)境和水系。第十四條 歷史文化名城名鎮(zhèn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
(一)破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的廣告和門(mén)面裝修、屋頂廣告；
(二)阻擋有遠(yuǎn)眺功能的重要文物景點(diǎn)的規(guī)劃視線(xiàn)走廊；
(三)破墻開(kāi)店；
(四)從事地下礦藏開(kāi)采等資源開(kāi)發(fā)；
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
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