導(dǎo)讀：珠海市旅游業(yè)管理?xiàng)l例 2004修正 華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院的張爭勝副教授

第一章 總則第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)建設(shè)、從事旅游經(jīng)營和管理、參加旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本市的重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)、支持投資開發(fā)旅游資源；興辦旅游教育事業(yè)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；采取有力措施促進(jìn)旅游業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)制度，定期或者不定期召集有關(guān)部門及時(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同旅游主管部門做好旅游業(yè)管理工作，共同營造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。第五條 市、縣（區(qū)）人民政府授權(quán)主管旅游工作的部門（以下簡稱旅游主管部門），負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等管理工作。第六條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，突出地方特色，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。第二章 旅游資源的保護(hù)與開發(fā)第七條 本條例所稱旅游資源，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開發(fā)利用，并能產(chǎn)生社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的自然景觀和人文景觀。第八條 市、縣（區(qū)）旅游主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域旅游資源的普查、評估，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定旅游資源保護(hù)和利用的總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。第九條 開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)管理的原則。第十條 任何單位或者個(gè)人不得擅自開發(fā)旅游資源，不得破壞生態(tài)平衡和污染環(huán)境，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。第十一條 本條例所稱飯店，是指具有獨(dú)立法人資格、開展經(jīng)營活動(dòng)，為旅游者提供食宿等服務(wù)的賓館、酒店、度假村、招待所等。第三章 旅游業(yè)的經(jīng)營與管理第十二條 本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。第十三條 旅游經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）依法自主經(jīng)營；

（二）依法成立和參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì)；

（三）拒絕非法收費(fèi)或者攤派；

（四）拒絕強(qiáng)行推銷商品或者強(qiáng)行安置人員；

（五）拒絕無合法檢查證件人員的檢查；

（六）檢舉、控告侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）不得從事與經(jīng)營范圍不相符的業(yè)務(wù)；

（二）不得以違法手段招徠旅游者；對本單位內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（三）公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格，不得以廣告或者其他手段欺騙、誤導(dǎo)旅游者；嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格，除不可抗力外，不得擅自改變；

（四）尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得引誘、糾纏或者強(qiáng)制旅游者購買旅游商品、接受服務(wù)；

（五）不得以合同約定或者其他形式將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者；

（六）接受旅游主管部門對其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、服務(wù)收? ?和其他經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料；

（七）建立安全保衛(wèi)制度，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)告知旅游者旅游過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施；

（八）誠實(shí)信用、公平競爭，不得以低于正常成本的價(jià)格進(jìn)行招徠或者競銷，不得以任何形式擾亂旅游市場秩序。第十五條 旅游經(jīng)營者不得采用給付駕駛員、導(dǎo)游員介紹費(fèi)等不正當(dāng)方式招徠旅游者。

旅游從業(yè)人員不得收受回扣，索取或者變相索取小費(fèi)。第十六條 從事導(dǎo)游工作的人員應(yīng)當(dāng)參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，并取得資格證書。

旅游經(jīng)營者不得聘用未取得導(dǎo)游員資格證書的人員從事導(dǎo)游工作。第十七條 旅行社的營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)懸掛旅游主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌。

華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院的張爭勝副教授

張爭勝（Zhang Zhengsheng），男，1972年1月出生，中共黨員。華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授、人文地理專業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析與規(guī)劃方向碩士生導(dǎo)師，全國高?！吨袊乩怼方虒W(xué)研討會(huì)常務(wù)理事，廣州城市可持續(xù)發(fā)展學(xué)會(huì)理事。1993年畢業(yè)于長沙水利電力師范學(xué)院。1996年入華南師范大學(xué)地理系讀碩士研究生，1999年留校任教。2006年從中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院博士研究生畢業(yè)，獲理學(xué)博士學(xué)位。2004年受國家留學(xué)基金委選派到澳大利亞悉尼大學(xué)做訪問學(xué)者。曾任地理系教學(xué)科研秘書，2005年起任學(xué)院工會(huì)主席。主講《區(qū)域地理理論與方法》、《中國區(qū)域地理》、《綜合自然地理》、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》等本科課程和《區(qū)域分析與規(guī)劃》等研究生課程。2001年獲華南師范大學(xué)“為了明天”中青年教師課堂教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。主要從事區(qū)域地理學(xué)、土地利用規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游規(guī)劃等方面的研究工作。參與國家自然科學(xué)基金《百年來廣州下墊面變化對地面風(fēng)場影響的風(fēng)洞模擬及其與熱島的關(guān)系》，廣東省自然科學(xué)基金《廣州下墊面對地面風(fēng)場影響的風(fēng)洞模擬及其與熱島的關(guān)系》、《雙核都市區(qū)景觀空間格局變化研究》，廣東省科技攻關(guān)項(xiàng)目《貴金屬礦山清潔生產(chǎn)示范研究》，以及《廣東省清遠(yuǎn)市飛來峽鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃》、《廣東省珠海市鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃》、《廣東省佛山市土地利用的控制與戰(zhàn)略研究》、《廣東省茂名市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《廣東省徐聞縣國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等課題研究，參與編寫“十一五”國家級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)教材《中國區(qū)域地理》（第二版）、《中國國家地圖集》等著作。已在《學(xué)術(shù)研究》、《地理科學(xué)》、《熱帶地理》、《Journal of Hospitality & Tourism》等國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文20余篇。

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