被“降級”城市東川的東山再起“攻略”
在云南，有一座特別的小城東川：因礦而興，憑借豐富的銅礦資源盛極一時；又因礦而衰，資源枯竭后被“降級”。
如今，這個貧困發(fā)生率曾高達52.88%的貧困縣區(qū)，已成功摘掉貧困縣的“帽子”，森林覆蓋率也從13.3%上升至40.55%。
“東山再起，川流不息”——東川區(qū)委辦公樓大廳的一塊牌匾，道出了這座被“降級”城市希望用綠色發(fā)展實現(xiàn)重生的雄心。
泥石流沖下來的石頭有房子那么大
回首往昔，東川有著輝煌而厚重的歷史。
東川銅文化歷史悠久，據(jù)史料記載，東川很早就出現(xiàn)了“馬踏露銅”，西漢時期，先民們就能夠用“火燒水潑法”開采銅礦，并用木炭冶煉銅錠和鑄造錢幣。其冶煉規(guī)模之大、開采歷史之長，處于中國銅業(yè)之先。清朝錢幣有70%用東川銅鑄造，東川被譽為“天南銅都”。
雖經(jīng)長期開采冶煉，東川仍是中國產(chǎn)銅基地之一，銅的地質(zhì)儲量和精礦含銅量居全國前列。來到東川，許多人都到銅礦山看看古采礦遺址、運銅古道及今天現(xiàn)代化的采冶場景。
基于豐富的銅礦資源，新中國成立后，國家把東川銅礦列入“一五”期間全國重點建設(shè)項目之一，在海拔3000多米的大山深處，數(shù)萬名建設(shè)者默默奉獻。1958年，設(shè)地級東川市。從“一五”到“九五”期間，東川一直都是我國銅礦開采的重點地區(qū)之一。60多年來，東川為國家建設(shè)貢獻了60萬噸銅、20萬噸白銀，做出了突出貢獻。
長期持續(xù)伐薪采銅，讓生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。
時任東川區(qū)委書記胡江輝介紹，東川山地面積占總面積的97.3%，境內(nèi)山高谷深、地勢陡峻，生態(tài)環(huán)境本就十分脆弱。長期開采礦產(chǎn)，帶來了區(qū)域生態(tài)功能退化、水土流失等一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中以泥石流災害尤為突出。
東川的“母親河”小江是金沙江的一級支流。東川區(qū)泥石流防治研究所副所長劉伶介紹，全長約138公里的小江兩岸分布有107條泥石流溝渠，分布之密、發(fā)育之全，世界罕見，成為泥石流最頻發(fā)的地區(qū)之一，被稱作“世界泥石流天然博物館?！?/p>
尤其是蔣家溝泥石流，以爆發(fā)頻繁、規(guī)模宏大、沖擊扇面保存完整而聞名，是世界上天然泥石流觀測試驗研究的理想基地。
1961年，中國科學院在東川泥石流災害最為嚴重的蔣家溝設(shè)立泥石流觀測研究站，開展泥石流基礎(chǔ)理論和泥石流減災技術(shù)研究。在蔣家溝泥石流觀測站可以看到泥石流爆發(fā)的壯觀場面。劉伶介紹，蔣家溝曾平均每年發(fā)生泥石流15次左右，最多的一年達21次，國外的一些專家也經(jīng)常來這里開展研究。
頻繁發(fā)生的泥石流災害不僅向金沙江水系輸入大量泥沙，也嚴重威脅著當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。每年雨季，山上居民時刻要提防著泥石? ??。曾親歷1984年5月東川黑山溝泥石流災害的退休礦工何炳田回憶說：“泥石流來的時候就像脫韁的野馬，沖下來的石頭有房子那么大，很多人家被泥石流淹沒掉……”
為何云南沒有“云B”車牌
不少外地人到云南后都有一個疑問，為何云南沒有“云B”車牌。實際上，“云B”車牌曾經(jīng)就屬于東川。
多年來，東川工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以銅資源采選為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，“一切服務(wù)于礦山”，一損俱損。礦產(chǎn)資源在上世紀末瀕臨枯竭，為此，東川也迅速陷入窘境。1998年12月，東川市被批準撤銷，設(shè)立昆明市東川區(qū)，成為“降級”的城市，“云B”車牌成為歷史。
城市“降級”的背后，是東川全方位的衰?。喝珔^(qū)貧困發(fā)生率一度高達52.88%；1985年，東川森林覆蓋率僅為13.3%，水土流失面積占國土面積的70%；2003年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率曾高達40.2%……
“山河破碎，城市破舊，企業(yè)破產(chǎn)，希望破滅?！边@四句曾在當?shù)貜V為流傳的“四破”順口溜，是東川當時經(jīng)濟社會狀況的寫照。面對挑戰(zhàn)，東川積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，也得到國家、省、市的高度重視，出臺各項支持政策。
“人下山、樹上山”，東川探索修復生態(tài)環(huán)境，持續(xù)開展泥石流和水土流失治理工作，堅持以移民搬遷和生態(tài)建設(shè)“兩條腿”推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。
按照生態(tài)修復示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，東川實施1600米海拔以下區(qū)域造新銀合歡林、退耕還林、小江流域河漫灘綠化、苗木基地建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動，讓滿山見綠?！皩υS多貧困地區(qū)來說，綠水青山就是金山銀山。但東川和其他貧困地區(qū)不一樣，要綠色發(fā)展首先要有綠水青山、要有樹?！焙x說。
種樹，成為東川生態(tài)修復的重要任務(wù)，但在這里種活一棵樹并不容易。
干熱河谷地帶，水分蒸發(fā)量是降水量的數(shù)倍，薄薄的土層下面就是堅硬的砂石。最初，用傳統(tǒng)的種樹方式，成活率只有20%到30%。一次次栽種，一次次失敗，荒山依舊。
2011年，東川區(qū)選擇在泥石流災害頻發(fā)的碧谷街道綠茂村林家渡進行干熱河谷抗旱造林試驗，嘗試種植從國外引進的抗旱樹種——新銀合歡。東川區(qū)林業(yè)和草原局高級工程師賀永說，林家渡周圍幾乎都是寸草不生的荒山，每年都會發(fā)生山體滑坡、泥石流，旱季降雨少，雨季時的強降雨因為山體坡度大，雨水幾乎存不住，“剛開始造林試驗時，我們在山坡上挖了兩米深，還看不到潮土”。
試驗人員借鑒當?shù)?a href='/laobaixing/' target=_blank>老百姓一代代傳下來的土法子，摸索出了能極大提高土地蓄水能力的“漏斗地魚鱗坑整地技術(shù)”：在山坡上挖出一個個漏斗狀深坑，擴大坑塘的上口，增強蓄水能力，一個坑塘栽種一棵樹苗。遠遠望去，山坡上的一排排樹坑猶如魚鱗一般，這項技術(shù)也因此而得名。
賀永說，這項技術(shù)可以有效積蓄雨季山坡流下的雨水，實? ?林的苗木成活率一下子提升到了90%。如今，林家渡試驗推廣種植的3000畝新銀合歡已蔚然成林，這片山林再也沒有發(fā)生過泥石流。“該技術(shù)也沿著小江大面積推廣種植了，實現(xiàn)了綠染荒山?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，東川區(qū)累計完成荒山造林15.3萬畝，退耕還林13.51萬畝，義務(wù)植樹392萬株。2020年，投資20.6億實施了首個林業(yè)生態(tài)修復PPP項目，全區(qū)森林覆蓋率已提升至40.55%，“十三五”期間平均每年增長1.89%?，F(xiàn)在，來到東川，明顯感覺周圍的山坡變綠了。
“在城里，砍一棵樹都得批準，要讓綠色發(fā)展成為全面的共識。我們有信心，到‘十四五’末東川的森林覆蓋率將達到50%?！焙x說。
換個思路，泥石流也是“寶貝”
2009年3月，東川列入國家第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點城市之一。資源枯竭、土地貧瘠，深度貧困的東川要靠什么實現(xiàn)脫貧？這成為一個迫在眉睫的問題。
“綠色發(fā)展是東川的唯一出路?！焙x說，為了保護極度脆弱的生態(tài)環(huán)境，東川區(qū)以壯士斷腕的決心要求環(huán)保不達標的礦企全部關(guān)停。目前，全區(qū)開采礦坑已從1800多個減少到只有90多個。
與此同時，東川充分利用當?shù)刎S富的尾礦礦渣、河沙等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。“我們自主研發(fā)的透水磚強度高、壽命長、透水性好，在市場上供不應求，還遠銷到了東南亞?！痹谖挥跂|川區(qū)再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廠房里，云南中洲海綿城市建材有限公司總經(jīng)理邢荷蓮對自己的產(chǎn)品信心滿滿。
邢荷蓮說，公司之所以從江蘇遠道而來到東川辦廠，就是看中了這里豐富的礦渣資源?！肮S一年要消耗數(shù)十萬方礦渣，東川豐富廉價的礦渣資源為我們提供了強大的競爭優(yōu)勢?！弊?017年5月正式投產(chǎn)以來，目前，云南中洲海綿城市建材有限公司年產(chǎn)值已達3.2億元，年創(chuàng)造稅收約4000萬元，帶動當?shù)厣习偃司蜆I(yè)。
曾讓當?shù)厥诸^疼的礦渣變成了搶手的新型建材原料，東川“藏在深山無人知”的各種土特產(chǎn)，近年來也成為城里人爭相搶購的“稀罕寶貝”。
“90后”姑娘云麗是東川小有名氣的土特產(chǎn)電商達人。幾年前，她到金沙江邊一個山村作客，偶然間發(fā)現(xiàn)了東川山區(qū)土特產(chǎn)的商機。
當時，小山村的枇杷結(jié)得鋪天蓋地，果子又大又甜。但村民因沒銷路，枇杷果在樹下爛了一地。看著爛掉的枇杷，云麗十分心痛。她主動幫助群眾在微信等平臺上推銷，沒想到一下就幫村民賣出去13噸。
從那以后，云麗跑遍了東川的村村寨寨，李子溝開花洋芋、東川面條、七彩花生……各種大山里的土特產(chǎn)從她手中賣到全國各地。
“我們的實體店、網(wǎng)店年銷售額已達到數(shù)千萬元?！痹汽愓f，每當看到貧困戶種植的土特產(chǎn)品源源不斷銷往北京、上海時，感覺再苦再累也值了。
更讓人意想不到的是，曾讓東川人日夜擔驚受怕的泥石流，也成了當?shù)鬲毺氐?a href='http://www.qiquanlaw.com/' target=_blank>旅游資源。泥石流沖刷在河谷地帶形成了獨特的地理環(huán)境，受到了越野賽車愛好者們的追捧。
自2004年至今，中國東川泥石流國際汽車越野賽已成功舉辦16屆比賽，并于2007年正式升級為國家級正式比賽，成為國內(nèi)頂級汽車越野賽事，2012年升級為國際賽事，并榮獲“2020中國體育旅游精品賽事”稱號。
“礦山轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，引進現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)變廢為寶，推動拓展新型產(chǎn)業(yè)。實施各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手離職時開展綠色經(jīng)濟責任審計，不達標出問題的不提拔?！焙x說，產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展才能促進生態(tài)文明的提升。
“一江清水、兩岸青山”正在成真
51歲的脫貧戶燕慶文，住著讓人羨慕的“江景房”：從院子向外望去，四周是翠綠的青山，山谷里是清澈的江水。
燕慶文一家原本住在東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)灑海村關(guān)上一組。在彝語中，“灑海”的意思是“水邊有果樹的地方”，但灑海村過去卻是光禿禿的?！拔覀兗以瓉碓谏狡律?，住的是瓦頂土墻房，整個山上也沒幾棵樹?！毖鄳c文指著對面的山坡說。
在當?shù)?a href='/nongcun/' target=_blank>農(nóng)村危房改造項目的幫助下，燕慶文一家搬到了現(xiàn)在的烏龜山集中安置點。新房子有130多平方米，青瓦白墻、寬敞明亮。更讓老漢欣喜的是，安置點三面環(huán)水、一面靠山，絕佳的風景吸引了一些游客前來參觀游玩。
“這山變化真大，污水看不到了，山變綠了?！毖鄳c文說，以前到了冬天山都是枯焦焦的，沒有一絲生氣?！艾F(xiàn)在冬天山上也綠油油的，連氣候也改變了，空氣濕潤了許多?！?/p>
從山上搬下來后，燕慶文家原有的田地流轉(zhuǎn)給企業(yè)種木瓜樹。他和媳婦在木瓜林打工，每人一天能賺80元，一年下來光打工收入就有幾萬元。“我兒子在外地打工，每個月還要靠我們補貼呢?！毖鄳c文說，這得益于環(huán)境變好了，否則沒人來，生活也不好。
東川區(qū)委書記陳江說，多年來，東川區(qū)投入資金治理泥石流和滑坡等自然災害，采取封山育林草以固土穩(wěn)坡、筑壩攔蓄泥沙和修建排導槽等措施減少災害損失，擬投資12.1億元實施水環(huán)境綜合治理PPP項目，進行小江河道綜合整治。
記者在小江流域治理現(xiàn)場看到，泥石流在排導槽內(nèi)流動，而兩邊昔日的泥石流灘如今已被改造為一片片稻谷飄香的良田。劉伶說，近幾年東川泥石流發(fā)生次數(shù)很少了。
曾經(jīng)“枯焦焦”的大山，變化還不止如此。湯丹鎮(zhèn)是東川的傳統(tǒng)礦區(qū)，在灑海村的山谷中，有一個巨大的廢棄尾礦庫，經(jīng)過一番改造后，如今已變成面積達500畝的彩色花海。
“在尾礦庫治理過程中，我們注重因地制宜，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化?！标惤榻B，當?shù)赝顿Y350萬元，對灑海村尾礦庫實施閉庫復土植綠，種植安全、生態(tài)且具有觀光價值的非洲菊等花卉。
廢棄的尾礦庫變身為觀光花海，成為東川的“網(wǎng)紅”景點?！拔驳V庫變花海，這在全國都少見。去年國慶這里每天游客都有上萬人次?！标惤f，這片花海不僅減少了水土流失，也為當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來了新機遇。
2020年12月，灑海村成功入選云南省美麗村莊。陳江表 示，當?shù)亟窈筮€將重點圍繞“網(wǎng)紅花?！遍_發(fā)特色民宿、木瓜山主題樂園以及小清河漂流等鄉(xiāng)村旅游項目。
2019年4月，東川區(qū)宣告脫貧摘帽。全區(qū)28655戶104344名貧困人口實現(xiàn)全部脫貧，貧困發(fā)生率從建檔時的52.88%下降到0。
“誰要敢破壞環(huán)境，我第一個跟他急。”燕慶文說。讓人欣喜的是，綠色發(fā)展之路讓曾經(jīng)飽嘗生態(tài)環(huán)境惡化之苦的東川老百姓，嘗到了實實在在的甜頭，“綠水青山就是金山銀山”的理念早已深入人心。
“一江清水、兩岸青山，這是我們夢想中的東川?！焙x說，相信不久后，這幅美麗畫卷就會成為現(xiàn)實。（記者王長山、龐明廣）
來源：新華每日電訊
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