府谷 長(zhǎng)城內(nèi)外競(jìng)妖嬈
探究陜蒙晉交會(huì)處的發(fā)展秘密，煤炭是一個(gè)繞不開的話題。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，2002年至2012年，被稱為煤炭的“黃金十年”。正是在這10年里，地處“煤炭金三角”的準(zhǔn)格爾旗、府谷先后成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，河曲也成為重要的煤電基地。從國(guó)家“西煤東運(yùn)”“西電東送”“西氣東輸”的重要樞紐，到“中國(guó)鎂谷”，再到沿黃旅游目的地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整讓這片區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“多腿走路”，轉(zhuǎn)型發(fā)展之路越走越寬。
A 由“黑”變“彩”，發(fā)展底色更鮮明
黃色，是大地賦予府谷的顏色。深藏于黃土高原的褶皺中，受益于滔滔黃河的養(yǎng)育，從古至今，一座座人類文明的遺跡在這里一一呈現(xiàn)。
黑色，是現(xiàn)代工業(yè)文明在府谷的初次呈現(xiàn)。憑借煤炭資源優(yōu)勢(shì)，府谷成為陜北能源化工基地的重要組成部分，并一躍進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
8月18日，記者在府谷看到，在向高端能化基地轉(zhuǎn)型過(guò)程中，府谷呈現(xiàn)出一抹亮眼的銀色。
盡管是周六，府谷新堯工業(yè)園區(qū)的京府煤化有限責(zé)任公司的生產(chǎn)流水線上，一塊塊銀色的鎂錠源源不斷地生產(chǎn)出來(lái)。
今天，金屬鎂產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為府谷僅次于煤炭的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年全縣鎂產(chǎn)量41.54萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的50%以上、全球產(chǎn)量的40%以上?！爸袊?guó)鎂谷·世界鎂都”正成為府谷又一張享譽(yù)世界的名片。
而這抹銀色，恰恰來(lái)源于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展理念。“我們公司主要通過(guò)洗選精煤生產(chǎn)蘭炭，在這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣可以用于冶煉金屬鎂和發(fā)電。僅此一項(xiàng)，每生產(chǎn)一噸金屬鎂，就能節(jié)約3000元左右的燃料成本?！本└夯邢挢?zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
府谷瞄準(zhǔn)高端能化基地建設(shè)目標(biāo)，從最初的賣原煤，摸索出一條受市場(chǎng)認(rèn)可的現(xiàn)代能化工業(yè)發(fā)展之路。目前府谷有80戶煤炭企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)223戶，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
“鎂主要用于高端合金的生產(chǎn)。在生產(chǎn)鎂錠的基礎(chǔ)上，我們還想進(jìn)一步向金屬鎂的下游產(chǎn)業(yè)延伸，生產(chǎn)鎂合金。”京府煤化有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“9月底，全國(guó)鎂業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)將在府谷召開。我們希望通過(guò)這次年會(huì)，為企業(yè)和各類研究機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)，讓金屬鎂產(chǎn)業(yè)在這里做大做強(qiáng)?！备裙I(yè)經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)陳永林說(shuō)。
搭平臺(tái)只是府谷助力企業(yè)發(fā)展的一個(gè)側(cè)面。今年以來(lái)，府谷縣委、縣政府下力氣解決高端能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的資金、技術(shù)、人才等支撐能力不足的問(wèn)題，推動(dòng)煤化工向合成材料及下游精細(xì)化工產(chǎn)品延伸，加速高端能化產(chǎn)業(yè)在府谷實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。
企業(yè)的發(fā)展信心彰顯著一個(gè)區(qū)域的發(fā)展活力。今年1月至8月，府谷完成固定資產(chǎn)投資85.36億元，同比增長(zhǎng)38.7%；完成財(cái)政總收入84.11億元，同比增長(zhǎng)50.9%，府谷進(jìn)入加快發(fā)展的上升通道。
B 樞紐先行，開拓東西大通道
8月，從事近20年煤炭貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)穆|林正計(jì)劃將一個(gè)新的物流模式引入府谷。他說(shuō)：“我們公司已經(jīng)在內(nèi)蒙古拿到‘無(wú)車承運(yùn)人’的資質(zhì)，通過(guò)搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，組織社會(huì)上零散車輛進(jìn)行煤炭運(yùn)輸。9月我們的‘無(wú)車承運(yùn)人’互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)‘多蒙達(dá)’就能上線了?！?
而在此前，要想獲得物流信息，只能到街上信息發(fā)布派車點(diǎn)去查詢?！斑@樣，煤找車、車找煤，都不方便。通過(guò)‘無(wú)車承運(yùn)人’這種模式，可以對(duì)煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行資源整合，提高效率。”隆東林說(shuō)。
多年來(lái)，煤炭外運(yùn)讓府谷的交通發(fā)生了翻天覆地的變化，這里成為陜西接入內(nèi)蒙古、華北地區(qū)的咽喉之地。
向東，2004年，府谷第一條一級(jí)公路338國(guó)道過(guò)境段建成。這條國(guó)道從府谷縣城穿城而過(guò)，直接連到山西保德縣城，承擔(dān)著府谷煤炭外運(yùn)60%的運(yùn)力。高峰時(shí)期，每天有近萬(wàn)輛運(yùn)煤車在338國(guó)道上奔馳。2011年，府谷的第一條過(guò)境高速——神府高速公路建成。這條高速公路在府谷跨越黃河后，與山西忻州至保德的高速公路相接，是陜西煤炭東運(yùn)最便捷的通道。
向北，府谷至準(zhǔn)格爾旗的府準(zhǔn)公路，連接起府谷兩個(gè)重要的工業(yè)園區(qū)，成為府谷化工企業(yè)重要的原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸通道；連接府谷西部產(chǎn)煤重鎮(zhèn)的運(yùn)煤專線野大公路，向北連通到神木市，進(jìn)而輻射到內(nèi)蒙古。
對(duì)于府谷而言，目前，煤炭外運(yùn)的格局仍然以公路運(yùn)輸為主?！半S著環(huán)保壓力的加大，未來(lái)鐵路將成為煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。我們目前把府谷的煤炭通過(guò)汽車運(yùn)到山西，再通過(guò)鐵路運(yùn)往秦皇島等地。雖然神華運(yùn)煤專線神朔鐵路在府谷經(jīng)過(guò)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了府谷煤炭外運(yùn)的需求?！甭|林說(shuō)。
為了適應(yīng)新需求，2018年府谷的鐵路網(wǎng)建設(shè)全面提速，打造承西啟東的交通樞紐：運(yùn)煤專線準(zhǔn)神鐵路（準(zhǔn)格爾旗至神木）即將投入運(yùn)營(yíng)，成為府谷南北向鐵路大通道；準(zhǔn)朔鐵路（準(zhǔn)格爾旗至朔州）即將建成，成為府谷東西向鐵路大通道；馮紅鐵路（山西保德縣至神木）計(jì)劃年內(nèi)開工，建成后也將連接到準(zhǔn)神鐵路……
“未來(lái)，府谷將形成‘四橫兩縱’的鐵路網(wǎng)布局。預(yù)計(jì)到‘十四五’期間，府谷的資源外運(yùn)將以鐵路為主?！备瓤h交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)張志雄說(shuō)。
C 文化搭臺(tái)，三省區(qū)共筑新門戶
如果說(shuō)能源為府谷積淀了強(qiáng)勁的發(fā)展能量，那么“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的提出，為這個(gè)陜西最北邊的縣域樹立建設(shè)陜西“北大門”的新目標(biāo)。
8月18日，記者在陜蒙晉三省區(qū)交界的界碑處偶遇來(lái)自內(nèi)蒙古的張先生一家人?！拔覀円宦窂膬?nèi)蒙古游玩下來(lái)，特意來(lái)看看這個(gè)‘雞鳴三省’的地方。下一步計(jì)劃沿著沿黃觀光路繼續(xù)向南，體驗(yàn)陜西的風(fēng)土人情。”張先生說(shuō)。
門戶是要素資源進(jìn)出的必經(jīng)之地，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地方。作為陜蒙晉交會(huì)之地，府谷將成為陜西加快對(duì)接內(nèi)蒙古、華北地區(qū)的重要承載地，對(duì)增強(qiáng)“煤炭金三角”發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、形成開放發(fā)展新格局發(fā)揮重要作用。
在陜西沿黃觀光路起點(diǎn)、三省區(qū)界碑所在地的府谷墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，由陜西交通投資集團(tuán)投資建設(shè)的公路驛站計(jì)劃今年開工?！斑@個(gè)公路驛站將很好地解決人們?cè)谶@里的吃住行游購(gòu)?qiáng)蕟?wèn)題。”墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)主任趙平說(shuō)。
三省區(qū)交界的蓮花辿景點(diǎn)，其獨(dú)特的丹霞地貌與周圍的黃土高原地貌截然不同。史書記載，清康熙皇帝在平定噶爾丹叛亂時(shí)，曾在這里駐足，被五彩斑斕、狀若蓮花的丹霞地貌所吸引，于是將其命名為蓮花辿。
站在墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的高地上，可以一覽蓮花辿的全貌。若近距離在蓮花辿里穿行，就進(jìn)入了準(zhǔn)格爾旗的龍口鎮(zhèn)大口村?！白詮年兾餮攸S觀光路開通后，我們接待的游客70%都是來(lái)自陜西和山西。我們鎮(zhèn)要利用這里獨(dú)特的自然景觀，打造內(nèi)蒙古風(fēng)情營(yíng)地，目前正在征地階段。”8月22日，大口村村委會(huì)主任張三恩告訴記者。
黃河、明長(zhǎng)城、蓮花辿……這些曾經(jīng)的分隔屏障，如今成了陜蒙晉共同的文化旅游資源。這片“煤炭金三角”所承載的多元文化被重新挖掘、包裝，成為府谷打造三地融合發(fā)展新門戶的首選。
6月，第五屆西瓜節(jié)暨秦晉蒙三省區(qū)文藝匯演在墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)舉行。8月，首屆秦晉蒙三省區(qū)面花大賽在府谷舉行。8月16日，府谷縣文化館內(nèi)，二人臺(tái)藝術(shù)團(tuán)正在進(jìn)行緊張的排練，不久后他們將代表陜西參加晉陜蒙冀二人臺(tái)展演活動(dòng)……
2017年4月，在晉陜蒙黃河三角區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作洽談會(huì)上，連接墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與河曲縣城的府隩黃河大橋的建設(shè)被提上了日程?！叭绻T黃河大橋建成，這將是一條連接陜西和山西的旅游、貿(mào)易大通道。墻頭、河曲縣城、龍口鎮(zhèn)就能形成一個(gè)大的旅游閉環(huán)?！壁w平說(shuō)。
如何進(jìn)一步發(fā)揮沿黃觀光路作為觀光路、生態(tài)路、致富路的綜合帶動(dòng)作用，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展？這道題，三省區(qū)人民正在給出多姿多彩的答案。
D 立足新時(shí)代，再造府谷新優(yōu)勢(shì)
“黃河文化、黃土文化、長(zhǎng)城文化、草原文化、西口文化等多元文化在府谷匯聚，不僅留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，還造就了府谷人性格中的豪放包容和精明聰慧。”8月16日，府谷縣委書記楊成林見(jiàn)到記者后的第一句話，就打出了“文化牌”，一個(gè)資源型縣城的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路可窺端倪。
借勢(shì)發(fā)展，也許正是府谷人性格中精明聰慧的一面。
楊成林說(shuō)：“府谷作為三省區(qū)交界的區(qū)域，有著天然的門戶優(yōu)勢(shì)，再加上沿黃觀光路打通交通屏障，我們正在全面梳理、整合府谷的各類旅游資源，推出具有府谷特色的旅游產(chǎn)品。比如，這里是中國(guó)海紅果之鄉(xiāng)、中國(guó)黃米之鄉(xiāng)?！?
借勢(shì)發(fā)展，更體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)從煤到鎂的華麗轉(zhuǎn)型。
“金屬鎂在府谷可謂是無(wú)中生有。從2002年開始，煤炭企業(yè)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)可以利用原來(lái)排掉的焦?fàn)t煤氣冶煉金屬鎂。原本運(yùn)煤車將煤運(yùn)到山西后，常常是空車返回?，F(xiàn)在則能從山西運(yùn)回冶煉金屬鎂的原材料，這樣又節(jié)省了一筆運(yùn)輸費(fèi)用。成本優(yōu)勢(shì)最終讓府谷占據(jù)中國(guó)金屬鎂生產(chǎn)的‘半壁江山’?！睏畛闪终f(shuō)。
民營(yíng)企業(yè)的靈活轉(zhuǎn)型與府谷打造高端能化基地的建設(shè)目標(biāo)不謀而合。
“抓住先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，府谷力爭(zhēng)解決好初級(jí)能化經(jīng)濟(jì)因產(chǎn)業(yè)政策制約帶來(lái)的生存發(fā)展問(wèn)題。我們籌劃組建金屬鎂產(chǎn)業(yè)基金和收儲(chǔ)銷售平臺(tái)，努力獲取金屬鎂的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)；設(shè)立中國(guó)金屬鎂研發(fā)中心，圍繞金屬鎂深加工、高端能化等前沿領(lǐng)域，吸引更多投資者，將府谷打造成名副其實(shí)的‘中國(guó)鎂谷·世界鎂都’?！睏畛闪直硎尽?
總結(jié)府谷發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，楊成林說(shuō)：“府谷靠近華北地區(qū)，在改革開放中走到了全省前列。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，帶動(dòng)群眾收入提高較快，也刺激了地方經(jīng)濟(jì)的活躍度。在下一步發(fā)展中，府谷將創(chuàng)造更加寬松的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行‘二次創(chuàng)業(yè)’，以能化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的突圍來(lái)增強(qiáng)府谷面向全國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?
記者點(diǎn)評(píng)
“黃金十年”后，“煤炭金三角”奮力轉(zhuǎn)型
王睿
能源給這片土地帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，也帶來(lái)了環(huán)境的創(chuàng)傷。在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮中，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為“煤炭金三角”的必然之舉。
在以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的府谷，一條從煤炭到金屬鎂的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初顯成效；與此同時(shí)，政府進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，以沿黃觀光路的開通為契機(jī)，大力發(fā)展文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品種植，使綠色經(jīng)濟(jì)在這里扎根。
在以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的準(zhǔn)格爾旗，一系列的技術(shù)創(chuàng)新在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)施，建立起高效節(jié)能的開采模式，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”的資源綜合利用。同時(shí)，以礦區(qū)復(fù)墾為基礎(chǔ)，建立“采、復(fù)、牧、園”協(xié)同發(fā)展模式，促使工業(yè)旅游興起。
在以煤電為主打的河曲，從綠色礦山創(chuàng)建，到推動(dòng)煤電企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，立足煤、做足煤、不唯煤的發(fā)展思路正推動(dòng)工業(yè)向高端化、綠色化、集約化邁進(jìn)。
在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)基礎(chǔ)能源供給仍“以煤為主”。對(duì)于“煤炭金三角”來(lái)說(shuō)，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。將綠色理念堅(jiān)持到底，對(duì)這片區(qū)域的未來(lái)至關(guān)重要。
8月，行走在陜蒙晉交會(huì)處，黃土高原上滿眼的綠色也許已經(jīng)給出了答案。
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