民樂園步行街更名民間金融小鎮(zhèn)，這是真的嗎？
2019己亥年春節(jié)西安很火，共接待游客1652.39萬人次，同比增長 30.16%，實(shí)現(xiàn)旅游收入 144.78億元，同比增長 40.35%。
客觀地說，火爆的沒有立錐之地，比如大唐不夜城；冷清的門可羅雀，比如東大街。當(dāng)然，還有有一定承載力卻沒有承載多少人的步行街，比如民樂園。諾大的西安呈現(xiàn)出一半海水、一半火焰的態(tài)勢。
當(dāng)開放式景區(qū)、公園及特色街區(qū)“戰(zhàn)報(bào)”傳來：北院門風(fēng)情街接待267.37萬人次；白鹿倉景區(qū)接待110萬人次；永興坊接待100.02 萬人次；大唐西市接待94萬人次；小寨十字賽格廣場瞬間人流6萬……
此時(shí)，西安最大步行街——民樂園步行街客流幾何？
春節(jié)期間沸騰的曲江 圖/@張宇明
通過觀察發(fā)現(xiàn)，解放路、民樂園人流比去年同期明顯增加，對比熱點(diǎn)區(qū)域依然難掩冷清之態(tài)。在“西安年·最中國”主題下，沿街各單位引流活動(dòng)規(guī)模小，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，不能相互呼應(yīng)，難以形成集群效應(yīng)，坐失大好時(shí)光，只能看著別處人頭攢動(dòng)空悲切！
若將時(shí)光向后推移30年，正是解放路的鼎盛時(shí)期。
民樂園的前世今生、規(guī)劃建設(shè)的浮沉
民樂園位于解放路中段東側(cè)。南起東新街，北至東二路，東起尚儉路，西通解放路。面積25296平方米。由馮玉祥建成，原為軍營，清代是八旗鑲紅堆房營房。著名作家陳忠實(shí)筆下這樣描寫到：“民樂園是個(gè)游藝場所，雞腸小巷，七交八岔，交交岔岔里都是小門面小鋪店小吃鋪小茶館小把戲小婊子院，在這兒能看雜耍的說書的清唱的猴戲的表演，也能吃到甜的辣的酸的……”多么生動(dòng)的畫面。
民樂園在老西安人眼里是有買賣、有娛樂、有故事、有生活的地方，而且一應(yīng)消費(fèi)都很低廉，承載了關(guān)中以外的移民文化，是平頭百姓樂此不疲的去處。
從上世紀(jì)末，由于其他商圈的快速崛起，而解放路商業(yè)區(qū)發(fā)展較為緩慢，加之區(qū)域內(nèi)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃形態(tài)，成為制約其發(fā)展的掣肘。不破不立！于是《唐皇城復(fù)興計(jì)劃》成為民樂園整治改造工程的方針大略，占地面積由25296平方米擴(kuò)大至103000平方米，達(dá)四倍之巨，民樂園遇到史上最好發(fā)展機(jī)遇。
2006年10月，一篇“保護(hù)‘皇城復(fù)興’再鑄民樂園輝煌”報(bào)道中說：“《唐皇城復(fù)興計(jì)劃》——一部論證完善、氣勢恢宏的復(fù)興大略，將大力‘復(fù)原’、‘復(fù)興’一批諸如大明宮、民樂園等歷史景觀和傳統(tǒng)街區(qū)，并輔助興建一批新型城市建筑和個(gè)性雕塑等，積片連線，連點(diǎn)建筑，成為非?？尚泻陀|手可及的國際都市復(fù)興大計(jì)。”
但往往理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感！用到民樂園恰如其分。當(dāng)初以《唐皇城復(fù)興計(jì)劃》為藍(lán)本進(jìn)行改造建設(shè)，民樂園將以“豐”字型，仿古和新商業(yè)三大特點(diǎn)呈現(xiàn)其改造規(guī)劃，但卻一波三折，跌跌撞撞。
當(dāng)時(shí)，區(qū)規(guī)劃局分局一位負(fù)責(zé)人介紹，民樂園改造后的建筑風(fēng)格以仿古建筑為主，簡潔的坡形屋頂和騎樓將充分體現(xiàn)關(guān)中風(fēng)格，而6個(gè)特色街區(qū)形成的仿古建筑群，在規(guī)模上將更為宏大?！安坏饷嬗泄沤?，走進(jìn)去也有古街古巷，給人走入歷史的感覺?！彼M(jìn)一步介紹，盡管在建筑上追求“古”，但在功能上卻很現(xiàn)代，通過改造，民樂園地區(qū)的市政配套將得到完善。
平面圖/@網(wǎng)絡(luò)
那年，新城區(qū)拿出了大明宮初始全球征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的魄力，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集，形成后公布于眾收到社會廣泛贊譽(yù)。新民樂園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一出令人眼前一亮，其中建筑二三層錯(cuò)落有致、設(shè)有南北西三個(gè)主出入口，功能上設(shè)有游藝區(qū)、購物區(qū)、餐飲區(qū)、休閑娛樂區(qū)四大區(qū)，一個(gè)華夏之光廣場，是在《唐皇城復(fù)興計(jì)劃》大的戰(zhàn)略上將內(nèi)城人口逐步外遷的一個(gè)典范工程，媒體稱，將成就皇城復(fù)興中“最經(jīng)典組成部分”的輝煌。隨后，投資30億元的民樂園地區(qū)整體改造和同步建設(shè)項(xiàng)目于2005年12月6日正式啟動(dòng)。
俗話說“家有梧桐樹，招得鳳凰來”，新民樂園項(xiàng)目招商出師大捷，很快與一家大公司簽訂協(xié)議。但30億的大項(xiàng)目要用真金白銀來筑，沒有金剛鉆，不攬瓷器活！兩年遲遲未動(dòng)之下才有了萬達(dá)的介入，新民樂園項(xiàng)目更名為（萬達(dá)）民樂園步行街。
從這一刻起，《唐皇城復(fù)興計(jì)劃》被擱置再不提起，新民樂園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案被雪藏，原住民被安置在城外，新建的住宅樓留給了外來購買者。此時(shí)再看擴(kuò)大了四倍的民樂園仿如“小馬拉大車”，虛有其表之下根本不能撐起西安人對它寄予的厚望！
急功近利導(dǎo)致民樂園步行街老虎吃天無從下口
其實(shí)，從民樂園建成伊始，就讓人感覺”老虎吃天無從下口“。招商無規(guī)劃，啥都往里裝，相同業(yè)態(tài)嚴(yán)重重復(fù)，自己人”殺“死自己人，形成“來必死”的死循環(huán)，雜亂無章是其主要特征。
許多民樂園老住戶回來“省親”，當(dāng)看到這個(gè)號稱西安最大步行街、東南西北四個(gè)寫著“民樂園步行街”的山門時(shí)，氣不打一處來，“這是民樂園的大門??？一點(diǎn)民樂園的影子也沒有，更像是城中村的門樓！”當(dāng)初“輔助興建一批新型城市建筑和個(gè)性雕塑”被揶揄為咥面、剪紙、秦腔三尊，不久便缺失破損，有礙觀瞻，真是莫大諷刺！
再說“簡潔的坡形屋頂和騎樓將充分體現(xiàn)關(guān)中風(fēng)格”，則讓我們看到的是黑漆漆且密不透風(fēng)的樓群，沒有絲毫美感，讓仿古建筑蒙羞。坡形屋頂改造中看不中用，丑陋不說，大煞風(fēng)景。至于物業(yè)費(fèi)畸高、招商管理混亂、業(yè)態(tài)規(guī)劃缺失等，讓步行街八年間稀釋民間創(chuàng)業(yè)資金數(shù)億元之后，一直處于轉(zhuǎn)讓、裝修、開業(yè)、關(guān)閉、再轉(zhuǎn)讓的惡性循環(huán)當(dāng)中。
近年來，多家媒體多次對民樂園步行街“商”不起來進(jìn)行剖析，對此，專家認(rèn)為，民樂園步行街有主題，沒承載，“民本”主題，民俗文化等無從表現(xiàn)；沒有規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)，“商味”沒有得到強(qiáng)化，其中一個(gè)重要的原因就是：缺乏規(guī)劃和設(shè)計(jì)，政府應(yīng)該多有作為。
如今，漫步民樂園步行街，夏天烈日當(dāng)頭沒有綠茵，當(dāng)初砍伐了東二三四路200余棵半世紀(jì)大樹，只象征性的補(bǔ)種幾十棵，其余用木箱栽種灌木充數(shù)，廣場的光禿異常耀眼；地面經(jīng)歷了廣告燈箱、流動(dòng)商亭、木廊道休息區(qū)、管網(wǎng)開挖等反復(fù)蹂躪后凹凸不平、破破爛爛，由于設(shè)計(jì)滯后，局部百余平方米內(nèi)井蓋達(dá)30余塊，破損地磚始終得不到更換；建筑墻體瓷片掉落，斑斑駁駁，不僅影響美觀，還存在極大地安全隱患……
民樂園步行街整體布局也存在分化的混亂，先是民樂園文化街的建成，曇花一現(xiàn)之后陷入進(jìn)退維谷的境地；接著西安民間金融街登場，在一輪民間集資被國家叫停后，留下一地雞毛。多番折騰過后，民樂園步行街不再是一個(gè)整體，被以東二路為界切割開來。
2018年西安民間金融街升級為民間金融小鎮(zhèn)，規(guī)模為：解放路以東、東五路以南、東新街以北至順城東路，全部覆蓋民樂園，三個(gè)山門上“民樂園步行街”字樣已被“民間金融小鎮(zhèn)”匾額覆蓋，這是掩飾、拋棄，還是變相取締？
民樂園步行街從2011年09月21日掛牌至今，八年多的時(shí)間里沒有做大、做強(qiáng)，也沒做成西安乃至西北地區(qū)的商業(yè)中心和購物天堂，對區(qū)級財(cái)稅幾無貢獻(xiàn)，還牽扯多個(gè)部門的精力。我們只看到了分化、瓦解、一步步衰退，以至失去當(dāng)初的光澤，淪為人們避之不及的“老大難”……看著它的衰落只能捶胸頓足，惋惜萬分。
從2009年12月19日民樂園萬達(dá)開業(yè)，至今十年時(shí)間，這個(gè)項(xiàng)目引發(fā)人們深思……
每當(dāng)走在民樂園步行街，很難把它與西安最大步行街掛鉤，商味不足、設(shè)施破爛、沒有新意，就像縣城里一個(gè)破落的綜合體，很難與大西安、國際化、大都市掛鉤！看看永興坊、回民街、小寨賽格，我們哀其不幸，怒其不爭！
（本文用老西安人的情懷拋磚引玉，希望得到更多能夠幫助民樂園步行街走出當(dāng)下困境的真知灼見，使其走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。）
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