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閻良關(guān)山鎮(zhèn):打造底蘊深厚特色鮮明的關(guān)中名鎮(zhèn)

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閻良,是一座底蘊深厚的歷史古城。人文始祖軒轅黃帝在此鑄鼎以安天下,秦孝公在此任用商鞅變法以圖強秦,為統(tǒng)一天下奠定基礎(chǔ)。

閻良,又是一座資源豐富的航空名城。區(qū)內(nèi)有中航工業(yè)試飛中心、第一飛機設(shè)計研究院、西飛公司等大型航空企事業(yè)單位,聚集了陜西1/3以上的航空資源。

如今,隨著閻良區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,一些優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸為閻良這座航天城增添了不少絢爛的色彩。

關(guān)山鎮(zhèn)地處閻良區(qū)東北部,是著名的“中國甜瓜之鄉(xiāng)”“中國相棗之鄉(xiāng)”。地處蒲、富、臨、渭四縣之交,包柳鐵路穿境而過。以關(guān)山鎮(zhèn)為起點的西閻二級公路已經(jīng)貫通,關(guān)山已進入“閻良十分鐘經(jīng)濟圈”“周邊區(qū)縣半小時經(jīng)濟圈”和“西安一小時經(jīng)濟圈”,鎮(zhèn)區(qū)交通非常便利公共服務(wù)設(shè)施配套較完備。目前,關(guān)山中心幼兒園、永豐小學、社區(qū)服務(wù)中心、文體中心、康橋敬老院、淘寶城商業(yè)街等項目均已陸續(xù)投入使用,新區(qū)廣場公園薰衣草觀光園、老鎮(zhèn)區(qū)護城河遺址公園等項目也已建成。

2011年3月,關(guān)山鎮(zhèn)被列為省級重點示范鎮(zhèn),2014年8月,被列為全國重點鎮(zhèn)。為此,省、市、區(qū)給予全力的建設(shè)支持。一方面,2011年至2015年省、市、區(qū)共補助關(guān)山鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)建設(shè)專項資金共約1.16億元。2016年至2020年,省財政明確計劃每年給予關(guān)山鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)1000萬元專項資金支持,西安市城建計劃每年給予關(guān)山鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)1000萬元專項資金支持;另一方面,2011年,省政府明確為每個重點示范鎮(zhèn)提供1000畝土地增減掛鉤指標,解決了重點鎮(zhèn)建設(shè)“缺地”的問題,2016年再次提到將分批次給予每個重點示范鎮(zhèn)1000畝城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤用地指標。在建設(shè)之初,閻良區(qū)政府就制定了以關(guān)山鎮(zhèn)為建設(shè)主體,由區(qū)級相關(guān)職能部門對口承建的共建機制,并通過專題會議給予關(guān)山鎮(zhèn)獨立的財稅體制。

在省、市、區(qū)各級各部門的大力支持下,經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展,關(guān)山經(jīng)濟社會特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)頗有成效,鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著增強。農(nóng)民人均純收入由2010年的8522元增加到2016年的18362元,年均增長率16.7%。

科學規(guī)劃 產(chǎn)城共建

高標準的建設(shè),必須要有高水平的規(guī)劃。在城鎮(zhèn)建設(shè)之初,關(guān)山鎮(zhèn)先后編制完成《關(guān)山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《關(guān)山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《關(guān)山鎮(zhèn)新區(qū)修建性詳細規(guī)劃》等系列規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中,按照“突出科學性、突出前瞻性、突出實用性”的原則,聘請權(quán)威單位和專家對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行高水準、高品位設(shè)計的同時,對關(guān)山小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等同時進行科學定位,確保了以科學規(guī)劃引領(lǐng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。2016年8月,按照省建設(shè)廳多規(guī)融合的要求,委托西安市城市設(shè)計規(guī)劃研究院對關(guān)山鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整修編。

沒有強大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)化就是一個偽命題。在重點示范鎮(zhèn)建設(shè)之初,關(guān)山鎮(zhèn)就提出城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同步,致力于強化工業(yè)支撐。2011年被列入重點示范鎮(zhèn)后,在關(guān)山鎮(zhèn)新區(qū)南部規(guī)劃了占地2.26平方公里的農(nóng)副產(chǎn)品加工園,由關(guān)山鎮(zhèn)和閻良區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建,關(guān)山鎮(zhèn)負責項目征地等外圍保障工作,開發(fā)區(qū)負責招商引資等工作。

值得一提的是,關(guān)山鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn),讓群眾就近在家門口就業(yè),吸納更多群眾進鎮(zhèn)居住,逐步實現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民享受城鎮(zhèn)化的成果,是建設(shè)小城鎮(zhèn)的初衷,也是最終目標。六年來,在與閻良經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的“合作共建”下,關(guān)山產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果顯著。目前,園區(qū)內(nèi)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善,落戶企業(yè)18家,開工建設(shè)或已投產(chǎn)10家。企業(yè)發(fā)展吸引了當?shù)厝罕娂巴鈦韯?wù)工者進園就業(yè)。

底蘊深厚 特色突出

關(guān)山鎮(zhèn)是一座古鎮(zhèn),有著豐厚的歷史文化底蘊。在小城鎮(zhèn)建設(shè)之初就樹立了品質(zhì)至上理念,做出建筑精品,做優(yōu)城鎮(zhèn)功能,做美周邊環(huán)境,特色鮮明,塑造個性化的城鎮(zhèn)形象和品牌。同時結(jié)合實際,在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上,充分挖掘關(guān)山鎮(zhèn)的自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風等特點,在關(guān)山鎮(zhèn)重要地段、街區(qū)、標志性建筑上體現(xiàn)關(guān)山古鎮(zhèn)特色,使城鎮(zhèn)有活力、有魅力。

目前,關(guān)山新區(qū)占地80畝的農(nóng)村文化主題公園——關(guān)山公園、永豐廣場(含文化墻、大型音樂噴泉及文化景觀柱陣、雕塑等)已建成,該項目成為了關(guān)山群眾茶余飯后的休閑娛樂場所,是關(guān)山文化的展示平臺,也是關(guān)山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)構(gòu)成的重要元素;位于關(guān)山客廳、占地35畝的薰衣草觀光園已經(jīng)初見成效,項目建成后吸引了周邊地區(qū)大批年輕人、小孩來此觀賞,為關(guān)山鎮(zhèn)聚集人氣,為招商引資企業(yè)提供更好的投資環(huán)境;老鎮(zhèn)區(qū)古城墻遺址保護項目已完工,古城墻見證了關(guān)山古鎮(zhèn)歷史變遷,是關(guān)山古文化的重要組成部分;已建成的街道立面仿古工程采用青磚灰瓦、統(tǒng)一牌匾等方案使關(guān)山鎮(zhèn)更具古鎮(zhèn)韻味,也使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境大為改善;新區(qū)雕塑“風物聚粹”蘊含凝聚、團結(jié)、收納之意,雕塑形體及紋飾對外傳達出關(guān)山鎮(zhèn)“匯聚四方、經(jīng)濟騰飛”的深刻寓意,中國紅體現(xiàn)出關(guān)山鎮(zhèn)發(fā)展“紅紅火火、蒸蒸日上”的繁榮景象;關(guān)山鎮(zhèn)大門“錦衍千秋”厚實有力,天然無飾的輪廓,昭示著“天人合一”的思想觀念,兩個門柱上端向外的伸展,隱喻著關(guān)山鎮(zhèn)的“開放”姿態(tài),是關(guān)山鎮(zhèn)的標志性建筑物之一。

2017年關(guān)山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目共10項,計劃投資24930萬元,截至目前10個項目全部竣工,完成投資33732萬元,完成總投資的135.31%。其中,市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施項目共6項,社區(qū)建設(shè)項目、園區(qū)孵化器建設(shè)項目、關(guān)山康橋小學項目、垃圾壓縮站、關(guān)山鎮(zhèn)消防站、龍家社會福利中心已完工。住房建設(shè)項目共1項,關(guān)山幸福小區(qū)已完工。建成區(qū)改造提升項目共3項,鎮(zhèn)區(qū)亮化工程、綠化改造工程、關(guān)山鎮(zhèn)旅游街區(qū)建設(shè)項目(東區(qū))已完工。

宜居宜業(yè) 持續(xù)完善

關(guān)山鎮(zhèn)2011年至2017年共投資196059.89萬元實施項目90個。所有項目都有立項、設(shè)計、財政評審、公開招投標、監(jiān)理、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié),施工期間鎮(zhèn)政府工作人員經(jīng)常下工地現(xiàn)場查看,并及時與設(shè)計部門、監(jiān)理部門溝通項目建設(shè)中存在的問題,采用最優(yōu)的建設(shè)方案,并確保把有限的資金優(yōu)先投在群眾最關(guān)心的水電氣路暖等基礎(chǔ)設(shè)施上。

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進,關(guān)山鎮(zhèn)在取得一定的成績的同時,將繼續(xù)完善推進建設(shè)工作:

一方面,進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。嚴把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),全力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。以“高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”為原則,著重完善鎮(zhèn)區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、供電、供暖等公共設(shè)施、市政配套設(shè)施,進一步完善城鎮(zhèn)功能。同時,進一步加強城市治理工作,打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。成立環(huán)境衛(wèi)生保潔站,配齊保潔隊伍,配套垃圾收集、清運設(shè)備、灑水設(shè)備。同時,通過“清潔美麗宜居”村莊建設(shè)和垃圾污水處理等環(huán)境治理,建立健全衛(wèi)生管護長效機制,進一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。

另一方面,進一步做優(yōu)服務(wù)環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)發(fā)展方面,加大推介力度,全力做好招商引資工作。扎實做好征地拆遷安置工作,保證關(guān)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)用地需求。積極協(xié)調(diào),努力幫助解決企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題,促進工業(yè)企業(yè)做大做強。商貿(mào)業(yè)方面,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,支持招商運營,積極發(fā)展壯大關(guān)山鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)物流,不斷增強向周邊的輻射影響力。農(nóng)業(yè)方面,充分利用關(guān)山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,發(fā)展休閑采摘觀光農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,努力促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。旅游業(yè)方面,實施關(guān)山古城墻遺址保護項目、關(guān)中民俗文化一條街等項目,編制《閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,有效地利用和保護鎮(zhèn)域旅游資源,推動關(guān)山鎮(zhèn)旅游事業(yè)更好更快地發(fā)展。

近年來,關(guān)山鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進,關(guān)山經(jīng)濟社會特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)頗有成效,鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著增強。下一步,關(guān)山鎮(zhèn)各級將更努力把關(guān)山鎮(zhèn)打造成為功能完善、宜居宜業(yè)的關(guān)中名鎮(zhèn)、閻良新城,為全省“美麗鎮(zhèn)街”建設(shè)探索新路、作出示范。

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