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2014年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)廣州市委、市政府工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面深化改革和加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展，鼓足干勁克服經(jīng)濟(jì)下行壓力等困難，全年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好

今年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻和復(fù)雜，在國(guó)家一系列調(diào)控措施的作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)逐季回調(diào)，國(guó)家、省、市GDP增速分別為7.4%、7.8%和8.6%，比三季度略有提高。我市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)廣州市統(tǒng)計(jì)局初步核算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）317.07億元，突破300億元，同比增長(zhǎng)10%（按2010年不變價(jià)計(jì)算，下同），增速比1-9月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)向好態(tài)勢(shì)（見下圖）。其中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成增加值24.02億元、147.42億元和145.64億元，分別增長(zhǎng)4.5%、8.9%和12.3%，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年同期的7.94:46.65:45.41調(diào)整為7.58:46.49:45.93，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.5%、44.2%和52.3%，分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)、4.4個(gè)和5.2個(gè)百分點(diǎn)。

與廣州市十二個(gè)區(qū)縣比較，我市GDP總量排名第十二位，增速排名第三位，增速比廣州市平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)積極變化

1、固定資產(chǎn)投資增速有所回升

隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度加快，固定資產(chǎn)投資額增速逐步回升，按法人單位所在地統(tǒng)計(jì)，今年，全市完成固定資產(chǎn)投資183.86億元，同比增長(zhǎng)19.7%，增速比1-9月提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。從投資構(gòu)成看，建設(shè)改造投資105.88億元，同比增長(zhǎng)12.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資77.99億元，同比增長(zhǎng)31.0%。從產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資額11.32億元、32.04億元和140.50億元，同比分別增長(zhǎng)80.0%、10.7%和18.7%。從結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資額32.04億元，同比增長(zhǎng)10.7%；民間投資額132.08億元，同比增長(zhǎng)27.5%。

重大項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。今年，全市46個(gè)重大項(xiàng)目完成投資74.4億元，占全市固定資產(chǎn)投資的40.5%，完成年度投資計(jì)劃（83.5億元）的89.1%，投資完成率高于去年同期4.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年新高。其中，基礎(chǔ)設(shè)施及民生事業(yè)建設(shè)類項(xiàng)目21個(gè)，完成投資額49.8億元，占全市固定資產(chǎn)投資的27.1%，基本完成了年度投資計(jì)劃；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目21個(gè)，完成投資額19.8億元，占年度計(jì)劃投資額23.4億元的84.5%；平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，生態(tài)工業(yè)、高端旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大平臺(tái)完成投資4.8億元，完成年度計(jì)劃的67.7%。

與廣州市十二個(gè)區(qū)縣比較，我市固定資產(chǎn)投資總量排名第十一位，增速排名第三位，增速比廣州市平均水平高5.2個(gè)百分點(diǎn)。

2、消費(fèi)潛力明顯激發(fā)，增速保持較快增長(zhǎng)

美時(shí)家居廣場(chǎng)商圈升級(jí)改造，欣榮宏國(guó)家商貿(mào)城全面開業(yè)，華潤(rùn)萬(wàn)家品牌企業(yè)進(jìn)駐從化等，有力推動(dòng)我市商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。今年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額122.18億元，同比增長(zhǎng)16.3%。實(shí)現(xiàn)商品銷售總額（批發(fā)業(yè)和零售業(yè)）419.61億元，同比增長(zhǎng)31.8%，增速比1-9月提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中：批發(fā)業(yè)銷售額299.32億元，同比增長(zhǎng)39.5%；零售業(yè)銷售額120.29億元，同比增長(zhǎng)15.8%。住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額34.26億元，同比增長(zhǎng)19.0%。20家重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)全年完成銷售總額約260億元，同比增長(zhǎng)28%，占全市商品銷售總額的62.0%。

通過大力舉辦各類旅游文化、國(guó)際美食節(jié)等商貿(mào)活動(dòng)，旅游業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定。今年，全市累計(jì)接待游客1904.79萬(wàn)人次，同比 增長(zhǎng)14.1%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入72.42億元，同比增長(zhǎng)15.7%。

與廣州市十二個(gè)區(qū)縣比較，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額和商品銷售總額總量均排在全市各區(qū)縣的第十二位，增速分別排名第三位和第二位，增速比廣州市平均水平分別高3.8個(gè)和13.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)

今年，我市加大招商引資工作力度，全年引進(jìn)企業(yè)27個(gè)，同比增長(zhǎng)12.5%；全年合同利用外資3.40億美元，同比增長(zhǎng)13.9%；實(shí)際利用外資自5月份開始扭轉(zhuǎn)下降局面，形勢(shì)逐漸向好，全年實(shí)現(xiàn)0.37億美元，比增46.7%。

與廣州市十二個(gè)區(qū)縣比較，我市實(shí)際利用外資總量排名第十二位，增速排名第二位，增速比廣州市平均水平高39.6個(gè)百分點(diǎn)。

4、財(cái)政收入有所增長(zhǎng)

今年，我市通過積極挖掘稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入31.15億元，同比增長(zhǎng)5.0%。其中，三大主體稅種——國(guó)內(nèi)增值稅和消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅合計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入9.38億元，占全市公共財(cái)政預(yù)算收入30.1%，同比增長(zhǎng)10.3%。從來源看，稅收收入18.79億元，比增8.8%；非稅收入12.37億元，同比下降0.4%，主要受行政事業(yè)性收費(fèi)收入大幅下降48.7%影響。從部門看，國(guó)稅部門入庫(kù)收入4.25億元，比增17.4%；地稅部門入庫(kù)收入14.54億元，比增6.6%；財(cái)政部門入庫(kù)收入12.37億元，下降0.4%。

與廣州市十二個(gè)區(qū)縣比較，我市公共財(cái)政預(yù)算收入總量排名第十一位，增速排名第六位，增速低于廣州市平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。

5、稅收收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

今年我市稅收收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市實(shí)現(xiàn)稅收收入（剔除海關(guān)代征，含免底調(diào)庫(kù)）43.87億元，比增9.8%，增速比上年同期提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)稅收入（剔除海關(guān)代征，含免底調(diào)庫(kù)）18.60億元，比增16.0%；地稅收入25.27億元，比增5.7%。

分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)稅收831萬(wàn)元，同比下降0.6%；第二產(chǎn)業(yè)稅收22.94億元，同比增長(zhǎng)14.8%，其中工業(yè)稅收17.21億元，同比增長(zhǎng)16.8%；第三產(chǎn)業(yè)稅收20.85億元，同比增長(zhǎng)4.9%。

分稅種看，增長(zhǎng)較大的有：國(guó)內(nèi)增值稅11.31億元，比增12.2%；企業(yè)所得稅10.04億元，比增18.4%；個(gè)人所得稅3.02億元，比增17.9%；車船稅1.44億元，比增94.8%；房產(chǎn)稅1.14億元，比增18.0%。

與廣州市十二個(gè)區(qū)縣比較，我市稅收收入總量排第十二位，增速排名第七位，增速比廣州市平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

6、民生福祉持續(xù)改善

我市認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民措施，加大對(duì)社保、衛(wèi)生、住房、文化等社會(huì)事業(yè)的投入，全年一般預(yù)算支出40.39億元，同比增長(zhǎng)4.8%。其中，民生及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)支出29.12億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出72.1%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98.2%；繼續(xù)落實(shí)最低生活保障工作，城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均較去年有所提高，分別提高到600元/月/人和560元/月/人，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由不低于當(dāng)年上年度農(nóng)村居民人均純收入的70%提高到85%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)顯見成效

今年，我市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年同期的7.94:46.65:45.41調(diào)整為7.58:46.49:45.93。第一、二產(chǎn)業(yè)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.52個(gè)百分點(diǎn)。

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

我市大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)花園廣州市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目，基本完成兩個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃，同時(shí)大力推進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)與發(fā)展。今年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40.31億元，同比增長(zhǎng)3.3%（按價(jià)格緊縮法計(jì)算，下同），增速比1-9月提高0.9? ?百分點(diǎn)。其中種植業(yè)產(chǎn)值24.63億元，增長(zhǎng)7.8%；林業(yè)產(chǎn)值1.13億元，增長(zhǎng)6.3%；畜牧業(yè)產(chǎn)值8.82億元，下降7.9%；漁業(yè)產(chǎn)值1.67億元，下降4.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.06億元，增長(zhǎng)8.1%。

與廣州市十二個(gè)區(qū)縣比較，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值總量排名第六位，增速排名第二位，增速比廣州市平均水平高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中提質(zhì)

今年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值704.04億元，同比增長(zhǎng)13.5%（按價(jià)格緊縮法計(jì)算，下同），其中：186家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值668.04億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的94.9%，同比增長(zhǎng)14.0%。完成工業(yè)銷售產(chǎn)值673.19億元，同比增長(zhǎng)13.4%，產(chǎn)銷率95.62%，比上年同期提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。

與廣州市十二個(gè)區(qū)縣比較，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值總量排名第九位，增速排名第二位，增速比廣州市平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)類型看，今年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值83.94億元，同比增長(zhǎng)6.7%；“三資”企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值383.82億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值54.5%，同比增長(zhǎng)20.3%，增速高于全市平均水平6.8個(gè)百分點(diǎn)，是推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主引擎。

從億元企業(yè)看，全市84個(gè)超億元企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值621.27億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的88.2%，同比增長(zhǎng)15.3%，增速高于全市平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值414.99億元，同比增長(zhǎng)12.6%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的58.9%，對(duì)全市工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)56.4%。其中，生物醫(yī)藥及化妝品日用品行業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值156.30億元，同比增長(zhǎng)29.2%；汽車制造及摩托車配件行業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值93.63億元，同比下降3.6%；新材料新能源行業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84.01億元，同比增長(zhǎng)6.7%；電器裝備及家用電器行業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81.05億元，同比增長(zhǎng)13.2%。

工業(yè)用電量增速繼續(xù)攀升。今年全市工業(yè)用電量107019萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.1%，比一季度（6.1%）、上半年（9.8%）、前三季度（11.4%）分別上升了7個(gè)、3.3個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，與工業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)基本一致，為工業(yè)加快發(fā)展提供有力的保障。

3、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快

今年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值145.64億元，比增12.3%，增速比一季度、上半年和前三季度分別提高8.9個(gè)、2.6個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中批發(fā)和零售業(yè)是總量最大的行業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)增加值48.61億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為33.4%，同比增長(zhǎng)15.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn); 房地產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值分別為27.94億元和41.79億元，同比分別增長(zhǎng)13.5%和11.5%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.0和1.5個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)有所回升，全年實(shí)現(xiàn)增加值1.73億元，同比增長(zhǎng)10.0%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn);住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值分別為14.97億元和10.59億元，同比分別增長(zhǎng)9.2%和6.1%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的問題

2014年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，但運(yùn)行中也存在一些困難和問題。

（一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，“追兵”壓力大

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，GDP總量一直在廣州各區(qū)縣排名最后。2014年我市GDP317.07億元，僅占廣州市總量的1.9%。與鄰近區(qū)縣相比，我市GDP總量是番禺區(qū)的21.4%，是花都區(qū)的31.6%，是增城市的35.5%。經(jīng)濟(jì)總量偏小，差距較大，“追兵”壓力較大。

（二）新增企業(yè)少，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

今年，全市月度審批新增“四上”企業(yè)31家，其中工業(yè)1家、批發(fā)業(yè)8家、零售2家、住餐業(yè)7家、房地產(chǎn)業(yè)13家。全市年度審批新增“四上”企業(yè)37家，其中工業(yè)11家、批發(fā)業(yè)2家、零售5家、住餐業(yè)2家、房地產(chǎn)業(yè)6家、服務(wù)業(yè)11家。? ?增企業(yè)尤其工業(yè)、商業(yè)新增數(shù)量少，作為可持續(xù)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行業(yè)，它們新增動(dòng)力不足，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼。

（三）項(xiàng)目瓶頸制約，影響經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

我市用地指標(biāo)不足、各種審批手續(xù)耗時(shí)較長(zhǎng)、資金不足、企業(yè)自身籌建慢等各種保障要素制約突出，導(dǎo)致項(xiàng)目落地難，建設(shè)推進(jìn)緩慢，甚至部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流失，有增資擴(kuò)產(chǎn)意向的部分現(xiàn)有企業(yè)也一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的預(yù)測(cè)

2015年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體走勢(shì)分化，有喜有憂；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有憂，下行壓力較大；省、廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩；從化下行壓力猶存，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和條件。

從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，形勢(shì)充滿變數(shù)，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大，使得世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖有下行壓力，但各項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)措施的出臺(tái)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。從省、廣州市情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存在，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較去年均略有下調(diào)，但提出以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為總抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從我市實(shí)際情況來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。雖然明年經(jīng)濟(jì)有一定下行壓力，但仍具備新常態(tài)下平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件：一是撤市設(shè)區(qū)增添新活力。設(shè)區(qū)后，我市將在人才、信息、資金、技術(shù)等方面獲益，進(jìn)一步推進(jìn)城市飛躍發(fā)展。二是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)增添新動(dòng)力。廣州市支持鰲頭、太平兩鎮(zhèn)創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，將成為從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要“兩翼”。三是項(xiàng)目增添新動(dòng)力。廣汽比亞迪、豐力輪胎二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目將在今年陸續(xù)建成投產(chǎn)，進(jìn)一步提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

然而，困難和挑戰(zhàn)不容忽視，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)也有難度。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要困難是市場(chǎng)有效需求不足以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)存在許多不確定性。據(jù)國(guó)土房管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全市房地產(chǎn)銷售面積同比下降19.2%，銷售金額同比下降14.4%，雖然設(shè)區(qū)、地鐵、高速公里建設(shè)等帶來一定利好，但房地產(chǎn)銷售量與房?jī)r(jià)變動(dòng)仍充滿不確定因素。二是消費(fèi)規(guī)模不成氣候。受國(guó)家政策規(guī)定，住宿餐飲業(yè)還沒完全復(fù)蘇，消費(fèi)缺乏新亮點(diǎn)。三是外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)不容樂觀。2014年外貿(mào)進(jìn)出口走勢(shì)一直處于疲軟狀態(tài)，全年進(jìn)出口總值同比下降2%。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約。供地不足、資金缺乏、審批慢、人才少等因素制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、建議

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃全面收官和“十三五”規(guī)劃編制啟動(dòng)的銜接年，更是我們適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新調(diào)整的關(guān)鍵年。全市上下要捉住機(jī)遇，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，積極主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階。

（一）立足當(dāng)前，穩(wěn)工業(yè)、促投資，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭

1、實(shí)施“工業(yè)引領(lǐng)”戰(zhàn)略

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，要采取措施穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展。一是要加大服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)“暖企行動(dòng)”常態(tài)化。將“暖企行動(dòng)”制度化，采取各種形式，加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)，積極協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，尤其是解決制約企業(yè)發(fā)展的因素，通過有針對(duì)性的幫扶，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展；二是要加大扶持力度。重點(diǎn)扶持汽車、生物醫(yī)藥、新能 源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力，同時(shí)鼓勵(lì)摩托車、食品、精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大技改投入力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向中高端邁進(jìn)；三是要加快園區(qū)發(fā)展。實(shí)施園區(qū)擴(kuò)容增效三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“兩大”工業(yè)園區(qū)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)低丘緩坡核心區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做實(shí)硬基礎(chǔ)、做優(yōu)軟環(huán)境，積極引進(jìn)、培育科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮園區(qū)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用。

2、實(shí)施“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略

適度的投資規(guī)模、合理的增長(zhǎng)速度，是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，要抓好投資的拉動(dòng)作用。一是加大工業(yè)投資力度，全市工業(yè)投資占比偏低，2014年比重為17.4%。應(yīng)下大力抓好工業(yè)投資，以工業(yè)的大投入來促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展，以工業(yè)的大發(fā)展來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)；二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。抓好38個(gè)2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量，尤其加快廣汽比亞迪新能源客車、宏羽銅業(yè)、好萊客等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益。同時(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤協(xié)調(diào)，及時(shí)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的“審批難、征地難、拆遷難、融資難”等問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大提速；三是進(jìn)一步激活民間投資。引導(dǎo)支持民間資本投向支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間資本進(jìn)入城市公用事業(yè)等公共領(lǐng)域，充分發(fā)揮民間投資的主體作用，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提三產(chǎn)、促消費(fèi)，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)

1、實(shí)施“消費(fèi)創(chuàng)新”戰(zhàn)略

從趨勢(shì)來看，消費(fèi)將成為未來發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)從城市競(jìng)爭(zhēng)來看，隨著網(wǎng)絡(luò)以及交通等日益便捷，如近年來電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)迅猛發(fā)展，未來十年甚至有趕超傳統(tǒng)消費(fèi)的可能，因此，我市應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。一是激活消費(fèi)潛力。高端零售、住宿、餐飲業(yè)，要緊跟消費(fèi)者需求導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，調(diào)整營(yíng)銷方式，使商品、服務(wù)更加社會(huì)化，更加接地氣，既能滿足高端消費(fèi)需求，又能滿足民生消費(fèi)需求；二是強(qiáng)化消費(fèi)集聚。加快建設(shè)“四通八達(dá)”的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用信息化、連鎖經(jīng)營(yíng)等手段對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)進(jìn)行改造，大力打造以“欣榮宏國(guó)際商貿(mào)城”為核心的商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，提升商業(yè)承載力；三是發(fā)展新業(yè)態(tài)。通過規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目引進(jìn)等手段鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新興商務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)更多的傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意文化、科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全市消費(fèi)模式革新，引發(fā)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘出潛力巨大的新市場(chǎng)。

2、實(shí)施“服務(wù)倍增”戰(zhàn)略

一是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也將促進(jìn)財(cái)政收入質(zhì)量的提升。應(yīng)加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、生活服務(wù)等行業(yè)；二是大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。乘借“撤市設(shè)區(qū)”新契機(jī)，強(qiáng)化“產(chǎn)城融合”理念，搶抓國(guó)家、省和廣州市實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)”原則，積極推動(dòng)鰲頭、太平兩鎮(zhèn)創(chuàng)建凸顯嶺南風(fēng)格的廣東新型城鎮(zhèn)化排頭兵，全面提升中心鎮(zhèn)的綜合承載力、聚集力和輻射力，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加大政策扶持和資金投入力度，通過企業(yè)兼并、重組與聯(lián)合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)資源整合，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，培 育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體實(shí)力。

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