加強重大植物病蟲害防控體系建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的必要保障。為貫徹落實2010年中央一號文件和河北省農(nóng)業(yè)廳“關(guān)于加強重大植物病蟲害防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見”的精神，結(jié)合我市實際，提出2010年重大植物病蟲害防控體系建設(shè)指導(dǎo)意見。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“公共植保、綠色植保”理念，堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，強化公共植保體系職能，健全縣級植保機構(gòu)，努力構(gòu)建新型專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)體系，加大植?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全面提升我市植物病蟲害防控體系的防災(zāi)減災(zāi)能力，確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

二、任務(wù)目標

加強縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站。加快在建2個國家級農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)控區(qū)域站和2個省級區(qū)域站的建設(shè)速度，力爭盡快投入使用。提高已建成的4個農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和3個省級區(qū)域站的管理水平，使其發(fā)揮更大作用。提升重大病蟲害的監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急控制能力，病蟲害長期預(yù)報準確率達到80%以上，中、短期90%以上，測報時效性達到15天以上，重大病蟲害危害損失控制在5%以內(nèi)。

進一步完善病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)體系。啟動實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標準園創(chuàng)建示范片（園）100%實現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；公共地帶的重大病蟲和植物疫情100%實現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的覆蓋率達到10%以上。

三、工作措施

2010年中央1號文件明確提出“大力推進農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治”。全國農(nóng)業(yè)工作會議把“大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全面提升植保工作水平”作為工作重點進行了安排部署。各縣農(nóng)業(yè)部門要站在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，加強植保機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定隊伍，強化職能，著力提升公共植保體系的服務(wù)能力。要創(chuàng)新體制機制，加大投入力度，按照“政府支持，市場運作，農(nóng)民自愿，循序漸進”的原則，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，規(guī)范管理，著力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)體系。要結(jié)合國家啟動實施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，建設(shè)一批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，培育一批專業(yè)技術(shù)隊伍，推廣一批先進實用技術(shù)，輻射帶動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在糧油生產(chǎn)區(qū)快速推進。

（一）加強縣級公共植保體系建設(shè)，提升植保機構(gòu)的綜合服務(wù)能力

1、健全機構(gòu)，加強縣級植保隊伍建設(shè)。貫徹《河北省植物保護條例》，強化公益性職能。依法加強縣級公共植保體系的機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，推進公共植保體系向鄉(xiāng)級延伸。依法開展縣級植保機構(gòu)定性、人員構(gòu)成、工作條件、基礎(chǔ)設(shè)施保障、設(shè)備利用、服務(wù)能力等方面的調(diào)查和檢查，對不符合法律規(guī)定的，予以糾正；對不適應(yīng)植保工作開展的，限期整改。

2、加大投入，完善縣級植保機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施。落實國家實施的植保工程和省級農(nóng)業(yè)有害生物控制區(qū)域站建設(shè)項目，繼續(xù)加大縣級植保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項目全覆蓋。加強對在建項目縣的檢查督導(dǎo)力度，加快項目建設(shè)進度，保證項目縣按批復(fù)的要求保質(zhì)保量完成。努力提高已建項目的利用率，發(fā)揮植保工程建設(shè)項目的整體效益。

3、加強測報，提升 重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力。按照《河北省農(nóng)業(yè)有害生物測報區(qū)域站管理辦法》，加強對測報區(qū)域站的管理，努力實現(xiàn)測報調(diào)查規(guī)范化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，預(yù)報生成自動化，預(yù)警發(fā)布圖形化。要進一步完善“河北省植保信息管理系統(tǒng)”和“河北植保信息網(wǎng)站”，逐步實現(xiàn)病蟲測報數(shù)據(jù)和信息的即時共享，不斷提升農(nóng)作物重大病蟲害的監(jiān)測和預(yù)警能力。

4、科學(xué)防控，提高重大病蟲害和植物疫情的綜合控制能力。市政府成立了重大病蟲害防控指揮部，各縣也要建立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，落實屬地管理責任制，把重大病蟲害和植物疫情的防控上升為政府行為。各縣農(nóng)業(yè)部門要落實防控技術(shù)措施，合理選用農(nóng)業(yè)、物理、和生物的綜合防治技術(shù)，科學(xué)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。要努力提高大型機械裝備和先進施藥機械水平，著力推進植保機械化，提高防治率。

（二）完善專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)體系，提升病蟲害整體防控水平

1、加大投入，為病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提供保障。各縣農(nóng)業(yè)部門要努力爭取相關(guān)部門的支持，增加對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的投入。要綜合利用國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目、高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)資、農(nóng)機補貼和省級4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)項目資金，發(fā)展壯大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，推廣新型高效植保機械，大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

2、搞好服務(wù)，為病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提供技術(shù)支撐。各縣農(nóng)業(yè)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等為專業(yè)化服務(wù)組織提供病蟲預(yù)報信息和防治技術(shù)指導(dǎo)。綜合糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標準園創(chuàng)建活動，開展新型施藥機械示范，優(yōu)化防治技術(shù)方案，形成一套科學(xué)的農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)模式。加強對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)水平。

3、示范帶動，加快病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治推進速度。

大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，力爭3年內(nèi)各縣普遍建立重大病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。示范區(qū)要達到“五個一”標準，即一個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小組，一套組織和技術(shù)實施方案，一支專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，一套大型植保施藥機械，一項專項扶持資金。以糧食作物為主的示范縣，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積不少于10萬畝；以經(jīng)濟作物為主的示范縣，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積不少于2萬畝。各縣要按照示范區(qū)建設(shè)標準，細化任務(wù)目標，責任落實到人，確保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)創(chuàng)建活動收到實效。

4、積極實踐，探索病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治新模式。病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的主體是農(nóng)民。要在鞏固、提高國有植保機構(gòu)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，通過扶持引導(dǎo)，監(jiān)督、管理、服務(wù)，支持多元化、市場化的植保專業(yè)化合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民防治病蟲害的組織化程度，實現(xiàn)規(guī)模效益。要堅持自愿、平等、互利、市場機制的原則，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂專業(yè)化防治承包合同，明確雙方責權(quán)利，建立風(fēng)險防范機制，努力實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的市場化運作模式。

5、加強調(diào)究，推動病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治事業(yè)的發(fā)展。我市病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還處于起步階段。各縣農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等實際情況，深入實際，調(diào)查研究，及時總結(jié)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的建設(shè)經(jīng)驗，推廣適應(yīng)當?shù)乇镜剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展

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