2008年8月19日至20日，由省建設(shè)廳組織召開的《濟寧市城市總體規(guī)劃綱要（2008－2030年）評審會》在我市香港大廈舉行。評審委員會由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部原總規(guī)劃師陳為邦教授、清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長毛其智教授、山東省國土廳宇向東副廳長、山東省建設(shè)廳規(guī)劃處齊鵬處長等10位國內(nèi)知名規(guī)劃專家組成。會議由建設(shè)廳副廳長昝龍亮主持，市委副書記、市長張振川，市委常委、副市長崔洪剛出席會議。市規(guī)劃局、市國土資源局、市建委、市綜合執(zhí)法局等部門的相關(guān)負責人參加了會議。 近年來，我市把實施城市化戰(zhàn)略作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和著力點，市委在第十一次黨代會上把建設(shè)城鄉(xiāng)秀美新濟寧作為五大發(fā)展目標之一，確定了“中心突破、組群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、水城風貌、生態(tài)宜居”的城市發(fā)展定位，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、文脈存續(xù)、自然生態(tài)”的原則，做大做強做美中心城市，加快推進濟寧城區(qū)“東拓西跨南聯(lián)北延”，跨區(qū)域、跨河道、大范圍展開中心城區(qū)空間布局。先后聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計院、清華大學(xué)交通研究所、上海市園林工程有限公司、深圳規(guī)劃設(shè)計研究院、上海易道設(shè)計公司、同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院等單位編制了《濟寧市城市風貌規(guī)劃》、《濟寧市城市綜合交通規(guī)劃》、《九龍山山體、水系生態(tài)景觀規(guī)劃》、《北湖省級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《濟寧市老運河西段兩岸環(huán)境景觀規(guī)劃》、《濟寧市老運河、越河圍合地塊概念規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。每年都確立一批城市建設(shè)重點工程項目；狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化城市管理體制改革，城市建設(shè)步伐明顯加快，城市化水平得到快速提升，增強了我市城市綜合服務(wù)功能和對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。但是，隨著城市建設(shè)進程的加快，現(xiàn)行的《濟寧市城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》已經(jīng)不能很好地適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。為此，2007年12月28日，山東省政府正式批復(fù)同意我市對城市總體規(guī)劃進行調(diào)整。今年初，我們委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院，對《濟寧市城市總體規(guī)劃(2004-2020)》進行重新規(guī)劃布局，對規(guī)劃思路作了重大調(diào)整。經(jīng)過半年多的辛勤工作，目前已編制完成了濟寧市城市總體規(guī)劃綱要。這次評審會議，就是對這一成果的集中檢閱，也是對前期城市總體規(guī)劃編制工作的檢驗。 專家們踏勘了現(xiàn)場，聽取了《綱要》編制單位的匯報，審閱了規(guī)劃綱要文件，并進行了認真的討論，一致認為：《綱要》編制認真貫徹當前國家的一系列方針政策和省委、省政府的具體要求，努力以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重“兩型”社會建設(shè)，指導(dǎo)思想明確，技術(shù)路線可行；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對上一輪城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進行了客觀的分析和評價。《綱要》編制的基礎(chǔ)工作比較扎實，論證比較充分，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、煤炭開發(fā)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)承載力、人口和用地規(guī)模4項專題進行了研究，提出的空間層次、城市發(fā)展目標和策略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等比較符合濟寧實際?！毒V要》成果內(nèi)容豐富，圖件齊全，達到了國家和省有關(guān)城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的要求。各位專家對規(guī)劃綱要進行了認真評審，并從規(guī)劃的各個方面和專業(yè)的角度提出了很多寶貴的意見和建議，最終形成了評審意見。 下一步，我們將根據(jù)專家意見，與設(shè)計單位共同努力，從濟寧長遠發(fā)展和自身特色去把握規(guī)劃，進一步拓寬思路，及時將規(guī)劃綱要進行深化和完善，最? ?形成一個具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的高水平、高標準的濟寧市城市總體規(guī)劃。 濟寧市調(diào)整市中區(qū)任城區(qū)行政區(qū)劃為推動城區(qū)的合理布局，加快城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，按照“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、水城風貌、生態(tài)宜居”的城市特色定位和“東拓西跨南聯(lián)北延”中心城市布局，市委、市政府根據(jù)魯政字[2008]197號文件精神，決定調(diào)整市中區(qū)、任城區(qū)行政區(qū)劃。此舉將打破目前市中區(qū)、任城區(qū)行政區(qū)劃不合理結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，使任城區(qū)成為中心城區(qū)的重要組成部分，同時解決市中區(qū)發(fā)展空間不足的問題，進一步擴大中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)模，強化中心城區(qū)的輻射能力，帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

我市自1983年實行地改市、市管縣體制以來，經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，現(xiàn)行的行政區(qū)劃格局已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對市區(qū)行政區(qū)劃進行調(diào)整十分必要。此次區(qū)劃調(diào)整遵循優(yōu)化布局，有利于經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；著眼長遠，有利于組群結(jié)構(gòu)大城市建設(shè)；整合資源，有利于發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢；統(tǒng)籌兼顧，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的原則。

這次區(qū)劃調(diào)整確定市中區(qū)和任城區(qū)的區(qū)劃界線是，原則上以埠勇肺界，東起琵琶山路，沿埠勇肺饜兄粱煩俏髀罰沿金城街道與古槐街道邊界及金城街道與濟陽街道邊界至太白樓西路西行至梁濟運河。此線以南劃歸市中區(qū)，此線以北劃歸任城區(qū)。

調(diào)整后市中區(qū)的管轄范圍是，在保留古槐、阜橋、越河、濟陽、觀音閣、南苑6個街道的基礎(chǔ)上，將仙營街道埠勇芬閱6個社區(qū)(新劉莊、劉莊、菜市、紅星新村、蔣林、后鋪)并入阜橋街道。將金城街道太白樓西路以南部分劃歸濟陽街道。將任城區(qū)南張鎮(zhèn)太白樓西路以南的后營村劃歸濟陽街道。將任城區(qū)的安居鎮(zhèn)整建制劃歸市中區(qū)。為了保持行政區(qū)劃的完整性并有利于運河沿岸的綜合開發(fā)，將任城區(qū)的唐口鎮(zhèn)、喻屯鎮(zhèn)整建制劃歸市中區(qū)管理。調(diào)整后的市中區(qū)轄6 個街道和3個鎮(zhèn)，總面積379平方公里，總?cè)丝?2萬人。

任城區(qū)的管轄范圍是，在保留原石橋、接莊、南張、長溝、二十里鋪、李營6個鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，將金城街道太白樓西路以北部分劃歸任城區(qū)管轄，保留金城街道建制。將仙營街道埠勇芬員5個社區(qū)(南戴莊、謝營、秦莊、仙營、東紅廟)劃歸任城區(qū)管轄，仍保留仙營街道建制。調(diào)整后的任城區(qū)轄2個街道和6個鎮(zhèn)，總面積416平方公里，44萬人?，F(xiàn)由高新區(qū)管理的柳行、埠詠值蘭壩殺焙旅游度假區(qū)管理的許莊街道在行政版圖上歸任城區(qū)。

從區(qū)劃調(diào)整確定之日起，由市中區(qū)、任城區(qū)分別負責新劃轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(街道)各項收入的征收管理，原區(qū)屬企業(yè)相應(yīng)改變隸屬關(guān)系，原鎮(zhèn)(街道)所屬的單位整建制劃轉(zhuǎn)，原區(qū)直學(xué)校按屬地原則整建制劃轉(zhuǎn)，原區(qū)屬機關(guān)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系不變，涉及劃轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)(街道)村居和單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)實行整體劃轉(zhuǎn)。區(qū)劃調(diào)整確定后，在市有關(guān)部門主持下，以2007年財政決算數(shù)為基數(shù)，由兩區(qū)政府及所屬財政、稅收等部門具體落實財政收支、企業(yè)劃轉(zhuǎn)、財力增減及供養(yǎng)人口變動情況，通過市財政體制結(jié)算，保證兩區(qū)既得財力不受大的影響。

行政區(qū)劃調(diào)整工作關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，市委、市政府要求，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織安排，積極穩(wěn)妥地推進。市委、市政府成立濟寧市市中區(qū)、任城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責區(qū)劃調(diào)整工作的組織實施。市直有關(guān)部門要按照整體部署做好各系統(tǒng)內(nèi)區(qū)劃調(diào)整涉及的交接工作。兩區(qū)區(qū)委、區(qū)政府要強化政治意識和大局觀念，積極主? ?地搞好銜接，不折不扣貫徹市委、市政府的決策部署，并根據(jù)區(qū)劃調(diào)整進一步完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標和發(fā)展措施。區(qū)劃調(diào)整期間，涉及到的人財物一律凍結(jié)。要認真做好區(qū)劃調(diào)整過程中的思想政治工作，切實加大政策宣傳和思想教育力度，引導(dǎo)干部群眾顧全大局，積極支持行政區(qū)劃調(diào)整工作，確保社會穩(wěn)定。各級干部要嚴格遵守政治紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律和干部人事紀律，切實做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，以扎實有效的工作，確保區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥有序地推進，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極貢獻。

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